國務院辦公廳印發《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》

國務院辦公廳日前印發《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出要拓寬物流企業融資渠道，加快物流倉儲信息標準化、智能化，大力推動物聯網、RFID等信息技術在鐵路物流服務中的應用。此外，《意見》提出，要加大對車輛運輸車輛的管理力度，2017年完成60%的不合規車輛運輸車輛置換淘汰工作。以下為《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》原文：《國務院辦公廳關于進一步推進后勤降本增效推動實體經濟發展意見》國辦發〔2017〕73號各省人民政府，自治區、直轄市、部委、國務院直屬機構：物流業貫穿第一、第二、第三產業，連接生產和消費，涉及領域廣，發展潛力大，帶動作用強。推動物流降本增效，對于促進產業結構調整和區域協調發展，培育經濟發展新動能，提高國民經濟整體運行效率具有重要意義。根據黨中央、國務院關于深化供給側結構性改革、降低實體經濟企業成本的決策部署，為進一步推動物流降本增效，努力為物流業創造良好的發展環境，提高物流業發展水平，促進實體經濟健康發展，經國務院同意，現提出以下意見：1。深化“簡政放權、強監管、優服務”改革，激發物流經營者活力；

1.優化道路運輸的交通管理。2017年，跨省大規模運輸將實現全國范圍的平行許可證網絡，由出發省份受理，沿途省份將在有限時間內平行審批，并在一地發證，全線通行。參照國際規則，優化部分低風險氣體的道路運輸管理，促進運輸安全便捷。（交通運輸部負責完善城市配送車輛交通管理政策，協調優化交通安全和交通管制措施。鼓勵商業和物流企業合作開展聯合配送和夜間配送。（部、交通運輸部、商務部負責）（2）規范道路貨運執法。以公路超限檢測站為依托，由負責監督消除違法行為的交通部門公路管理機構和交管部門分別實施處罰記分，推動治超聯合執法模式常態化制度化，以避免重復罰款，并盡快制定操作實施計劃，并在全國范圍內加強監督和實施。原則上，所有對超載貨車違法行為的現場檢查和處罰都將指向省人民政府批準的公路超載檢測站，貨車應積極配合進站檢查。各地公路超限檢測站的設置應科學合理，符合管理工作的實際。（交通運輸部、部、各省級人民政府負責）道路貨運罰款按照國庫集中征收制度的有關規定上繳國庫，實行罰沒分離。（財政部會同交通運輸部、部負責）根據法律法規，及時制定道路貨運處罰清單，明確處罰標準并向社會公布。嚴格落實重點貨源監管、“一罰四”依法追責、高速公路入口稱重勸返等措施。嚴格的貨運車輛執法程序，執法人員必須現場持有法律文書和執法監督設備。（交通運輸部、部、各省級人民政府按職責分工負責）完善道路貨運執法資金保障機制。（財政部會同交通運輸部、部和省級人民政府負責完善國家公路執法監督舉報平臺，暢通投訴舉報渠道。（交通運輸部和部負責）（3）改善公路貨運許可證考試和車輛相關檢驗測試系統。進一步完善道路貨運駕駛員資格和信用管理體系，利用信息技術推動違法失信記分處理，積極推進年審結果網上辦理和網上查詢，探索在部分省份推行車輛道路運輸證書年審。（交通運輸部負責）2017年，貨運車輛年檢（安全技術檢驗）和年檢（綜合性能檢驗）將依法依規合并，允許普通道路貨運車輛異地辦理，減輕檢驗檢測費用負擔。（交通運輸部、部會同國家質量監督檢驗檢疫總局負責）（四）簡化快遞企業分支機構和末端網點備案程序。指導地方政府在快遞領域開展工商登記“一照多址”改革。（國家工業行政管理局和……

