今天真的是激動人心的一天，”上汽集團一位內部人士在接受記者采訪時表示。令他感到鼓舞的消息來自國務院辦公廳最近發布的一份文件《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》。
在這份文件中，國家有關部門提出了加快新能源汽車推廣應用的六大舉措和近30項具體措施，涉及基礎設施建設、補貼政策延續、商業模式創新等產業鏈各方面。特別重要的是刪除新能源的地方目錄和測試標準。
上述《意見》的發布可能會直接推動北京和上海新能源地方目錄和標準的調整。這意味著，如果該政策得以實施，包括比亞迪E6、江淮、悅iEV4等目前無法在上海享受地方現金補貼的車型，也將享受中央和地方的雙重補貼。此前在北京被排除在地方補貼之外的插電式混合動力車型，如比亞迪秦和上汽榮威550插電式，也將享受中央和地方政府的雙重補貼。將在政策層面獲得準入。
解決本地保護問題
在新能源汽車市場化的過程中，技術不成熟和成本高當然是問題，但地方政府的地方保護也在很大程度上造成了新能源汽車推廣有限的現狀，”上汽乘用車的一位知情人士表示。
在此之前，在全國近40個新能源汽車推廣示范城市或地區，北京和上海都有所謂的“地方目錄”和地方檢測標準。然而，一些已經出臺新能源推廣條例的城市，也有相對隱形的地方保護政策。“例如，北方某城市規定，續航里程在200公里以下的新能源汽車不能納入政府采購范圍。根據這一要求，只有在當地建廠的企業才能符合標準并享受補貼。”
一些地方政府雖然沒有明確的技術要求，但會要求新能源汽車生產企業在當地建廠，并對企業的稅收和就業促進有一些詳細的要求。另一位來自一家汽車公司公關部的人士告訴記者。據他們介紹，一項建廠要求就可以為企業帶來數十億元的投資。在當前新能源汽車市場尚未全面啟動的背景下，這樣的投資無疑給企業帶來了一定的壓力。地方檢測標準的存在進一步加劇了新能源汽車的成本分擔。江淮汽車在上海的一位經銷商告訴記者：“要進入上海新能源汽車市場，僅檢測費就要花費40多萬元。”。
此外，在上述個人看來，地方政府目錄和標準的存在進一步分散了以前很小的市場，使其極為分散，不利于創造規模經濟。為什么新能源汽車現在如此昂貴，關鍵是缺乏規模。只要數量和規模有所增加，成本就會自然下降。成本的降低將促進市場擴張，市場擴張也將降低成本并帶動配套設施。通過這種方式，新能源汽車市場可以進入良性循環，”上汽集團代表表示。
因此，早在今年5月21日，工信部就在北京召開了交流會，邀請39個新能源汽車推廣示范城市或地區領導共同探討新能源汽車的推廣意見。其中一個主題是清理地方保護政策。
此次發布的《意見》對“地方保護”行為進行了詳細定義，包括引入新能源汽車和充電設施的地方標準，制定地方推廣目錄，對新能源汽車進行重復測試和檢驗，要求汽車生產企業在當地設廠，以及其他地方生產的新能源汽車進入當地市場的障礙。
上海有望率先打擊
隨著國家指導意見的發布，現有的地方目錄或檢測標準……
預計將被取消。
上海市新能源汽車推廣辦公室負責人劉建華在接受記者采訪時表示，“我們還沒有看到任何相關文件。如果這些文件出臺，上海將嚴格遵守國家要求。”這可能意味著，許多新能源汽車，如江淮和悅iEV4，不僅將享受國家和地方的雙重補貼，而且將來還可以免費獲得許可證。
這對我們的經銷商來說也是個好消息，”上海江淮汽車的經銷商孫先生告訴記者，“如果按照上海現行的地方政策，純電動汽車的現金補貼最高可達4萬元。
今年下半年，隨著新車的上市，包括東風日產晨風在內的越來越多的新能源汽車將進入上海市場。這可能會促進上海新能源汽車推廣目標的實現。根據上海相關部門的計劃，到2015年，全市新能源汽車的推廣量將達到1.3萬輛。從目前的推廣情況來看，截至今年6月，上海新能源汽車的推廣量僅為2200多輛，與目標還有很大差距。
為了進一步推動當地新能源市場的發展，上海市政府已經放寬政策，為特斯拉等進口汽車在當地的推廣開辟了“綠色通道”，為他們免費提供價值約8萬元的上海牌照。
在上海以外，北京新能源汽車的“地方目錄”和標準也將被打破。根據此前發布的《北京市示范應用新能源小型客車生產企業及產品審核備案管理規則》，插電式混合動力車型不在當地政府認定的符合地方補貼條件的新能源產品中。因此，榮威550插電式和比亞迪秦等車型沒有被列入當地目錄。
在相關業內人士看來，這不僅違背了國家政策，也與市場需求相矛盾。無論是在銷售還是基礎設施建設方面，目前插電式混合動力汽車的發展比純電動汽車更適合市場需求，”上汽內部人士表示。
有一種觀點認為，一旦北京和上海率先采取行動，地方政府的碎片化行為預計將被打破。至于最終的程度，仍然取決于執行情況，因為在上述《意見》中，只嚴格要求政府不得出臺保護性政策，但沒有明確要求廢除現有政策的時間框架，也沒有對不執行的政府提出紀律措施。
然而，意見的發布無疑可以緩解政府推動新能源汽車數量的壓力。根據國務院2012年7月發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃》，到2015年，中國新能源汽車產銷將達到50萬輛，而統計數據顯示，2013年中國新能源車銷量僅為1.76萬輛。
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