平均燃料消耗量/新能源車積分管理調整

　　 近日，中華人民共和國工業和信息化部網站發布了《關于2020年度乘用車企業平均燃料消耗量和新能源汽車積分管理有關事項的通知》的政策解讀。

　　該《通知》中有三大項的變更：一、循環外技術/裝置計入燃料消耗量核算在2020年度企業平均燃料消耗量積分核算中，對標準配置怠速起停系統、制動能量回收系統、換擋提醒裝置的車型，其燃料消耗量可相應減免一定額度。二、企業2020年度產生的新能源汽車負積分，可以使用2021年度產生的新能源汽車正積分進行抵償。三、對于注冊地在湖北省的乘用車企業，其在2020年度產生的平均燃料消耗量負積分和新能源汽車負積分，減按80%計算。

　　針對該《通知》工信部又進行了政策解讀，解讀說明了關于《通知》變更的相關背景情況、政策制定過程，以及主要調整措施。全文如下：

　　一、相關背景情況

　　為促進汽車產業節能減排、綠色發展，工業和信息化部會同相關部門于2017年9月發布《乘用車企業平均燃料消耗量和新能源汽車積分并行管理辦法》。《積分辦法》實施以來，與其他相關政策銜接互補，有力促進了新能源汽車產業發展，推動了節能水平持續提升。2020年，我國新能源汽車產銷量分別達到136.6萬輛和136.7萬輛，同比增長7.5%和10.9%，連續6年位居世界首位；乘用車平均油耗較2016年下降達10%以上。2020年，突發新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展造成較大沖擊，汽車產業鏈長、涉及面廣，受影響程度較深。對《積分辦法》實施而言，疫情延緩了企業新的節能車型和新能源車型研發上市進度，加速了車輛大型化消費趨勢，燃油汽車平均油耗下降幅度比正常年份明顯變小，新能源汽車產銷量雖快速回暖但總量也不及預期，導致油耗負積分、新能源正積分較之前預設目標有一定差距。行業企業普遍呼吁，出臺針對性政策調整措施，緩解由于疫情影響造成的正、負積分供需不平衡矛盾。

　　二、政策制定過程

　　為保障積分市場平穩運行，更好促進節能與新能源汽車產業高質量發展，工業和信息化部自2020年初即啟動疫情對《積分辦法》實施影響的跟蹤評估，研究政策調整方案。一是開展疫情影響評估。組織行業機構，持續跟蹤汽車行業運行情況，對不同政策場景下的積分供需情況進行深入分析測算。二是研提政策調整方案。依據《積分辦法》和油耗核算標準有關規定，結合循環外技術應用和節油水平情況調研，并統籌考慮湖北地區特殊情況，研究提出應對措施方案。三是廣泛征求各方意見。先后3次組織召開主要企業、行業機構參加的座談會，認真聽取有關各方意見建議，不斷完善政策措施，就《通知》主要內容在行業內達成了共識。

　　三、主要調整措施

　　《通知》明確了針對2020年度乘用車企業平均燃料消耗量和新能源汽車積分核算、抵償的三項政策調整措施：一是根據油耗積分核算標準—GB 27999《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中“對采用一種或多種循環外技術/裝置

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