汽車消費再迎利好 國務院常務會議通過《報廢機動車回收管理辦法》

據央視新聞網1月30日報道，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過了多項管理措施。本次常務會議通過了《報廢機動車回收管理辦法（修訂草案）》（以下簡稱《管理辦法》）。經過多次討論和修訂，《管理辦法》終于通過，行業多年的努力終于取得了成效。

商務部有關人士告訴《中國汽車報》記者，《管理辦法》的通過激活了汽車報廢全鏈條，將增加報廢企業的回收量，增加利潤，更重要的是促進汽車消費。《管理辦法》有四個亮點：一是對“五大總成”進行再制造和提升；二是完善出入境機制，取消總量控制；第三，不再按廢金屬價格回收，而是按市場定價；四是創新監管方式，完善事后監管。最大亮點：“五大總成”再制造解禁。“五大總成”是指汽車的發動機、變速箱、前橋、后橋和車架。過去，所有“五大組件”都被當作報廢處理，這是極不合理的。2001年頒布的《報廢汽車回收管理辦法》明確規定，“五大總成”不得再制造。文件第十四條規定，報廢汽車回收企業必須對回收的報廢汽車進行拆解；其中，回收的報廢客車應當在機關的監督下解體。拆解后的“五大組件”應作為廢金屬，作為冶煉原料出售給鋼鐵企業；

其他拆下來的零部件如果可以繼續使用，可以出售，但必須標明為“報廢汽車再利用零部件”。多年來，“五大組件”的再制造一直被禁止。從全球再制造發展的角度來看，“五大組件”大多可以再制造，而且全部按照廢金屬處理，不僅浪費資源，也不符合產業發展趨勢。此后，隨著全球再制造浪潮的興起，中國對“五大總成”不得再制造的規定有所放松。2008年，《汽車零部件再制造試點管理辦法》出臺，14家企業獲批“五總成”再制造試點。但嚴格要求只有自己的產品才能再制造，再制造的產品只能進入售后領域。從2011年到2014年，試點范圍和內容三次擴大。隨后，國務院法制辦發布的《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》也提出允許“五大總成”進行再制造。上述相關人士表示，“五大組件”再制造后，產業價值明顯提升。如果再制造仍然按照以前的廢金屬處理“五個總成”進行，回收企業的積極性將大大受挫。“五大總成”再制造禁令解除后，回收企業的收入將大幅增加，回收車輛的積極性將比以前更高。“‘五大組件’再制造禁令的解除是《管理辦法》的最大亮點之一。”相關人士補充道。在過去，機動車報廢回收是一個特殊的行業，并不是所有的企業都能從事這項業務。根據之前的規劃，原則上每個地區都會成立一家報廢機動車回收企業，這意味著全國報廢機動車回收的企業總量將得到控制。這種方式會導致有資質的企業壟斷，不利于報廢機車行業的健康發展。例如，過去一些機動車報廢回收企業并沒有真正從事報廢工作，而是通過向其他企業開具發票來賺取收入。《管理辦法》不再設置總量控制，符合條件的企業可以申請成為報廢機動車回收企業，這體現了我國促進市場經濟的理念和原則。商務部有關人士表示：“《管理辦法》打破了壟斷屬性，充分發揮了市場競爭優勢。有競爭就有好服務。”。《管理辦法》對申請企業提出了許多要求，但這些要求并不容易實現。可以說，它設置了一定的準入門檻：具有企業法人資格；具有符合國家標準要求的儲存、拆解場所和拆解設備設施；具有符合環境保護法律、法規和標準要求的廢物儲存和處理設備和設施；具有適合拆解報廢汽車的專業技術人員；

有健全的內部管理制度和拆解操作規范。市場定價市場調整資源配置在此之前，包括“五大總成”在內的汽車廢金屬被作為“負擔”出售給鋼鐵廠，無法反映其自身價值。銷售價格僅為1290元/噸左右，這限制了回收企業的收購價格。一些需要報廢汽車的車主認為回收價格低，因此他們經常選擇嘗試將汽車轉移到貧困地區，無論老少，并以二手車的價格進行交易，這樣他們可以獲得比銷售廢金屬更多的收入。老幼貧困地區二手機動車管理相對混亂，也為這種違法行為提供了市場空間。如今，報廢汽車不再按照廢金屬價格回收，而是可以按照市場價格進行交易，這有利于充分發揮市場調節資源配置的作用。深化“簡政放權、強監管、優服務”，重視事后監督。近年來，中國一直強調“簡政放權、強監管、優服務”改革，即簡政放權，政管結合，優化服務。《管理辦法》是按照“簡政放權、加強監管、改善服務”的原則實施的政策措施。在總量控制不再建立后，有必要加強監管，以防止機動車混亂。《管理辦法》所體現的監督不再是事前監督，而是重視事后監督。“《管理辦法》深化‘簡政放權、強監管、優服務’改革，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是創新和完善宏觀調控方法的有效手段，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措城市“前述相關人士表示。長期以來，機動車回收管理中存在的問題一直沒有得到解決，這給中國的機動車回收帶來了很大的麻煩。一組數字可以清楚地比較中國與歐美發達國家的差距：2015年，中國注銷汽車數量為604萬輛，占3輛.51%的汽車所有權；同年，只有170萬輛汽車被回收，占汽車保有量的0.99%，占注銷量的28%。然而，在歐美發達國家，報廢率（報廢車輛占所有權的比例）約為6%-8%，回收率為5%-7%。我國機動車報廢率和回收率遠低于歐美發達國家。隨著《管理辦法》的頒布，解決了過去困擾我國機動車回收企業的四大問題（“吃不飽”、稅負重、用地難、環評成本高）。《管理辦法》的四大亮點將引導機動車回收行業健康發展。據央視新聞網1月30日報道，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過了多項管理措施。本次常務會議通過了《報廢機動車回收管理辦法（修訂草案）》（以下簡稱《管理辦法》）。經過多次討論和修訂，《管理辦法》終于通過，行業多年的努力終于取得了成效。