商務部和國家郵政局負責進一步簡化快遞企業設立分支機構的備案程序，完善末端網點備案制度。嚴格執行快遞業務員職業技能認定與快遞業務經營許可脫鉤政策。（國家郵政局負責）（5）深化貨運通關改革。2017年，全國通關將實現一體化，貨物通關時間將縮短三分之一。加快制定和推廣國際貿易“單一窗口”標準版，實現一點準入、一點共享、一點自由申報。（海關總署、質量監督檢驗檢疫總局、部、交通運輸部負責）二是加大減稅降費力度，切實減輕企業負擔。（六） 完善物流領域的相關稅收政策。結合增值稅立法，研究統一物流各環節的增值稅稅率。加大工作力度，完善2017年運輸業個人納稅人異地開具增值稅發票管理制度。全面落實物流企業大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅減半征收優惠政策。（財政部、國家稅務總局負責）（7）科學合理確定車輛通行費水平。選擇部分高速公路在不同時段開展差異化收費試點。省級人民政府可以根據當地情況，對使用電子不停車收費系統非現金支付卡并符合相關要求的貨運車輛給予適當的通行費優惠。嚴格做好甘肅、青海、內蒙古、寧夏四省（區）取消政府償還二級公路收費工作。實施鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。（交通運輸部、國家發展改革委、各省級人民政府負責）（8）做好收費公路增加收費相關工作。2017年，將出臺完善收費公路收費改革實施方案，年底前建成全國統一的收費發票服務平臺，完成廳省兩級聯網收費系統改造，推動稅務系統與高速公路收費系統對接，依托平臺開具高速公路通行費增值稅電子發票。（交通運輸部、國家稅務總局、財政部負責）（9）加強物流領域收費清理。開展物流領域收費專項檢查，重點解決“亂收費、亂罰款”等問題。（國家發展改革委、交通運輸部負責）全面嚴格執行取消營運車輛二次保養強制檢查政策。（交通運輸部負責）完善港口服務價格形成機制，改革拖船收費方式，修訂出臺《港口收費辦法》。（交通運輸部、國家發展改革委負責清理和規范鐵路運輸企業收取的雜費、私營線路代運營商收取的維修費、企業收取的維修費用以及地方政府收取的附加費、私營線路或公交收取的費用與鐵路運輸密切相關的小型駁船。（國家鐵路局、中國鐵路總公司、省級人民政府負責）三是加強重點領域和薄弱環節建設，提升物流綜合服務能力（10）加強物流發展規劃和土地支撐。研究制定指導意見，進一步發揮城鄉規劃對物流業發展的支撐和保障作用。（住房和城鄉建設部負責在土地利用總體規劃中綜合考慮物流發展用地……

城市總體規劃，統籌安排物流及配套公共服務設施用地選址布局，在綜合交通樞紐、產業集群等物流配送中心布局完善一批物流園區和配送中心，以確保規劃和物流用地的實施，禁止隨意變更。對納入國家和省級示范的物流園區新增物流倉儲用地給予重點保護。鼓勵通過“先租后讓”、“租讓結合”等多種方式向物流企業供應土地。利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批準后可協議辦理有償用地手續。各地要研究建立重點物流基礎設施建設用地審批綠色通道，提高審批效率。（省級人民政府、國土資源部、住房城鄉建設部負責）（11）布局完善一批國家級物流樞紐。加強與交通基礎設施相銜接的物流基礎設施建設。結合國家物流樞紐布局和建設規劃編制，布局完善一批具有多式聯運功能的綜合物流樞紐，支持和保障區域和產業經濟發展，在規劃和土地利用方面給予重點保護。（國家發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、國土資源部負責）（十二）加強重要節點集疏運設施建設。統籌考慮安全監管要求，加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施建設的銜接。協調使用汽車購置稅等相關資金，支持港口集疏運鐵路、公路建設，暢通港口樞紐“微循環”。（國家發展改革委、交通運輸部、財政部、中國民航局、國家鐵路局、國家郵政局、中國鐵路總公司按職責分工負責）（十三）提高鐵路物流服務水平。