2015年12月3日，江東區城市管理執法局女子執勤隊在浙江寧波首次亮相。百丈路上的一名商戶，面對一名面帶微笑的執法女隊員，配合并將放置在人行道上的貨物收進了店里。
此前，由于監管部門和法律制度的缺失，城市管理和執法爭議頻繁。今年年初，在被指定為負責全國城市管理工作的主管部門后，住房和城市發展部于近日發布了《城市管理執法辦法》，將從即日起至9月18日向社會公開征求意見。
《辦法》明確了公眾關注的城市管理執法行政處罰權范圍和執法措施。值得注意的是，城市道路違法停車和戶外公共場所無證經營的處罰權也計劃納入城市管理執法范圍。
《辦法》提到，城市管理執法范圍主要涉及住房建設、環境保護、工商、交通、水務、食品醫藥六個領域。
如何規范城管執法人員的執法行為也是公眾關注的焦點。《辦法》提出，執法人員可以核實執法活動當事人的身份等相關信息，通過檢查、拍照、錄音、錄像等方式進行現場取證，并在現場設置警示標志。此外，還可以查詢案件當事人和證人的情況，以及獲取、檢索和復制與非法活動有關的文件和材料。與非法活動有關的場所、設施和財產也可以依法查封。
然而，《辦法》也對執法人員的行為進行了限制。擬要求從事執法活動的人員不得少于兩人，并出示行政執法證件表明身份。城市管理執法服裝和標識應在全國范圍內統一，并建議使用執法記錄儀或視頻監控。
集中
城市管理可以貼貼紙嗎？專家建議澄清范圍
在執法范圍內的交通管理方面，《辦法》提出，機動車在城市道路上違法停車具有行政處罰權。
也就是說，你可以直接粘貼一條。中國政法大學法治與政府研究院院長王景波解釋說，交通管理部門的一部分權力已經轉移，相當于綜合權力。
她認為，《辦法》體現了堅持綜合執法的發展方向，合理體現了綜合執法與專業執法的關系。列舉和總結的方法在立法上也是可行的。
但她建議，不同領域的劃分可能會導致新的權力重疊，并建議執法范圍應更明確，注意權力切割，并進一步研究權力劃分的科學性。
那么之前，城管有權對違停的機動車進行行政處罰嗎？
一位北京城管隊員告訴記者，目前，城管執法中沒有機動車執法機構。
據此前報道，2014年，城管協助交通管理部門張貼“違停通知單”，以應對車輛在便道上亂停亂放。隨后，違法者需要按照程序進行處理。
2.主管部門應承擔配合人員執法的后果
城市管理中的暴力執法行為頻繁發生。此前，城管執法部門曾多次將責任推給合作管理人員等臨時工。《辦法》明確，從事執法輔助事務的執法人員協助所產生的法律后果，由當地城市管理執法主管部門承擔。
江……
北京大學法學院教授、博士生導師英安曾表示，這也意味著，今后“臨時工已被辭退”不能作為相關部門的免責聲明，避免出現臨時工“偏離規定”和用人單位逃避責任的現象。
此外，《辦法》還規定，城市管理執法人員應當實行持證上崗制度。合作管理人員的數量不得超過現有執法人員的數量，并應逐步減少。
管理助理人員的職責也明確為配合執法人員開展宣傳教育、檢查、信息收集、違法行為勸導等執法輔助事務。
標簽：北京
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