商務部有關人士告訴《中國汽車報》記者，《管理辦法》的通過激活了汽車報廢全鏈條，將增加報廢企業的回收量，增加利潤，更重要的是促進汽車消費。《管理辦法》有四個亮點：一是對“五大總成”進行再制造和提升；二是完善出入境機制，取消總量控制；第三，不再按廢金屬價格回收，而是按市場定價；

四是創新監管方式，完善事后監管。最大亮點：“五大總成”再制造解禁。“五大總成”是指汽車的發動機、變速箱、前橋、后橋和車架。過去，所有“五大組件”都被當作報廢處理，這是極不合理的。2001年頒布的《報廢汽車回收管理辦法》明確規定，“五大總成”不得再制造。文件第十四條規定，報廢汽車回收企業必須對回收的報廢汽車進行拆解；其中，回收的報廢客車應當在機關的監督下解體。拆解后的“五大組件”應作為廢金屬，作為冶煉原料出售給鋼鐵企業；其他拆下來的零部件如果可以繼續使用，可以出售，但必須標明為“報廢汽車再利用零部件”。多年來，“五大組件”的再制造一直被禁止。從全球再制造發展的角度來看，“五大組件”大多可以再制造，而且全部按照廢金屬處理，不僅浪費資源，也不符合產業發展趨勢。此后，隨著全球再制造浪潮的興起，中國對“五大總成”不得再制造的規定有所放松。2008年，《汽車零部件再制造試點管理辦法》出臺，14家企業獲批“五總成”再制造試點。但嚴格要求只有自己的產品才能再制造，再制造的產品只能進入售后領域。從2011年到2014年，試點范圍和內容三次擴大。隨后，國務院法制辦發布的《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》也提出允許“五大總成”進行再制造。上述相關人士表示，“五大組件”再制造后，產業價值明顯提升。如果再制造仍然按照以前的廢金屬處理“五個總成”進行，回收企業的積極性將大大受挫。“五大總成”再制造禁令解除后，回收企業的收入將大幅增加，回收車輛的積極性將比以前更高。“‘五大組件’再制造禁令的解除是《管理辦法》的最大亮點之一。”相關人士補充道。在過去，機動車報廢回收是一個特殊的行業，并不是所有的企業都能從事這項業務。根據之前的規劃，原則上每個地區都會成立一家報廢機動車回收企業，這意味著全國報廢機動車回收的企業總量將得到控制。這種方式會導致有資質的企業壟斷，不利于報廢機車行業的健康發展。例如，過去一些機動車報廢回收企業并沒有真正從事報廢工作，而是通過向其他企業開具發票來賺取收入。《管理辦法》不再設置總量控制，符合條件的企業可以申請成為報廢機動車回收企業，這體現了我國促進市場經濟的理念和原則。商務部有關人士表示：“《管理辦法》打破了壟斷屬性，充分發揮了市場競爭優勢。有競爭就有好服務。”。《管理辦法》對申請企業提出了許多要求，但這些要求并不容易實現。可以說，它設置了一定的準入門檻：具有企業法人資格；具有符合國家標準要求的儲存、拆解場所和拆解設備設施；具有符合環境保護法律、法規和標準要求的廢物儲存和處理設備和設施；具有適合拆解報廢汽車的專業技術人員；

有健全的內部管理制度和拆解操作規范。市場定價市場調整資源配置在此之前，包括“五大總成”在內的汽車廢金屬被作為“負擔”出售給鋼鐵廠，無法反映其自身價值。銷售價格僅為1290元/噸左右，這限制了回收企業的收購價格。一些需要報廢汽車的車主認為回收價格低，因此他們經常選擇嘗試將汽車轉移到貧困地區，無論老少，并以二手車的價格進行交易，這樣他們可以獲得比銷售廢金屬更多的收入。老幼貧困地區二手機動車管理相對混亂，也為這種違法行為提供了市場空間。如今，報廢汽車不再按照廢金屬價格回收，而是可以按照市場價格進行交易，這有利于充分發揮市場調節資源配置的作用。深化“簡政放權、強監管、優服務”，重視事后監督。近年來，中國一直強調“簡政放權、強監管、優服務”改革，即簡政放權，政管結合，優化服務。《管理辦法》是按照“簡政放權、加強監管、改善服務”的原則實施的政策措施。在總量控制不再建立后，有必要加強監管，以防止機動車混亂。《管理辦法》所體現的監督不再是事前監督，而是重視事后監督。“《管理辦法》深化‘簡政放權、強監管、優服務’改革，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是創新和完善宏觀調控方法的有效手段，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措城市“前述相關人士表示。長期以來，機動車回收管理中存在的問題一直沒有得到解決，這給中國的機動車回收帶來了很大的麻煩。一組數字可以清楚地比較中國與歐美發達國家的差距：2015年，中國注銷汽車數量為604萬輛，占3輛.51%的汽車所有權；同年，只有170萬輛汽車被回收，占汽車保有量的0.99%，占注銷量的28%。然而，在歐美發達國家，報廢率（報廢車輛占所有權的比例）約為6%-8%，回收率為5%-7%。我國機動車報廢率和回收率遠低于歐美發達國家。隨著《管理辦法》的頒布，解決了過去困擾我國機動車回收企業的四大問題（“吃不飽”、稅負重、用地難、環評成本高）。《管理辦法》的四大亮點將引導機動車回收行業健康發展。

標簽：理念現代

汽車資訊熱門資訊