著力推進鐵路貨運市場化改革，發揮鐵路長途干線運輸優勢，進一步提高鐵路貨運量在全國貨運總量中的比重。探索發展高鐵快遞物流，支持高鐵與快遞共同發展。支持鐵路運輸企業與港口、園區、大型制造業企業和物流企業開展合資合作，根據需要運營貨運列車。加快建設一、二級鐵路物流基地，重點加強進廠、進園區、進港口鐵路專線建設，推動解決鐵路運輸“最后一公里”問題。鼓勵企業自有車輛共管共享，提高企業自有車輛使用效率。大力推進物聯網、射頻識別等信息技術在鐵路物流服務中的應用。（中國鐵路總公司、交通運輸部、國家鐵路局、國家郵政局負責）（14）推動多式聯運和拖車運輸發展取得突破。做好第二批多式聯運示范工作，大力推進集裝箱多式聯運，積極發展廂式半掛多式聯運，有序發展背負式多式聯運，力爭2017年開通背負式多式運輸試驗線。大力發展公路運輸。完善鐵路貨運相關信息系統，以鐵水聯運和中歐班列為重點，加強多式聯運信息交流。（交通運輸部、國家發展改革委、國家鐵路局、中國……

鐵路總公司負責）（15）完善城鄉物流網絡節點。支持地方建設城市通用配送中心、智能快遞箱、智能信箱等，緩解交通壓力，提高配送效率。加強配送車輛停放作業管理，結合實際設置專用臨時停車位等停車區域。加強交通運輸、商貿流通、供銷、郵政等相關單位物流資源與電子商務、快遞等企業物流服務網絡和設施的共享與對接，逐步完善縣鄉村三級物流節點基礎設施網絡，鼓勵多站點集成和資源共享。加強物流渠道安全監管能力建設，實現配送物流活動全過程跟蹤和實時查詢。（商務部、交通運輸部、部、國家郵政局、供銷合作總社、省級人民政府按職責分工負責）（十六）拓寬物流企業融資渠道。支持符合條件的國有企業、金融機構和大型物流企業集團設立現代物流產業發展投資基金，按照市場化原則運作，加強重要節點物流基礎設施建設，支持應用新技術、新模式發展輕資產物流企業。（國家發展改革委、財政部和國務院國有資產監督管理委員會負責鼓勵銀行業金融機構開發供應鏈金融產品和融資服務方案，以支持物流業的發展可以為供應鏈中的上下游客戶實現供應鏈信息系統、內部和外部信用評級、全面的金融服務和系統的風險管理。支持銀行依法探索和擴大與物流公司的電子系統合作。（國家發展改革委、中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行、商務部負責）四是加快物流倉儲信息標準化、智能化，提高運營效率（十七）推廣高效便捷的物流新模式應用。依托互聯網、大數據、云計算等先進信息技術，大力發展“互聯網+”車貨匹配、“互聯網+”產能優化、“互聯網+”運輸協同、“互聯網+”倉儲交易等新業態和新模式。加大政策支持力度，培育一批龍頭企業，深入推進無車承運試點工作，通過建設互聯網平臺創新物流資源配置，擴大資源配置范圍，實現貨運供需信息實時共享和智能匹配，減少迂回曲折、空空如也的運輸和閑置的物流資源。（國家發展改革委、交通運輸部、商務部、工業和信息化部負責）（18）開展智能倉儲試點示范。結合國家智能倉儲物流基地示范工作，普及應用先進的信息技術和設備，加快智能化發展步伐，提高倉儲、運輸、分揀、包裝的運營效率和倉儲管理水平，降低倉儲管理成本。（國家發展改革委、商務部負責）（十九）加強物流裝車單位建設。加強物流標準的對接。推廣1200mm×1000mm標準托盤和600mm×400mm包裝的基本模塊，從商貿領域延伸到制造領域，促進包裝箱、托盤、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化，促進標準裝載單元器具的回收利用，與相關運輸工具建立良好的聯系，……

