2016年新能源汽車六大政策呼之欲出

2016年，新能源汽車將繼續高速增長，但仍有許多不確定因素。互聯網公司能否造車、接入電池公司，低速電動車公司能否借機“轉正”，能否揭開懸念？2016年國家將出臺哪些新能源汽車政策？讓我們先做個預測。

電池產品代碼的可追溯性

電動汽車動力電池回收利用技術政策

狀態：征求意見

預發布時間：2016年初

2015年9月11日，國家發展改革委環境資源司、工業和信息化部裝備司聯合發布《電動汽車動力電池回收利用技術政策》。根據征求意見稿要求，國家將推動建立動力電池產品統一編碼體系。動力電池生產企業應對其生產的所有動力電池產品進行編碼，并建立可追溯系統，跟蹤動力電池的流向。該代碼應與電池產品和整個車輛具有唯一的對應關系，并應在動力電池產品的顯著位置以高硬度進行標記。

點評：動力電池的回收利用是業界非常關注的話題，作為一種節能環保的汽車，電池的處理方法備受關注。編碼系統的建立可能會為心臟懸浮電池領域的業內人士提供保證。中國化學與物理電源行業協會秘書長劉延龍認為，目前動力電池的數量并不是特別多，在這個時候建立追溯碼是非常合適的，避免重蹈鉛酸電池的覆轍。這為相關部門監督動力電池回收利用提供了便利，也為后續獎懲措施的出臺奠定了基礎。

油耗積分是可交易的

乘用車企業平均油耗管理辦法草案

狀態：草稿階段

預發布日期：2016年

據悉，《乘用車企業平均油耗管理辦法草案》已經制定，即將征求意見。草案中最重要的內容是企業平均油耗的積分轉讓和交易制度，不符合標準的企業將面臨巨額罰款。根據草案，乘用車企業平均油耗不達標罰款將作為汽車行業節能管理專項資金列入預算，其中40%用于汽車節能管理，60%用于支持企業產品研發，提高燃油經濟性。

點評：交通運輸部規劃研究院環境資源所副所長黃全勝在討論積分交易制度時表示，當市場體系因責任和利益等問題無法有效調整時，需要政府的強制力和政策壓力來干預調整。因此，建立罰款制度是保證積分交易制度實施的重要條件。

統一的充電接口標準

電動汽車充電接口和通信協議的五項國家標準

實施日期：2016年1月1日

2015年12月28日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準委員會會同國家能源局、工業和信息化部、科技部，在北京發布了五項新修訂的電動汽車充電接口和通信協議國家標準。在交流充電段，禁止使用有安全隱患的直通電纜和普通家用插頭進行連接；

對于大于16安培的充電方法，必須在車輛插座和電源插座中安裝電子鎖和溫度傳感器，以防止因電弧和過熱導致的設備損壞和火災事故

點評：中國電力企業聯合會標準化管理中心副主任劉永東表示，此次發布的五項標準提高了充電設施的兼容性和安全性，將有效促進中國電動汽車行業的發展。未來，行業部門有必要加快標準的推廣應用，為電動汽車產業化提供基礎設施支撐。

已批準和預期的低速電動汽車

低速電動車管理辦法

狀態：未發布

預發布日期：2016年

工業和信息化部、國家發展改革委、部、環境部等部門已經對低速電動車進行了研究，預計將出臺統一的“低速電動車管理辦法”。據了解，在山東，只有德州是地級市，年生產低速電動車超過10萬輛。低速電動汽車制造業及其配套產業直接為德州GDP貢獻了50多億元，并提供了大量就業機會。中國的低速電動車主要分布在山東、河北、河南等省份，而湖北、四川、湖南、安徽、江西、山西等省份的產銷也隨著市場的發展不斷增加。

評論：如此龐大的行業已經到了必須受到監管的地步。中國工程院院士楊玉生呼吁低速電動汽車的合法身份。楊玉生認為，低速電動車符合城鄉市場需求，有效解決了老百姓的出行問題，具有廣闊的市場空間，應大力推廣。對于市場而言，低速電動車不需要政府補貼，可以滿足民用生產和日常生活的需求，具有巨大的市場潛力和需求；

另一方面，政府相關部門不承認低速電動車沒有“準生證”或“戶口”，導致身份尷尬。因此，這種既有需求又有市場、能有效解決人們出行問題、經濟環保的低速電動車，迫切需要一個“合法”的身份。

私人打樁有望解決問題

私人用戶住宅區充電基礎設施建設與管理示范文本

狀態：征求意見

預發布日期：2016年

2015年10月12日，國家能源局在江蘇常州召開“電動汽車充電基礎設施促進聯盟成立與建設經驗交流現場會”。會上發布了《私人用戶居住區充電基礎設施建設與管理示范文本》。本意見稿對有固定車位和無固定車位的私人用戶需要準備的材料和施工工藝進行了詳細規定。此外，配電容量不足和消防驗收有具體要求，具體細節還需要進一步研究討論。

評論：這項政策的制定為私人用戶建造樁提供了基礎。記者聯系私人用戶時，不少用戶遇到固定車位、物業公司不配合，甚至電容不足的問題，導致自己慢充電樁建設一再擱淺。這項政策的制定無疑為解決這一問題提供了一條途徑。根據《關于加快充電基礎設施建設的指導意見》和《電動汽車充電基礎設施發展指南》精神，鼓勵和要求物業管理部門積極配合充電樁建設，相關電力單位也應積極配合建設。制定這項政策就是為了貫徹這一精神。

充電設施建設達標獎勵

關于“十三五”新能源汽車充電設施激勵政策加強新能源汽車推廣應用的通知

狀態：征求意見

預發布時間：2016年上半年

12月15日，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委、國家能源局聯合發布關于“十三五”新能源汽車充電設施激勵政策和加強新能源汽車推廣應用的通知。征求意見稿明確了獲得獎勵的門檻，例如，在大氣污染治理重點地區和省份，2016年至2020年新能源汽車推廣數量分別不得低于3萬輛、3.5萬輛、4.3萬輛、5.5萬輛和7萬輛，推廣的新能源汽車占本地區新增更新汽車總數的比例不得低于3%、4%、5%、8%和10%。此外，還明確了新能源標準車之間的轉換關系，如純電動乘用車與標準車的轉換比例為1:1。

評論：據了解，各方對征求意見稿仍存在一些分歧，如燃料電池汽車的轉換關系有待討論。記者了解到，各家企業對這一政策的實施細節，如各領域獎金分配比例和標準等都有更高的期望。目前尚不確定這項政策的實施細節是否會被納入2016年的政策計劃。如果包括在內，它是值得期待的。

標簽：北京

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