廈門市發改委詳解充電基礎設施運營要求及補貼申領辦法

3月8日，福建省廈門市發展和改革委員會副巡視員王喬麗介紹，截至2016年底，廈門市共注冊新能源汽車9313輛（純電動汽車5816輛，混合動力汽車3497輛）。在充電基礎設施方面，廈門吸引了市政開發公司、國網供電公司等國有企業和TELD、FITEO、Star charging等社會資本投資。2016年，共有1076個公共專用充電樁備案。

根據廈門市規劃，到2020年，全市將推廣2.6萬輛新能源汽車，建設充換電設施23個，公交充電樁540個，公共充電樁4351個，專用（自用）充電樁2.22萬個，城市核心區公共充電服務半徑小于0.9公里。與目前新能源汽車和基礎設施建設的推進相比，廈門仍有較大的市場發展空間。

問答記錄的一部分：

主持人：請介紹一下我市充電基礎設施建設和發展的基本思路。

王副巡視員：

按照“專用（自用）為主、公用為輔、速度與城際連接相結合”的原則，逐步形成以用戶停車位、單位停車場、公交、出租車站等專用（自備）充電基礎設施為主體的充換電服務網絡，以公共停車場、道路停車位、獨立充換電站等公共充電基礎設施為補充，與骨干高速公路網相結合，構建與城市充電基礎設施相連接的城際快速充換服務網絡。

首先，在居民區建設以慢充為主要功能的特殊（自）充電基礎設施。

第二是建立一個特殊的（自行）充電基礎設施，將辦公室的速度和速度結合起來。

三是在商業、公共停車場、加油站、高速公路服務區等具備停車條件的地方，建設以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎設施。

主持人：對于充電基礎設施的建設，我市能否有相關的財政補貼政策？

王副巡視員：

根據國家要求，充電基礎設施建設財政補貼每年實行一次。

2014-2015年：新建公共充電設施按充電樁設備投資的20%給予財政補貼。其中，對新建的公交充電設施，按照設備投資的40%給予財政補貼。

2016年：根據《廈門市2016年新能源非公交車輛推廣應用財政補貼辦法》，新建公共和專用充電設備，直流充電設施按600元/kW補貼，交流充電設施按300元/kW補助；新建公用和專用換電設備，由財政資金補貼設備投資的30%，補貼上限不超過：直流換電設施600元/千瓦，交流換電設施300元/千瓦。與福建省直流樁495元/kW、交流樁150元/kW的補貼相比，這一補貼標準有了一定的提高。

2017年：我們還需要等待2017年出臺具體的補貼措施。

主持人：請介紹一下公共充電基礎設施建設運營的資質要求和市場準入門檻。

王副巡視員：

一是注冊為具有入網證書的充電基礎設施運營服務商的電工不少于3人，高壓電工不少于2人。專職運維團隊的人員配備應符合設施運行區供電安全規定的規模要求。

二是要有完善的充電基礎設施運營管理體系，確保設施運營安全。

第三，充電基礎設施必須符合國家有關規定。

第四，它需要向社會開放。

第五，運營企業原則上五年內不得將充電基礎設施轉包給其他企業或個人運營；

因規劃調整等原因確需拆除的，必須報原備案單位批準。

第六，企業的運營管理系統應能夠有效控制、管理和監控其充電基礎設施，并收集和存儲充電和運營數據（存儲期應不少于2年）。企業數據管理系統應具有與區市級以上智能服務平臺和福建省新能源汽車運行監測管理平臺兼容的數據接口；推動各級部門不斷將數據聚合到大數據服務的公共平臺。

第七，收費交易需要支持與區、市以上智能服務平臺兼容的其他支付方式，如銀行卡、移動支付；逐步推廣交通卡在收費交易領域的應用。

主持人：充電基礎設施建設如何申報？

王副巡視員：

充電基礎設施建設實行備案制管理。個人使用的充電設施無需備案；獨立集中充換電站項目備案管理由廈門市發展和改革委員會負責。其余充電基礎設施建設項目由項目所在區發展和改革局備案。

首先，經停車位所有者同意，租賃期在一年以上的個人在住宅區自有停車位或固定停車位安裝充電設施，應向物業服務企業登記，然后向區域電網運營企業提交安裝申請，物業應予以支持和配合。無需申請建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

二是在居民區、單位現有停車位和城市現有公共停車場安裝充電基礎設施，經當地發展改革局備案后，向當地電網運營企業提出安裝申請。無需申請建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