提高物流效率，降低包裝和搬運成本。（商務部、工業和信息化部、國家發展改革委、國家郵政局、中國鐵路總公司、國家標準委員會負責）（20）推進物流車輛標準化建設。加強車輛運輸車輛管理，2017年完成60%不合規車輛運輸車輛的更換和淘汰。保持治超治超工作的連續性，合理確定過渡期和實施步驟，及時啟動對不合規平板半掛車等車輛的專項治理，分階段有序推進車輛置換和批量退出，保護合法運輸主體的合法權益，促進道路運輸市場公平有序競爭。推廣使用中軸車、列車等先進車型，推進貨車標準化、輕量化。（交通運輸部、部、工業和信息化部、各省人民政府負責）五、深化聯動融合，促進產業協同發展（21）促進物流業與制造業聯動發展。研究制定促進物流業和制造業融合發展的政策措施，大力支持第三方物流發展，滿足制造業轉型升級需求，提供精細化、專業化物流服務，提高企業運營效率。鼓勵大型制造業企業向社會提供自營物流服務。國務院辦公廳日前印發《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出要拓寬物流企業融資渠道，加快物流倉儲信息標準化、智能化，大力推動物聯網、RFID等信息技術在鐵路物流服務中的應用。此外，《意見》提出，要加大對車輛運輸車輛的管理力度，2017年完成60%的不合規車輛運輸車輛置換淘汰工作。以下為《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》原文：《國務院辦公廳關于進一步推進后勤降本增效推動實體經濟發展意見》國辦發〔2017〕73號各省人民政府，自治區、直轄市、部委、國務院直屬機構：物流業貫穿第一、第二、第三產業，連接生產和消費，涉及領域廣，發展潛力大，帶動作用強。推動物流降本增效，對于促進產業結構調整和區域協調發展，培育經濟發展新動能，提高國民經濟整體運行效率具有重要意義。根據黨中央、國務院關于深化供給側結構性改革、降低實體經濟企業成本的決策部署，為進一步推動物流降本增效，努力為物流業創造良好的發展環境，提高物流業發展水平，促進實體經濟健康發展，經國務院同意，現提出以下意見：1。深化“簡政放權、強監管、優服務”改革，激發物流經營者活力；

1.優化道路運輸的交通管理。2017年，跨省大規模運輸將實現全國范圍的平行許可證網絡，由出發省份受理，沿途省份將在有限時間內平行審批，并在一地發證，全線通行。參照國際規則，優化部分低風險氣體的道路運輸管理，促進運輸安全便捷。（交通運輸部負責完善城市配送車輛交通管理政策，協調優化交通安全和交通管制措施。鼓勵商業和物流企業合作開展聯合配送和夜間配送。（部、交通運輸部、商務部負責）（2）規范道路貨運執法。以公路超限檢測站為依托，由負責監督消除違法行為的交通部門公路管理機構和交管部門分別實施處罰記分，推動治超聯合執法模式常態化制度化，以避免重復罰款，并盡快制定操作實施計劃，并在全國范圍內加強監督和實施。原則上，所有對超載貨車違法行為的現場檢查和處罰都將指向省人民政府批準的公路超載檢測站，貨車應積極配合進站檢查。各地公路超限檢測站的設置應科學合理，符合管理工作的實際。（交通運輸部、部、各省級人民政府負責）道路貨運罰款按照國庫集中征收制度的有關規定上繳國庫，實行罰沒分離。（財政部會同交通運輸部、部負責）根據法律法規，及時制定道路貨運處罰清單，明確處罰標準并向社會公布。嚴格落實重點貨源監管、“一罰四”依法追責、高速公路入口稱重勸返等措施。嚴格的貨運車輛執法程序，執法人員必須現場持有法律文書和執法監督設備。（交通運輸部、部、各省級人民政府按職責分工負責）完善道路貨運執法資金保障機制。（財政部會同交通運輸部、部和省級人民政府負責完善國家公路執法監督舉報平臺，暢通投訴舉報渠道。（交通運輸部和部負責）（3）改善公路貨運許可證考試和車輛相關檢驗測試系統。進一步完善道路貨運駕駛員資格和信用管理體系，利用信息技術推動違法失信記分處理，積極推進年審結果網上辦理和網上查詢，探索在部分省份推行車輛道路運輸證書年審。（交通運輸部負責）2017年，貨運車輛年檢（安全技術檢驗）和年檢（綜合性能檢驗）將依法依規合并，允許普通道路貨運車輛異地辦理，減輕檢驗檢測費用負擔。（交通運輸部、部會同國家質量監督檢驗檢疫總局負責）（四）簡化快遞企業分支機構和末端網點備案程序。指導地方政府在快遞領域開展工商登記“一照多址”改革。（國家工業行政管理局和……

