出租車調價聽證會將召開 方案或6月實施

北京市發改委昨日宣布，北京市將于近期就出租車租賃價格調整和完善燃油附加費動態調整機制舉行聽證會。

按照以往慣例，市發改委往往在聽證會前一個月發布此公告，然后在聽證會前15天公布具體計劃要點。

市發展改革委昨日宣布，本次聽證會共設25個席位，由市消協、市人大、市政協及相關單位推薦。設立10個收聽席位和20個新聞媒體席位，市民和媒體可在規定時間內報名參加。

聽證會要點、聽證會證人和參加人員名單、觀察員和媒體的具體登記時間和電話號碼等，將在聽證會前15天通過北京市發展和改革委員會政府網站和新聞媒體向社會公布。

此前有媒體報道稱，具體的出租車票價調整計劃將于6月正式實施，目前實施的燃油費將被取消。

北京市租賃汽車價格調整和完善燃油附加費動態調整機制聽證會將于近期舉行。聽證會是什么，聽證會的目的是什么，聽證代表需要做哪些準備才能使聽證會更加有效？

昨日，本報記者采訪了多位相關人士，就聽證會的相關問題逐一進行了說明。

哪些事項需要聽證？

注冊費和水費需要舉行聽證會

作為一個法律術語，“聽證會”一詞起源于英國的“自然公正原則”，即“任何權力都必須公平行使，對當事人不利的決定都必須聽取。中國有立法聽證會和價格聽證會，但大多數都是價格聽證會。

根據《中華人民共和國價格法》、《政府價格決策聽證暫行辦法》和《北京市實施價格聽證制度規定》，北京市制定了價格聽證目錄，并在市發展改革委官網上公開。

據了解，需要聽證的事項包括：義務教育費和雜費；基本醫療診療費、掛號費、床位費、手術費；住宅用水、燃氣和供暖價格；鐵路客運、公共汽車客運和主要城市交通的租車票價；公共住房租金；故宮、十三陵、八達嶺、頤和園和天壇等主要園林景點的票價；國家計委委托市政府安排聽證的其他價格調整項目。

近年來，北京多次就居民電價和水價舉行價格聽證會。

聽證會代表是如何選擇的？

聽證會上的代表需要有廣泛的范圍

根據規定，消費者代表必須占聽證代表人數的2/5以上，而一般聽證代表約為25人。

以去年北京天然氣漲價聽證會代表為例，由市發改委牽頭，市人大、市政協、市消協等單位推薦。25名代表中，有15名消費者代表，其中3名為政協委員，2名為全國人大代表。其他人包括相關方代表、官方代表等。

市人大常委會有關負責人表示，參加聽證會的人大代表由聽證會所在領域的專門委員會推薦。例如，全國人民代表大會城市建設和環境保護委員會經常建議提高水價，征求相關人員的意見；

如果人數不足，代表聯絡處可以再次與相關代表溝通。

去年的聽證會有10名消費者代表，他們都是由市消費者協會推薦的。據市消協副秘書長曲建輝介紹，在選擇聽證代表時，應考慮其職業、收入、文化程度、居住面積、家庭人口、低收入群體等因素。

除人員分配外，按照規定，聽證代表應當具有一定的普遍性和代表性。企業代表、消費者代表、政府相關部門代表，以及經濟、技術、法律等領域的專家學者，都必須出現在這個群體中。

國家行政學院的朱立佳教授表示，盡管規定的聽證會代表要求很高，但在實際操作中存在問題：聽證會小組的選擇往往不是任意的，而是指定的。許多人雖然是消費者代表，但實際上得到了利益集團或部門背景的支持。

聽證會意見能否被采納？

聽證會上的一些意見將被采納

有關部門表示，聽證會期間宣布的計劃并不是最終計劃。聽證會結束后，將采納一些意見，并對計劃進行修訂，然后在會議上最終確定。

曾作為聽證會代表參加北京電價調整聽證會的鮑玉良表示，聽證會的一些建議將被采納。例如，他和許多聽證會代表在聽證會上提到，電價的計量應以年為單位，避免季節性因素，這在最終的實施計劃中得到了體現。

他說，應該給出租車價格調整等備受矚目的聽證會更多的時間。

北京大學的王錫inc教授說，人們現在認為聽證會是一次漲價會議。這種質疑背后有兩個問題：首先，聽證會的實際運作存在客觀問題，其次，公眾對聽證會的功能性有很高的期望。

王錫inc認為，目前聽證會的定位是模糊的。如果聽證會只是一種表達機制，而不是一種投票機制，那么事實上，這進一步要求作為聽證會主持人的政府決策部門以更嚴肅、更真誠、更負責任的精神認真對待聽證會。否則，本就缺乏嚴格程序保障的聽證會極有可能成為“炫耀”或“切斷”，這將加劇公眾對聽證會的信任危機。

為什么聽證會總是“膨脹”？

代表性組成和方案設計不合理

此前，河南省洛陽市舉行了城市供水價格改革調整聽證會。在18名出席聽證會的代表中，17人同意水價調整，只有一人建議最好不要漲價，這引發了質疑。

一位參加過多次聽證會的代表表示，聽證會的許多發起人都是具有政府背景的壟斷機構。由7至8個政府部門、1至3個運營商和利益相關者、2至4名專家學者以及10至12名消費者組成的25人聽證會。聽證辦法規定，消費者參與人數必須達到2/5人。

此外，持中立立場的專家學者，以及一些對價格不敏感的消費者，聽證會基本上變得“一邊倒”。

與此同時，聽證會提供的建議往往性質相似。在關于漲價的聽證會上，兩種選擇可能沒有區別：一次性上調0.22元或0.25元的水價。無法選擇，導致聽證會價格上漲。

如何使聽證會更有效？

申請人不能自言自語

王錫inc建議，第一步是明確聽證會的目標？一是反映不同利益相關者的需求；

二是論證和探索最合理、最有效的解決方案。例如，如果出租車價格上漲，消費者可能會覺得不好，聽證會必須澄清這樣一個事實，即現有價格是司機收入低、不愿工作和租賃公司虧損的原因。

根據原始數據，讓我們討論一下是否增加以及增加多少。聽證會應具有事實調查功能，申請漲價的一方應提供成本和收益表，財務審查表應準確、客觀、具體。與此同時，需要對價格上漲的必要性進行分析和仔細評估。提供價格上漲的具體和詳細原因。為了避免將聽證會變成情緒釋放，我們應該探索解決問題的方法，用事實說話，并為價格決策提供有意義的依據。

朱立佳表示，應改變價格聽證會的程序設置，不應將價格聽證會變成漲價選擇題。價格聽證會的結果應該是“可能有價格上漲，可能沒有價格上漲，也可能有價格下跌”。同時，為什么漲價、漲多少應該建立在成本監督和審查的基礎上，漲價申請人不能自說自話。

價格聽證會程序

申請人向物價部門提交書面申請→

符合聽證條件的，價格主管部門應當審查決定在一定期限內組織聽證

聽證會前一個月，定價部門宣布了即將舉行的聽證會，并公布了他們的聯系方式。公眾可以登記為聽證會的代表或觀察員

聽證前15天，物價部門應當公布聽證參加人員名單和聽證計劃要點

聽證會當天，主持人宣布了聽證會事項和紀律，并介紹了聽證會代表

申請人對價格調整計劃、依據和原因的說明→

價格部門介紹相關的價格政策、法律和初審意見，有時甚至對申請人進行成本監督并提供相關意見

聽證會代表將對整個計劃進行質證和辯論，并發表意見→

每位代表審核、核實并簽署聽證會記錄。

標簽：北京

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