三是新建獨立占地的集中充換電站應符合城市規劃，辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證、消防設計等手續。經市發展和改革委員會備案后，應向當地電網運營企業提交安裝申請。

此外，在建設城市公共停車場時，同步建設充電樁無需分別申請建設項目規劃許可證和施工許可證。

主持人：充電基礎設施建設需要滿足哪些條件？

王副巡視員：

一是符合當地充電基礎設施的相關規劃，并按照相關規定履行備案手續。

二是符合規劃、建設、環境保護和安全要求。

第三，它符合相關的國家、行業和地方標準。

四是公共充電基礎設施建設需要滿足以下條件：充電基礎設施的建設單位需要具備電力設施安裝（修理）資質或電力工程建設總承包資質；單座集中公共充電基礎設施充電樁不少于5個，樁間距不大于10m。

主持人：您需要準備哪些材料才能在市發展改革委備案新建獨立占地集中充換電站？

王副巡視員：

一是企業投資項目備案申請報告。申請報告包括：企業的基本信息；投資項目基本情況；

二是項目使用的建設、經營場所的所有權或者使用權證明復印件；

三是《廈門市企業投資項目備案表》。

主持人：請告訴我們充電基礎設施補貼的要求和所需材料。

王副巡視員：

充換電設施建成投入使用后，建設運營單位應當提交財政補貼資金申請報告。所需材料包括：

一是《廈門市充換電設施市級財政補貼申請表》；

二是企業工商登記注冊證書復印件；

三是項目備案的批準文件；

四是工程造價預算、相關設備采購合同、發票、充換設備投資成本清單、工程建設委托合同等。；

第五，充電和更換設備的產品參數；

六是工程竣工驗收文件；

七是建設運營單位出具的充換電設施運營時間不少于3年的承諾書。

主持人：充電基礎設施是所有新能源汽車通用的嗎？

王副巡視員：

近兩年，國家出臺了一系列電動汽車充電連接、接口、通信和系統標準，將促進不同電動汽車和充電設施的互聯互通。我們委員會要求我們的企業嚴格按照國家標準進行充電設施的建設和運營。

按照最新國家標準生產建設的新能源汽車和充電基礎設施可以實現充電互操作。然而，目前市場上較早生產或建造的一些設備可能存在充電連接障礙，這些不符合現行國家標準的設施將逐漸被市場淘汰。

主持人：我市新能源汽車的收費標準是如何界定的？

王副巡視員：

根據國家規定，充換電設施管理企業可以向電動汽車用戶收取電費和充換電服務費兩項費用。其中，電費實行國家規定的電價政策，充換電服務費實行政府指導價管理。

對直接向電網運營商報備安裝接入的集中充換電站用電量，執行大型工業用電價格，實行特殊時間電價政策（即峰谷時段延長3小時，由23時至次日7時至21時至次日8時），2020年前暫免基本電費；

其他充電設施應當按照所在地實行分類目錄電價。

為避免惡性競爭，保障企業運營，現階段，我市充換電服務費統一按0.6元/千瓦時收費。

主持人：對于充電基礎設施，我市下一步的發展重點是什么？

王副巡視員：

首先是住宅區電動汽車充電基礎設施的建設。目前，我市已要求新建住宅停車位配備100%充電設施或預留建安條件，已建成充電設施的非固定產權停車位不低于總停車位的20%。針對老舊小區公共充電樁數量少、油車占用、容量受限等問題，我市將逐步開展小區充電基礎設施建設運營綜合試點工作，以期積累可持續、可擴展的典型經驗。

二是停車場與充電基礎設施的一體化建設。停車場是充電基礎設施建設的重要支撐，是停車場建設的必要內容。國家發展改革委、住房城鄉建設部、交通部、能源局聯合印發《關于加快推進停車充電基礎設施一體化的通知》，要求強調停車充電一體化，規劃建設有效銜接，要加強運營管理等領域，充分調動社會資本參與投資建設的積極性，著力解決“停車難”和“充電難”問題，促進城市交通協調發展和電動汽車產業健康發展。