商務部和國家郵政局負責進一步簡化快遞企業設立分支機構的備案程序，完善末端網點備案制度。嚴格執行快遞業務員職業技能認定與快遞業務經營許可脫鉤政策。（國家郵政局負責）（5）深化貨運通關改革。2017年，全國通關將實現一體化，貨物通關時間將縮短三分之一。加快制定和推廣國際貿易“單一窗口”標準版，實現一點準入、一點共享、一點自由申報。（海關總署、質量監督檢驗檢疫總局、部、交通運輸部負責）二是加大減稅降費力度，切實減輕企業負擔。（六） 完善物流領域的相關稅收政策。結合增值稅立法，研究統一物流各環節的增值稅稅率。加大工作力度，完善2017年運輸業個人納稅人異地開具增值稅發票管理制度。全面落實物流企業大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅減半征收優惠政策。（財政部、國家稅務總局負責）（7）科學合理確定車輛通行費水平。選擇部分高速公路在不同時段開展差異化收費試點。省級人民政府可以根據當地情況，對使用電子不停車收費系統非現金支付卡并符合相關要求的貨運車輛給予適當的通行費優惠。嚴格做好甘肅、青海、內蒙古、寧夏四省（區）取消政府償還二級公路收費工作。實施鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。（交通運輸部、國家發展改革委、各省級人民政府負責）（8）做好收費公路增加收費相關工作。2017年，將出臺完善收費公路收費改革實施方案，年底前建成全國統一的收費發票服務平臺，完成廳省兩級聯網收費系統改造，推動稅務系統與高速公路收費系統對接，依托平臺開具高速公路通行費增值稅電子發票。（交通運輸部、國家稅務總局、財政部負責）（9）加強物流領域收費清理。開展物流領域收費專項檢查，重點解決“亂收費、亂罰款”等問題。（國家發展改革委、交通運輸部負責）全面嚴格執行取消營運車輛二次保養強制檢查政策。（交通運輸部負責）完善港口服務價格形成機制，改革拖船收費方式，修訂出臺《港口收費辦法》。（交通運輸部、國家發展改革委負責清理和規范鐵路運輸企業收取的雜費、私營線路代運營商收取的維修費、企業收取的維修費用以及地方政府收取的附加費、私營線路或公交收取的費用與鐵路運輸密切相關的小型駁船。（國家鐵路局、中國鐵路總公司、省級人民政府負責）三是加強重點領域和薄弱環節建設，提升物流綜合服務能力（10）加強物流發展規劃和土地支撐。研究制定指導意見，進一步發揮城鄉規劃對物流業發展的支撐和保障作用。（住房和城鄉建設部負責在土地利用總體規劃中綜合考慮物流發展用地……

城市總體規劃，統籌安排物流及配套公共服務設施用地選址布局，在綜合交通樞紐、產業集群等物流配送中心布局完善一批物流園區和配送中心，以確保規劃和物流用地的實施，禁止隨意變更。對納入國家和省級示范的物流園區新增物流倉儲用地給予重點保護。鼓勵通過“先租后讓”、“租讓結合”等多種方式向物流企業供應土地。利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批準后可協議辦理有償用地手續。各地要研究建立重點物流基礎設施建設用地審批綠色通道，提高審批效率。（省級人民政府、國土資源部、住房城鄉建設部負責）（11）布局完善一批國家級物流樞紐。加強與交通基礎設施相銜接的物流基礎設施建設。結合國家物流樞紐布局和建設規劃編制，布局完善一批具有多式聯運功能的綜合物流樞紐，支持和保障區域和產業經濟發展，在規劃和土地利用方面給予重點保護。