科技部發布新能源汽車等重點專項2018年度項目申報指南

9月28日，工業和信息化部、財政部、商務部、海關總署、質監總局聯合發布《乘用車企業平均油耗與新能源汽車積分并行管理辦法》（點擊查看原政策）。經第一電網梳理，《雙點管理辦法》正式征求意見稿與征求意見稿相比有8處重大變化。一是放寬實施新能源汽車積分比例的車企范圍，將實施時間推遲到2019年。征求意見稿中設定的汽車公司的產量/進口量為5萬輛，而在正式草案中，這一數字降至3萬輛。要求刪除原來“2018年8%”的比例，從2019年開始設定新能源汽車的比例。傳聞已久的延期消息終于成真了。中國汽車協會常務副會長董揚9月23日對媒體表示，雙積分制的延遲與外國車企向中國政府部門游說無關，主要原因是國內車企本身無法滿足新能源積分的比例要求。根據中國汽車工業協會的評估，2016年新能源汽車行業的實際積分值（預估值）約為3%。原政策：第十七條對年生產或進口傳統能源乘用車低于3萬輛的乘用車企業，不要求新能源汽車占比；如果達到3萬輛以上，將從2019年起對新能源汽車的比例提出要求。2019年和2020年，新能源汽車的積分比例要求分別為10%和12%。2021及以后新能源汽車的整體比例要求將由工業和信息化部另行公布。其次，對新能源積分的計算方法進行了小幅調整。主要包括：1。純電動乘用車整體技術要求的表述發生了變化；2.插電式客車的續航條件之一改為80公里以上；

3.燃料電池乘用車的積分計算方法由巡航范圍改為燃料電池系統的額定功率。對于1次積分，燃料電池系統額定功率的剛性要求從30kw降低到10kw，250公里的巡航閾值也被刪除。

第三，2019年新能源汽車產生的正積分可以按相同金額結轉一年，靈活性增強。原政策：第二十二條新能源汽車的積分不得結轉，但2019年產生的新能源汽車積分可以等額結轉一年。第四，乘用車企業平均燃油負積分和新能源汽車負積分的補償期更加緊迫。從“年內零補償”調整為90天內完成負積分補償。然而，2019年的要求相對寬松。2019年新能源汽車產生的負積分可以利用2020年新能源車產生的正積分進行補償，靈活性增強。原政策：第二十二條乘用車企業平均油耗負分、新能源汽車負分的，應當自平均油耗和新能源汽車核算報告發布之日起60日內，向工業和信息化部提交平均油耗和新能源汽車負積分補償報告（見附件4），并在會計報告發布后90天內完成負積分歸零補償。第二十八條乘用車企業2019年生產的新能源汽車負積分，可按2020年生產的正積分進行補償。五、處罰辦法明確，增加《汽車產業發展政策》、《強制性產品認證管理規定》等相關處罰規定。原政策：第三十六條在積分負補償歸零前，油耗達不到乘用車油耗目標值的新產品，將不列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》或不頒發強制性產品認證證書，并可根據汽車產業發展政策、《強制性產品認證管理條例》等有關規定予以處罰。六、 核算未經海外乘用車制造商授權的進口乘用車供應商的平均油耗積分。原政策：第十二條未經境外乘用車生產企業授權的進口乘用車供應商，按前款規定管理，自2019年起實行企業平均油耗積分核算；

