汽車零部件應對貿易保護主義需攻守兼備

美國總統特朗普3月22日簽署了一份備忘錄，根據“301調查”的結果，將對從中國進口的商品征收大規模關稅，并限制中國公司在美國投資和合并。據悉，此次涉及征稅的中國商品規模可達600億美元，汽車行業是否會受到影響尚不確定。就在3月早些時候，歐亞經濟委員會宣布對從中國進口的鋁制汽車車輪產品展開反傾銷調查。這是歐亞經濟聯盟自2015年以來首次發起的涉及中國的反傾銷案，引發了業內人士對中國汽車零部件出口頻繁遭遇外國抵制的擔憂。數據顯示，2017年，中國汽車零部件行業面臨來自國外的16項“雙反”調查和裁決，同比增長45.5%，直接影響玻璃、輪胎、車輪、散熱器等汽車零部件出口超過15億美元。例如，2017年3月，美國在中國啟動了針對特定混合動力汽車及其零部件的“337調查”。例如，2017年10月，歐盟委員會發布了一份備案通知，宣布對從中國進口的卡車和公共汽車用新輪胎和翻新輪胎展開反補貼調查。除了歐美發達國家，越來越多的新興市場也加入了對中國汽車零部件進行“雙反”調查和制裁的行列。2017年，巴西、印度、阿根廷、土耳其等國對中國汽車零部件出口發起了11起“雙反”調查和裁決，占當年針對中國汽車零部件行業的“雙反“調查和裁決總數的68.8%。盡管這些新興市場的汽車產業較弱，但有些市場仍有獨立的汽車產業體系。例如，印度等國汽車零部件行業的快速發展隨時可能設置貿易壁壘，以保護本國汽車零部件行業，這需要中國汽車零部件行業提高警惕。2017年，各國通過世界貿易組織平臺報告了73項汽車零部件產品技術貿易措施，同比增長8.9%，涉及機動車信號裝置、安全保護裝置和汽車電子裝置。隨著技術法規的收緊，汽車零部件的質量風險進一步增加。2017年，中國出口到國外的汽車零部件退貨金額同比增長100.8%，遠高于中國出口汽車零部件退貨總額2.2%的增速。“雙反”調查和建立技術壁壘都是外國抵制中國汽車零部件出口的手段，但本質上仍然是貿易保護主義造成的。那么，中國汽車零部件行業和企業應該如何防范貿易風險呢？我認為有必要同時具備進攻和防守能力。面對海外市場的各種貿易保護措施，一方面，行業和企業應積極應對，爭取和維護自身合法權益；

另一方面，對于、壓制潛在戰略競爭對手等非技術性經濟因素有意阻礙中國汽車零部件出口的情況，也有必要從國家層面采取有效措施，改善國際貿易環境。為了規避國際貿易風險，行業協會和企業有必要制定多樣化的出口市場戰略。該協會可以協調不同地區和細分行業的零部件出口，從而指導出口市場和產品價格，并將出口產品的價格和數量控制在合理范圍內。這可以避免類似成分出口過度集中在某個或某個外國市場的情況，使外國很難以“雙反”為借口，或讓“雙抗”的沉重打擊打擊棉花。對企業來說，同樣重要的是要專注于出口市場的多元化，分散風險，不要把所有雞蛋放在一個籃子里。作者還建議，有條件的中國汽車零部件公司可以直接在海外市場投資建廠，在當地生產和銷售產品，減少直接出口，緩解中外汽車零部件之間的貿易摩擦。同時，應建立汽車零部件出口風險預警機制，防止國際貿易摩擦。預警的核心是將事后應對轉變為事前預防，這需要建立政府、協會和企業各自發揮作用的“三位一體”預警機制。相關部門應及時編制汽車零部件出口預警，預測潛在的貿易保護措施，并評估對零部件出口的影響，以便提前制定應急計劃。據我所知，有關部門幾年前承諾“建立汽車零部件行業預警模型和評估體系，將整個汽車行業的預警與汽車零部件行業的預警相結合，建立預警模型和評價體系，并利用貿易應急措施和其他國際規則來保護中國的汽車零部件行業。遺憾的是，這些承諾沒有兌現從產品角度來看，中國汽車零部件頻繁遭遇國外阻力的重要原因是產品具有可替代性，因此玻璃、輪胎、車輪等附加值低、能耗高、技術含量低的勞動密集型產品往往成為“雙反”調查的對象。這些零部件產品既不是國外市場不可或缺的，也不是非中國企業供應不可或缺的。因此，我們應該積極推動中國汽車零部件產品的結構調整和產業升級，提高零部件行業的創新能力和產品競爭力，開發制造多種“世界唯一”的產品。其中，跨行業創新產品應成為中國汽車零部件行業出口的旗艦產品。這些產品幾乎沒有可替代性，在國外是急需的。無論出口量有多大，都很難抵御來自國外的沖擊，或者影響不大。對于中國汽車零部件行業來說，為了更好地進入國際市場，需要加強技術創新，打造品牌，提高物流、生產和管理能力，并在市場動蕩中成熟。

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