（國家發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、國土資源部負責）（十二）加強重要節點集疏運設施建設。統籌考慮安全監管要求，加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施建設的銜接。協調使用汽車購置稅等相關資金，支持港口集疏運鐵路、公路建設，暢通港口樞紐“微循環”。（國家發展改革委、交通運輸部、財政部、中國民航局、國家鐵路局、國家郵政局、中國鐵路總公司按職責分工負責）（十三）提高鐵路物流服務水平。著力推進鐵路貨運市場化改革，發揮鐵路長途干線運輸優勢，進一步提高鐵路貨運量在全國貨運總量中的比重。探索發展高鐵快遞物流，支持高鐵與快遞共同發展。支持鐵路運輸企業與港口、園區、大型制造業企業和物流企業開展合資合作，根據需要運營貨運列車。加快建設一、二級鐵路物流基地，重點加強進廠、進園區、進港口鐵路專線建設，推動解決鐵路運輸“最后一公里”問題。鼓勵企業自有車輛共管共享，提高企業自有車輛使用效率。大力推進物聯網、射頻識別等信息技術在鐵路物流服務中的應用。（中國鐵路總公司、交通運輸部、國家鐵路局、國家郵政局負責）（14）推動多式聯運和拖車運輸發展取得突破。做好第二批多式聯運示范工作，大力推進集裝箱多式聯運，積極發展廂式半掛多式聯運，有序發展背負式多式聯運，力爭2017年開通背負式多式運輸試驗線。大力發展公路運輸。完善鐵路貨運相關信息系統，以鐵水聯運和中歐班列為重點，加強多式聯運信息交流。（交通運輸部、國家發展改革委、國家鐵路局、中國……

鐵路總公司負責）（15）完善城鄉物流網絡節點。支持地方建設城市通用配送中心、智能快遞箱、智能信箱等，緩解交通壓力，提高配送效率。加強配送車輛停放作業管理，結合實際設置專用臨時停車位等停車區域。加強交通運輸、商貿流通、供銷、郵政等相關單位物流資源與電子商務、快遞等企業物流服務網絡和設施的共享與對接，逐步完善縣鄉村三級物流節點基礎設施網絡，鼓勵多站點集成和資源共享。加強物流渠道安全監管能力建設，實現配送物流活動全過程跟蹤和實時查詢。（商務部、交通運輸部、部、國家郵政局、供銷合作總社、省級人民政府按職責分工負責）（十六）拓寬物流企業融資渠道。支持符合條件的國有企業、金融機構和大型物流企業集團設立現代物流產業發展投資基金，按照市場化原則運作，加強重要節點物流基礎設施建設，支持應用新技術、新模式發展輕資產物流企業。（國家發展改革委、財政部和國務院國有資產監督管理委員會負責鼓勵銀行業金融機構開發供應鏈金融產品和融資服務方案，以支持物流業的發展可以為供應鏈中的上下游客戶實現供應鏈信息系統、內部和外部信用評級、全面的金融服務和系統的風險管理。支持銀行依法探索和擴大與物流公司的電子系統合作。（國家發展改革委、中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行、商務部負責）四是加快物流倉儲信息標準化、智能化，提高運營效率（十七）推廣高效便捷的物流新模式應用。依托互聯網、大數據、云計算等先進信息技術，大力發展“互聯網+”車貨匹配、“互聯網+”產能優化、“互聯網+”運輸協同、“互聯網+”倉儲交易等新業態和新模式。加大政策支持力度，培育一批龍頭企業，深入推進無車承運試點工作，通過建設互聯網平臺創新物流資源配置，擴大資源配置范圍，實現貨運供需信息實時共享和智能匹配，減少迂回曲折、空空如也的運輸和閑置的物流資源。（國家發展改革委、交通運輸部、商務部、工業和信息化部負責）（18）開展智能倉儲試點示范。結合國家智能倉儲物流基地示范工作，普及應用先進的信息技術和設備，加快智能化發展步伐，提高倉儲、運輸、分揀、包裝的運營效率和倉儲管理水平，降低倉儲管理成本。（國家發展改革委、商務部負責）（十九）加強物流裝車單位建設。加強物流標準的對接。推廣1200mm×1000mm標準托盤和600mm×400mm包裝的基本模塊，從商貿領域延伸到制造領域，促進包裝箱、托盤、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化，促進標準裝載單元器具的回收利用，與相關運輸工具建立良好的聯系，……