目前，我市已要求大型公共建筑建設停車場，社會公共停車場建設充電設施或預留安裝條件不低于10%的停車位。下一步，該市將積極推進相關規劃，完善土地政策，拓寬投融資渠道，簡化項目審批，加強統籌協調，為停車場和充電基礎設施一體化建設創造良好環境。3月8日，福建省廈門市發展和改革委員會副巡視員王喬麗介紹，截至2016年底，廈門市共注冊新能源汽車9313輛（純電動汽車5816輛，混合動力汽車3497輛）。在充電基礎設施方面，廈門吸引了市政開發公司、國網供電公司等國有企業和TELD、FITEO、Star charging等社會資本投資。2016年，共有1076個公共專用充電樁備案。

根據廈門市規劃，到2020年，全市將推廣2.6萬輛新能源汽車，建設充換電設施23個，公交充電樁540個，公共充電樁4351個，專用（自用）充電樁2.22萬個，城市核心區公共充電服務半徑小于0.9公里。與目前新能源汽車和基礎設施建設的推進相比，廈門仍有較大的市場發展空間。

問答記錄的一部分：

主持人：請介紹一下我市充電基礎設施建設和發展的基本思路。

王副巡視員：

按照“專用（自用）為主、公用為輔、速度與城際連接相結合”的原則，逐步形成以用戶停車位、單位停車場、公交、出租車站等專用（自備）充電基礎設施為主體的充換電服務網絡，以公共停車場、道路停車位、獨立充換電站等公共充電基礎設施為補充，與骨干高速公路網相結合，構建與城市充電基礎設施相連接的城際快速充換服務網絡。

首先，在居民區建設以慢充為主要功能的特殊（自）充電基礎設施。

第二是建立一個特殊的（自行）充電基礎設施，將辦公室的速度和速度結合起來。

第三……

在商業、公共停車場、加油站、高速公路服務區等具備停車條件的地方，建設以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎設施。

主持人：對于充電基礎設施的建設，我市能否有相關的財政補貼政策？

王副巡視員：

根據國家要求，充電基礎設施建設財政補貼每年實行一次。

2014-2015年：新建公共充電設施按充電樁設備投資的20%給予財政補貼。其中，對新建的公交充電設施，按照設備投資的40%給予財政補貼。

2016年：根據《廈門市2016年新能源非公交車輛推廣應用財政補貼辦法》，新建公共和專用充電設備，直流充電設施按600元/kW補貼，交流充電設施按300元/kW補助；新建公用和專用換電設備，由財政資金補貼設備投資的30%，補貼上限不超過：直流換電設施600元/千瓦，交流換電設施300元/千瓦。與福建省直流樁495元/kW、交流樁150元/kW的補貼相比，這一補貼標準有了一定的提高。

2017年：我們還需要等待2017年出臺具體的補貼措施。

主持人：請介紹一下公共充電基礎設施建設運營的資質要求和市場準入門檻。

王副巡視員：

一是注冊為具有入網證書的充電基礎設施運營服務商的電工不少于3人，高壓電工不少于2人。專職運維團隊的人員配備應符合設施運行區供電安全規定的規模要求。

二是要有完善的充電基礎設施運營管理體系，確保設施運營安全。

第三，充電基礎設施必須符合國家有關規定。

第四，它需要向社會開放。

第五，運營企業原則上五年內不得將充電基礎設施轉包給其他企業或個人運營；因規劃調整等原因確需拆除的，必須報原備案單位批準。

第六，企業的運營管理系統應能夠有效控制、管理和監控其充電基礎設施，并收集和存儲充電和運營數據（存儲期應不少于2年）。企業數據管理系統應具有與區市級以上智能服務平臺和福建省新能源汽車運行監測管理平臺兼容的數據接口；推動各級部門不斷將數據聚合到大數據服務的公共平臺。

第七，收費交易需要支持與區、市以上智能服務平臺兼容的其他支付方式，如銀行卡、移動支付；逐步推廣交通卡在收費交易領域的應用。

主持人：充電基礎設施建設如何申報？

王副巡視員：

充電基礎設施建設實行備案制管理。個人使用的充電設施無需備案；

獨立集中充換電站項目備案管理由廈門市發展和改革委員會負責。其余充電基礎設施建設項目由項目所在區發展和改革局備案。

首先，經停車位所有者同意，租賃期在一年以上的個人在住宅區自有停車位或固定停車位安裝充電設施，應向物業服務企業登記，然后向區域電網運營企業提交安裝申請，物業應予以支持和配合。無需申請建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

二是在居民區、單位現有停車位和城市現有公共停車場安裝充電基礎設施，經當地發展改革局備案后，向當地電網運營企業提出安裝申請。無需申請建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