但是，如果年進口量低于2000輛，則暫時不實行積分核算。七、公示異議申訴時間由“20個工作日”放寬為“30天”。原政策：第二十條對公布的乘用車企業平均油耗和新能源汽車積分有異議的，可在30日內向工業和信息化部提出。工業和信息化部應當自收到異議之日起30日內給予答復。八、“雙積分法”實施后，積分如何定價、如何保證積分流通尤為關鍵，相關規則有待政府相關部門進一步出臺。第六條“工業和信息化部建立汽車油耗和新能源汽車積分管理平臺，統籌推進企業平均油耗和新能量汽車積分的公示、轉讓和交易”，第三十九條“工業和信息化部將會同有關部門，按照國家有關規定，完善乘用車企業平均油耗的經濟措施和新能源汽車積分管理”，均提到未來將有一些配套措施。9月28日，工業和信息化部、財政部、商務部、海關總署、質監總局聯合發布《乘用車企業平均油耗與新能源汽車積分并行管理辦法》（點擊查看原政策）。經第一電網梳理，《雙點管理辦法》正式征求意見稿與征求意見稿相比有8處重大變化。一是放寬實施新能源汽車積分比例的車企范圍，將實施時間推遲到2019年。征求意見稿中設定的汽車公司的產量/進口量為5萬輛，而在正式草案中，這一數字降至3萬輛。要求刪除原來“2018年8%”的比例，從2019年開始設定新能源汽車的比例。傳聞已久的延期消息終于成真了。中國汽車協會常務副會長董揚9月23日對媒體表示，雙積分制的延遲與外國車企向中國政府部門游說無關，主要原因是國內車企本身無法滿足新能源積分的比例要求。根據中國汽車工業協會的評估，2016年新能源汽車行業的實際積分值（預估值）約為3%。原政策：第十七條對年生產或進口傳統能源乘用車低于3萬輛的乘用車企業，不要求新能源汽車占比；如果達到3萬輛以上，將從2019年起對新能源汽車的比例提出要求。2019年和2020年，新能源汽車的積分比例要求分別為10%和12%。2021及以后新能源汽車的整體比例要求將由工業和信息化部另行公布。其次，對新能源積分的計算方法進行了小幅調整。主要包括：1。純電動乘用車整體技術要求的表述發生了變化；2.插電式客車的續航條件之一改為80公里以上；

3.燃料電池乘用車的積分計算方法由巡航范圍改為燃料電池系統的額定功率。對于1次積分，燃料電池系統額定功率的剛性要求從30kw降低到10kw，250公里的巡航閾值也被刪除。

第三，2019年新能源汽車產生的正積分可以按相同金額結轉一年，靈活性增強。原政策：第二十二條新能源汽車的積分不得結轉，但2019年產生的新能源汽車積分可以等額結轉一年。第四，乘用車企業平均燃油負積分和新能源汽車負積分的補償期更加緊迫。從“年內零補償”調整為90天內完成負積分補償。然而，2019年的要求相對寬松。2019年新能源汽車產生的負積分可以利用2020年新能源車產生的正積分進行補償，靈活性增強。原政策：第二十二條乘用車企業平均油耗負分、新能源汽車負分的，應當自平均油耗和新能源汽車核算報告發布之日起60日內，向工業和信息化部提交平均油耗和新能源汽車負積分補償報告（見附件4），并在會計報告發布后90天內完成負積分歸零補償。第二十八條乘用車企業2019年生產的新能源汽車負積分，可按2020年生產的正積分進行補償。五、處罰辦法明確，增加《汽車產業發展政策》、《強制性產品認證管理規定》等相關處罰規定。原政策：第三十六條在積分負補償歸零前，油耗達不到乘用車油耗目標值的新產品，將不列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》或不頒發強制性產品認證證書，并可根據汽車產業發展政策、《強制性產品認證管理條例》等有關規定予以處罰。六、 核算未經海外乘用車制造商授權的進口乘用車供應商的平均油耗積分。原政策：第十二條未經境外乘用車生產企業授權的進口乘用車供應商，按前款規定管理，自2019年起實行企業平均油耗積分核算；但是，如果年進口量低于2000輛，則暫時不實行積分核算。七、公示異議申訴時間由“20個工作日”放寬為“30天”。原政策：第二十條對公布的乘用車企業平均油耗和新能源汽車積分有異議的，可在30日內向工業和信息化部提出。工業和信息化部應當自收到異議之日起30日內給予答復。八、“雙積分法”實施后，積分如何定價、如何保證積分流通尤為關鍵，相關規則有待政府相關部門進一步出臺。第六條“工業和信息化部建立汽車油耗和新能源汽車積分管理平臺，統籌推進企業平均油耗和新能量汽車積分的公示、轉讓和交易”，第三十九條“工業和信息化部將會同有關部門，按照國家有關規定，完善乘用車企業平均油耗的經濟措施和新能源汽車積分管理”，均提到未來將有一些配套措施。

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