提高物流效率，降低包裝和搬運成本。（商務部、工業和信息化部、國家發展改革委、國家郵政局、中國鐵路總公司、國家標準委員會負責）（20）推進物流車輛標準化建設。加強車輛運輸車輛管理，2017年完成60%不合規車輛運輸車輛的更換和淘汰。保持治超治超工作的連續性，合理確定過渡期和實施步驟，及時啟動對不合規平板半掛車等車輛的專項治理，分階段有序推進車輛置換和批量退出，保護合法運輸主體的合法權益，促進道路運輸市場公平有序競爭。推廣使用中軸車、列車等先進車型，推進貨車標準化、輕量化。（交通運輸部、部、工業和信息化部、各省人民政府負責）五、深化聯動融合，促進產業協同發展（21）促進物流業與制造業聯動發展。研究制定促進物流業和制造業融合發展的政策措施，大力支持第三方物流發展，滿足制造業轉型升級需求，提供精細化、專業化物流服務，提高企業運營效率。鼓勵大型制造業企業向社會提供自營物流服務。（國家發展改革委、工業和信息化部、國家郵政局負責）（二十二）加強物流核心技術和裝備研發。結合智能制造項目和試點示范項目，推動關鍵物流技術和裝備產業化，普及智能物流裝備應用。鼓勵物流機器人、自動分揀設備等新型設備的研發、創新和應用。（工業和信息化部、國家發展改革委負責）支持符合條件的物流企業申報高新技術企業。（科技部負責）（23）提高制造業物流管理水平。建立制造業物流成本核算體系，分行業逐步建立物流成本對標體系，引導企業對物流成本進行精細化管理，提高物流管理水平。（國家發展改革委、工業和信息化部負責）6。打通信息互聯互通渠道，充分發揮信息共享的有效性（24）加強物流數據的開放共享。依托國家交通物流公共信息平臺等，促進公路、鐵路、航空、水運、郵政、、工商、海關、質檢等領域相關物流數據的開放共享，并向社會公開相關數據資源。，為行業企業查詢和組織物流活動提供便利。結合大數據應用項目，開展物流大數據應用示范，為提高物流資源配置效率提供基礎支撐。結合物流園區標準的修訂，促進物流園區之間的信息交流和兼容性。（各相關部門按職責分工負責）（25）推進物流活動信息化、數據化。依托部門和行業的大數據應用平臺，促進跨地區、跨行業的物流信息互聯共享。推動電子運單、電子倉單、電子面單等電子單證的應用。積極支持基于大數據的運輸配載、跟蹤監測、庫存監測等第三方物流信息平臺創新發展。（國家發展改革委、交通運輸部……

（26）建立健全物流業信用體系。研究制定對嚴重違法失信的市場主體和運輸物流行業相關人員聯合懲戒合作備忘錄，在行政審批、資質認定、銀行貸款、項目招標、債券發行等方面限制失信企業。，建立值得信賴的失信激勵和懲戒機制。（國家發展改革委會同有關部門和行業協會負責）七。推進體制機制改革，營造良好營商環境（二十七）探索物流領域綜合改革試點。順應物流業創新發展趨勢，選擇部分省市開展物流降本增效綜合改革試點，進一步推動物流領域雙創，打破地方保護和行業壟斷，打破制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙。探索建立物流領域審批“單一窗口”，降低制度性交易成本。加強科技創新、管理創新和機制創新，推動物流新業態新模式發展，形成可復制、可擴展的發展經驗。（國家發展改革委、交通運輸部將會同有關部門負責）各地區、各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，充分認識物流降本增效對深化供給側結構性改革、促進實體經濟發展的重要意義，加強組織領導，明確任務分工，結合本地區和本部門實際。