三部委發函破二手車限遷壁壘 2020年交易量逼近新車

時隔一年，二手車市場再次迎來利好政策。近日，商務部網站上出現了一封由商務部、部和環境保護部聯合發布的題為《請提供關于取消二手車入境限制政策實施情況的信息》的信函。一年前，國務院辦公廳發布了《關于促進二手車交易便利化的若干意見》，這是首次為限制二手車搬遷政策開出“黃牌”。隨后，促進中國二手車市場繁榮的優惠政策持續，市場發展開始加速。然而，仍有個別地區在開放市場后再次關閉了市場大門。市場的反復需求對政策的落實提出了新的要求，三部委的聯名信將進一步推動各地取消二手車限遷政策的落實。在中國汽車流通協會秘書長肖正三看來，二手車市場的繁榮將影響整個中國汽車市場的發展趨勢。通過置換和盤活庫存來拉動新車交易量的增長，我們可以增加新車的增量，肖正三告訴《中國經營報》。三部委發布的聯名信被層層推進，不僅為政策執行提供了“最后期限”，而且明確表示未來將對“令行禁止”的地區進行現場檢查”。這無疑對推動取消二手車限遷政策的實施，進一步振興中國二手車交易市場大有裨益。根據《通知》的要求，各地區應提交取消二手車遷限的實施情況和“2017年4月14日前向商務部、部和環境保護部提交“取消二手車搬遷限制”。商務部將根據各地上報情況形成報告，部和環境保護部將向國務院報告。對取消二手車限遷政策進展緩慢的地區，將要求國務院及時進行現場檢查，并向社會公布各地工作進展情況。三部門聯合致函地方人民政府，明確了這一標準：除國家大氣污染防治重點區域外，其他地區不得對黃標車以外的車輛實施限遷。商務部市場建設司政策司司長肖榮晨表示，這封信還明確指出，黃標車是指排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車各地區取消二手車搬遷限制。我們將要求國務院及時進行現場檢查，并公布各地二手車限遷解除進展緩慢的工作進展情況，”肖榮晨說。事實上，在過去的一年里，為了迅速打破二手車搬遷的限制，政策層面出臺了多項政策。2016年3月，國務院辦公廳發布了《關于促進二手車交易便利化的若干意見》”，要求取消二手車限遷政策，明確地方政府是這項工作的主要責任方。隨后，一些省市陸續下發通知，取消相應的限遷措施。去年12月，環境保護部辦公廳、交通運輸部辦公廳商務部聯合下發《關于加強二手車環境保護標準監管的通知》，統一了取消搬遷的標準……

對二手車的限制。《2016年政府監管要點》也明確將活躍的二手車市場列為監管重點。此外，在《汽車行業反壟斷指引》中，還強調了取消二手車限遷政策。其中提到，行政機構不能利用其行政權力限制市場行為，包括限制二手車搬遷。”中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，“反壟斷指引正式發布后，如果異地搬遷仍有限制，國家發改委反壟斷局可能會介入。“此前層層推進的政策在二手車市場已經顯示出一定的效果，并不盡如人意。數據顯示，2016年全國二手車交易量首次突破1000萬輛，達到1039.07萬輛，同比增長10.33%。這是自2012年以來的又一次兩位數突破。然而，在執行政策方面也存在一些令人不滿意的方面。根據中國汽車流通協會的一項調查，在過去的一年里，地方政府不斷取消對搬遷的限制，但仍有一些地區在發布二手車交易后收緊了限制。回顧過去一年二手車市場的發展，“中國只有7個省區市全面開放。”羅磊介紹，二手車交易全面開放后，這7個省份的交易量每月都保持正增長，2016年10月整體同比增速甚至達到23%。業內人士認為，二手車限遷政策嚴重影響了二手車市場的活力，阻礙了全國二手車市場發展。此外，隨著中國汽車數量的增加，汽車更新的速度也將加快。然而，搬遷限制將導致車主無法以更高的價格出售，而買家可能不得不支付更高的價錢或根本無法購買汽車，這不僅損害了車主的利益，還造成了毫無根據的浪費。二手車的全國流通無法突破周期，如果持續下去，將不可避免地影響新車的銷售。二手車限遷政策的持續推進，為二手車市場的長期發展提供了助力。羅磊預計，2017年中國二手車交易量預計將超過1250萬輛，同比增長約20%。艾瑞咨詢的數據顯示，預計到2020年，中國二手車交易規模將達到2920萬輛，新車與二手車交易比例將接近1:1。按照每輛二手車6萬元計算的平均價格計算，2020年交易總額將達到2.34萬億元。與美國二手車市場的發展相比，中國二手車市場具有巨大的潛力。數據顯示，美國二手車交易量長期保持在新車銷量的兩倍水平，有些年份甚至達到3:1。值得注意的是，除了政策不斷完善外，二手車也開始得到市場和金融方面多方力量的支持。羅磊認為，從市場角度來看，二手車各板塊目前正進入轉型升級期。例如，許多曾經在二手車市場上很常見的“夫妻店”現在已經開始打造品牌、提供服務和保持誠信。此外，二手車市場已經開始吸引大型實體，包括經銷商集團和制造商。許多經銷商集團將其第二個利潤增長點瞄準了二手車，羅磊說。此外，二手車的“認證”“由中國汽車流通協會在全國推廣的認證已進入發展的第三年。這一以誠信和透明車況為核心的認證將為消費者購買二手車提供有力保障。據報道，目前有37家授權認證機構，100個城市獲得認證……

2017年，規模將繼續擴大。此外，在目前的市場中，除了個人服務外，還有越來越多的信息服務提供商，如經真估算和第一車網（微博）

我們正在向行業推廣信息技術服務，使二手車交易信息更加透明。一個行業的發展需要杠桿作用，需要金融的參與和滲透，這為二手車市場的發展提供了加速度。“羅磊介紹，在二手車行業，也有金融服務商。過去，易鑫主要專注于制造新車，但2016年其二手車交易量達到10萬輛，2017年將有更多資源投入二手車。除了2C的金融，它還在車源方面支持二手車的發展。”、在線流量、庫存融資等方面。易鑫金融負責人表示。羅磊介紹，中國汽車流通協會還將與第一車網、優信等公司合作，為消費者提供法律援助。消費者購買二手車后，由于搬遷限制，無法在當地定居，給消費者造成損失請求訴訟協助。不僅如此，羅磊還透露，“國家發改委反壟斷局愿意受理像我們這樣的案件，他們也愿意從政府層面突破當地的搬遷限制。”因此，徹底打破二手車搬遷限制似乎只有一步之遙，在政策方面，在市場和金融力量的支持下，二手車可能會進入真正的“爆發期”。

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