“取消二手車限遷”大限已過 299個城市僅3個執行

盡管取消二手車限遷政策的最后期限已經過去，但很少有城市實施這一政策。在200多個有搬遷限制的城市中，目前只有3個被取消。這種現象反映了地方政府把地方利益放在首位的理念。盡管政策帶來了巨大的好處，但這種現象導致許多二手車經銷商對進入市場猶豫不決。如果這個問題不能盡快解決，將對未來的二手車市場產生重大影響。

國務院發布《關于促進二手車交易便利化的若干意見》已經兩個多月了，解除限遷政策的最后期限已經到來。然而，目前很少有地方能夠真正實施這項政策。

《意見》明確，“不得制定和實施限制二手車外遷的政策，已實施的地區應在5月底前取消

5月31日，中國汽車流通協會副秘書長沈榮在接受《每日經濟新聞》采訪時介紹，截至目前，在299個限遷城市中，只有伊犁和蘭州明確實施了取消“限遷”政策。

6月1日，中國汽車流通協會微信公號發布消息稱，遼寧省葫蘆島市也宣布取消二手車外遷限制。

此前，約有300個城市和地區對二手車搬遷實施了限制。然而，目前只有三個城市和地區發布了明確取消限制的通知，這嚴重阻礙了二手車的正常流通和規模，并對新車的銷售產生了巨大影響。

各地落實《意見》確實缺乏積極性，”沈榮說，這背后是對地方政府自身利益的考慮。

推廣二手車對地方財政的貢獻相對較小是重要原因之一，”沈榮認為。地方政府還沒有意識到二手車銷售會對新車銷售產生促進作用，這將直接促進地方財政和經濟的發展。

多個地區政策執行延遲

3月25日發布的《意見》提出了“營造二手車自由流通的市場環境”等8條意見，要求各地不得制定和實施限制二手車入境的政策。除了京津冀、長三角和珠三角的9個城市外，已經實施限制二手車入境政策的地方必須在2016年5月底前取消。

據流通協會統計，此前已有超過299個城市實施了二手車“限遷”政策。其中，12個城市允許五級以上國家排放標準遷入，261個城市允許四級以上國家標準遷入，51個城市允許三級以上國家污染標準遷入，3個城市允許二級以上國家污染物排放標準遷入。

即使京津冀、長三角和珠三角的9個城市被拆除，到今天，至少應該有200個城市實施了搬遷限制，”沈榮告訴記者。

在業內人士看來，去年二手車市場成交941.71萬輛，沒有達到此前1000萬輛的預期。一個主要原因是搬遷限制政策。因此，取消搬遷限制無疑成為促進當前二手車市場流通的最重要問題。

但在《意見》發布之前，只有少數城市出臺了政策，地方政府部門在執行《意見》方面進展緩慢，”沈榮說。

截至記者發稿，遼寧只有伊犁、蘭州、葫蘆島相繼發布了解除二手車限遷的相關政策。

其中，新疆伊犁發文稱，自5月5日起，對轉入伊犁的車輛不再實行國標限制，所有轉入伊犁的汽車不再實行國四限制。國二和國三車輛只要通過外部檢查，就可以轉讓。蘭州市有關部門也表示……

t“根據國務院辦公廳《意見》的有關規定，符合國家在用機動車排放和安全標準，且在定期環保檢查和年檢有效期內的二手車，均可在蘭州市辦理移民手續

沈蓉告訴記者，目前流通協會正在呼吁地方政府積極執行《意見》的相關規定，包括那些在搬遷限制范圍內的規定。下一步，流通協會將收集各地政策執行情況，匯總后上報，使《意見》的相關規定真正落到實處。

對新車銷售的顯著推動作用

據記者了解，此前限制二手車外遷政策的弊端一再暴露，但地方政府取消這一政策的積極性一直較低。

許多地方政府認為，老舊汽車的搬遷給當地的環境保護帶來了一些壓力，因此他們對取消搬遷限制政策仍有一些擔憂。然而，在沈融看來，這是一個“偽命題”。

據了解，此前多個城市要求國五標準的二手車必須遷入本市。當時，這些城市銷售的新車只執行國四甚至國三標準。因此，通過排放標準來限制二手車的流動，有地方保護的嫌疑。

沈榮呼吁以環境保護為借口來限制二手車的流通。限遷政策與環境保護沒有直接關系。從限遷政策本身來看，盡管它們可以限制汽車在不同地區的移動，但不能限制或限制空氣流動。對空氣沒有區域限制，搬遷限制并不能從根本上解決車輛尾氣排放造成的問題。此外，運營中的車輛需要進行年度審查，而年度審查的一個重要方面是廢氣排放。既然他們符合標準，他們就可以開車穿越全國

在沈榮看來，實施《意見》確實存在一定困難，最根本的原因是涉及眾多行業、部門和地區的利益。

沈榮進一步解釋說，去年中國二手車交易額達到5500億元，而對國家的稅收貢獻只有1.5億元。同時，由于沒有對二手車征收車輛購置稅，稅費對當地經濟的總體貢獻似乎很小。

新車交易是地方稅收的重要來源。以合肥為例，合肥市國家稅務局的年度統計數據顯示，去年該市征收的車輛購置稅達到27.6億元，同比增長10.7%，遠超去年全國二手車稅收總額。

盡管二手車對地方稅收的貢獻相對較小，但二手車銷售對新車的拉動作用更為明顯。尤其是在北京、廣州等限購城市。這實際上間接推動了地方稅收和經濟發展。

沈蓉告訴記者，“事實上，許多地區已經占到了置換驅動新車總銷量的50%以上。以重慶為例，重慶每年二手車交易量為23萬輛，新車銷量為40萬輛，其中50%是通過置換實現的。”

因此，沈榮認為，地方政府仍需具有全球視野，促進二手車的發展，帶動新車銷售，不僅間接增加地方稅收，激活地方經濟，還需對國家汽車產業的發展產生積極影響。

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