深入貫徹落實本意見和《國務院辦公廳關于轉發國家發展和改革委員會關于營造良好市場環境促進交通物流一體化發展的實施方案的通知》（國辦發〔2016〕43號）、《國務院關于轉發國家發展和改革委員會物流業專項行動計劃（2016-2018）》（國辦發〔2016〕69號），并完善相關實施細則。要充分發揮全國現代物流部際聯席會議作用，加強工作指導和監督檢查，及時協調解決政策落實中的問題，確保各項政策措施落到實處。國務院辦公廳2017年8月7日（國家發展改革委、工業和信息化部、國家郵政局負責）（22）加強物流核心技術和裝備研發。結合智能制造項目和試點示范項目，推動關鍵物流技術和裝備產業化，普及智能物流裝備應用。鼓勵物流機器人、自動分揀設備等新型設備的研發、創新和應用。（工業和信息化部、國家發展改革委負責）支持符合條件的物流企業申報高新技術企業。（科技部負責）（23）提高制造業物流管理水平。建立制造業物流成本核算體系，分行業逐步建立物流成本對標體系，引導企業對物流成本進行精細化管理，提高物流管理水平。（國家發展改革委、工業和信息化部負責）6。打通信息互聯互通渠道，充分發揮信息共享的有效性（24）加強物流數據的開放共享。促進公路、鐵路、航空、水運、郵政、郵政等領域相關物流數據的開放共享……

ic安全、工商、海關、質檢等，并依托國家交通物流公共信息平臺等向公眾公開相關數據資源，為行業企業查詢和組織物流活動提供便利。結合大數據應用項目，開展物流大數據應用示范，為提高物流資源配置效率提供基礎支撐。結合物流園區標準的修訂，促進物流園區之間的信息交流和兼容性。（各相關部門按職責分工負責）（25）推進物流活動信息化、數據化。依托部門和行業的大數據應用平臺，促進跨地區、跨行業的物流信息互聯共享。推動電子運單、電子倉單、電子面單等電子單證的應用。積極支持基于大數據的運輸配載、跟蹤監測、庫存監測等第三方物流信息平臺創新發展。（國家發展改革委、交通運輸部會同有關部門負責）（二十六）建立健全物流業信用體系。研究制定對嚴重違法失信的市場主體和運輸物流行業相關人員聯合懲戒合作備忘錄，在行政審批、資質認定、銀行貸款、項目招標、債券發行等方面限制失信企業。，建立值得信賴的失信激勵和懲戒機制。（國家發展改革委會同有關部門和行業協會負責）七。推進體制機制改革，營造良好營商環境（二十七）探索物流領域綜合改革試點。順應物流業創新發展趨勢，選擇部分省市開展物流降本增效綜合改革試點，進一步推動物流領域雙創，打破地方保護和行業壟斷，打破制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙。探索建立物流領域審批“單一窗口”，降低制度性交易成本。加強科技創新、管理創新和機制創新，推動物流新業態新模式發展，形成可復制、可擴展的發展經驗。（國家發展改革委、交通運輸部將會同有關部門負責）各地區、各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，充分認識物流降本增效對深化供給側結構性改革、促進實體經濟發展的重要意義，加強組織領導，明確任務分工，結合本地區和本部門實際。深入貫徹落實本意見和《國務院辦公廳關于轉發國家發展和改革委員會關于營造良好市場環境促進交通物流一體化發展的實施方案的通知》（國辦發〔2016〕43號）、《國務院關于轉發國家發展和改革委員會物流業專項行動計劃（2016-2018）》（國辦發〔2016〕69號），并完善相關實施細則。要充分發揮全國現代物流部際聯席會議作用，加強工作指導和監督檢查，及時協調解決政策落實中的問題，確保各項政策措施落到實處。國務院辦公廳2017年8月7日

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