三是新建獨立占地的集中充換電站應符合城市規劃，辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證、消防設計等手續。經市發展和改革委員會備案后，應向當地電網運營企業提交安裝申請。

此外，在建設城市公共停車場時，同步建設充電樁無需分別申請建設項目規劃許可證和施工許可證。

主持人：充電基礎設施建設需要滿足哪些條件？

王副巡視員：

一是符合當地充電基礎設施的相關規劃，并按照相關規定履行備案手續。

二是符合規劃、建設、環境保護和安全要求。

第三，它符合相關的國家、行業和地方標準。

四是公共充電基礎設施建設需要滿足以下條件：充電基礎設施的建設單位需要具備電力設施安裝（修理）資質或電力工程建設總承包資質；單座集中公共充電基礎設施充電樁不少于5個，樁間距不大于10m。

主持人：您需要準備哪些材料才能在市發展改革委備案新建獨立占地集中充換電站？

王副巡視員：

一是企業投資項目備案申請報告。申請報告包括：企業的基本信息；投資項目基本情況；

二是項目使用的建設、經營場所的所有權或者使用權證明復印件；

三是《廈門市企業投資項目備案表》。

主持人：請告訴我們充電基礎設施補貼的要求和所需材料。

王副巡視員：

充換電設施建成投入使用后，建設運營單位應當提交財政補貼資金申請報告。所需材料包括：

一是《廈門市充換電設施市級財政補貼申請表》；

二是企業工商登記注冊證書復印件；

三是項目備案的批準文件；

四是工程造價預算、相關設備采購合同、發票、充換設備投資成本清單、工程建設委托合同等。；

第五，充電和更換設備的產品參數；

六是工程竣工驗收文件；

七是建設運營單位出具的充換電設施運營時間不少于3年的承諾書。

主持人：充電基礎設施是所有新能源汽車通用的嗎？

王副巡視員：

近兩年，國家出臺了一系列電動汽車充電連接、接口、通信和系統標準，將促進不同電動汽車和充電設施的互聯互通。我們委員會要求我們的企業嚴格按照國家標準進行充電設施的建設和運營。

按照最新國家標準生產建設的新能源汽車和充電基礎設施可以實現充電互操作。然而，目前市場上較早生產或建造的一些設備可能存在充電連接障礙，這些不符合現行國家標準的設施將逐漸被市場淘汰。

主持人：我市新能源汽車的收費標準是如何界定的？

王副巡視員：

根據國家規定，充換電設施管理企業可以向電動汽車用戶收取電費和充換電服務費兩項費用。其中，電費實行國家規定的電價政策，充換電服務費實行政府指導價管理。

對直接向電網運營商報備安裝接入的集中充換電站用電量，執行大型工業用電價格，實行特殊時間電價政策（即峰谷時段延長3小時，由23時至次日7時至21時至次日8時），2020年前暫免基本電費；其他充電設施應當按照所在地實行分類目錄電價。

為避免惡性競爭，保障企業運營，現階段，我市充換電服務費統一按0.6元/千瓦時收費。

主持人：對于充電基礎設施，我市下一步的發展重點是什么？

王副巡視員：

首先是住宅區電動汽車充電基礎設施的建設。目前，我市已要求新建住宅停車位配備100%充電設施或預留建安條件，已建成充電設施的非固定產權停車位不低于總停車位的20%。針對老舊小區公共充電樁數量少、油車占用、容量受限等問題，我市將逐步開展小區充電基礎設施建設運營綜合試點工作，以期積累可持續、可擴展的典型經驗。

二是停車場與充電基礎設施的一體化建設。停車場是充電基礎設施建設的重要支撐，是停車場建設的必要內容。國家發展改革委、住房城鄉建設部、交通部、能源局聯合印發《關于加快推進停車充電基礎設施一體化的通知》，要求強調停車充電一體化，規劃建設有效銜接，要加強運營管理等領域，充分調動社會資本參與投資建設的積極性，著力解決“停車難”和“充電難”問題，促進城市交通協調發展和電動汽車產業健康發展。

目前，我市已要求大型公共建筑建設停車場，社會公共停車場建設充電設施或預留安裝條件不低于10%的停車位。下一步，該市將積極推進相關規劃，完善土地政策，拓寬投融資渠道，簡化項目審批，加強統籌協調，為停車場和充電基礎設施一體化建設創造良好環境。

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