哈爾濱發布充電實施意見，嚴格實施規劃/建設審批管控

近日，哈爾濱市人民政府發布《關于哈爾濱市電動汽車充電設施建設的實施意見》，初步規劃在“十三五”期間基本建成適度先進、智能高效的電動汽車充電設備體系。嚴格執行規劃、建設審批和控制，執行充電設施國家標準，新建住宅停車位100%建設充電設施或預留建安條件，大型公共建筑有停車場，具有充電設施的社會公共停車場或預留建筑安裝條件的停車位比例不低于10%。

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發《哈爾濱市電動汽車充電設施建設實施意見》的通知

哈政辦發[2016]40號

區人民政府、市政府委員會、辦公室、局及有關單位：

經市政府同意，現印發《哈爾濱市電動汽車充電設施建設實施意見》，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

2016年12月25日

哈爾濱市電動汽車充電設施建設實施意見

為加快電動汽車充電設施建設，促進電動汽車的普及應用和產業發展，根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充能設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號），《住房和城鄉建設部關于加強城市電動汽車充電設施規劃建設的通知》（建規〔2015〕199號）和《住房和城市建設部國家發展改革委能源局關于加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知（發改能源[2016]1611號）。根據《哈爾濱市人民政府關于印發促進哈爾濱市新能源汽車推廣應用和產業發展若干政策規定的通知》（哈政發[2016]3號）精神，結合我市實際，制定本意見。

一、工作目標

按照國家關于加快電動汽車充電設施建設的總體要求，完善相應規劃，科學合理安排，嚴控建設，加快城市充電設施建設；制定價格、土地、補貼等扶持政策，簡化行政審批，引導和規范充電設施建設；創新業務合作和服務模式，積極構建“互聯網+充電設施”智能服務平臺，初步計劃在“十三五”期間基本建成較為先進、智能高效的電動汽車充電設施系統。

第二，基本原則

按照“因地制宜、速度與經濟相協調”的要求，堅持統籌規劃、科學布局、適度超前儲備、政府引導、依托市場、挖掘潛力、創新機制的原則，根據我市電動汽車發展實際，科學規劃建設規模和空間布局，以停車場、單元停車場、公交、出租車站等自用專用充電設施為主體，以各類公共停車場的公共充電設施為補充。

三、建設內容

電動汽車充電設施是指與上級電源相連的充電樁、充換電站及相關設施。主要包括：自用充電設施，即為私人用戶提供充電服務的充電設施；特殊充電設施，即為法人及其員工提供充電服務的充電設施，以及為住宅小區所有業主提供服務的充電設備；

公共充電設施，即向社會開放并為社會電動汽車提供充電服務的充電設施。

第四，施工方式

根據國家政策，因地制宜，采取強制配置、引導個人需求者建設自用充電設施、引導鼓勵建設專用充電設施、鼓勵社會建設公共充電設施等多種方式，促進我市充電設施建設。

（a） 嚴格執行規劃、建設審批和控制，執行充電設施國家標準，新建具有100%充電設施或預留建安條件的住宅停車位，大型公共建筑有停車場，具有充電設施的社會公共停車場或預留比例不低于10%的停車位建設安裝條件。建設此類停車場（樓），不需要同時建設的充電樁群等充電設施分別申請建設項目規劃許可證和施工許可證。

（二）引導個人在固定停車位（庫）自建充電設施。建設此類充電設施，無需申請建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證，個人應通過電報向當地供電部門申請安裝。

（三）引導政府機關、事業單位、企事業單位等現有停車場建設專用充電設施，鼓勵在條件允許的情況下向社會提供公共充電服務。建設此類充電設施無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證，產權單位應向當地供電部門申請安裝電纜。

（四）鼓勵在已建成的公共停車場建設公共充電設施。建設此類充電設施，無需申請建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證，停車場（停車場）產權人或充電設施投資人應向當地供電部門申請安裝電纜。

（五）鼓勵新建集中充換電站獨立占地，并在符合城市規劃的基礎上，按程序辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

充電設施應由具有電力設施承包（維修、試驗）或機電工程資質的專業公司安裝，工程竣工并經供電部門驗收合格后投入使用。供電部門應當建立充電設施運行期間的日常檢查制度。如果出現問題，充電設施的產權人應及時向供電部門報告維修。因充電設施使用不當造成電力設施損壞的，由充電設施的產權人承擔維修費用。

五、組織保證

（a） 組織的建立

成立了哈爾濱市推進電動汽車充電設施建設工作領導小組，負責全市充電設施建設。組長為市委常委、常務副市長康漢清，副組長為市政府副秘書長王賢民，市建委主任李亞強，市工業和信息化委員會主任滕友平。成員單位為市建委、市工業和信息化委員會、市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市交通運輸局、市住房局、，市國資委、市城管局、市人防辦、市市場監管局、……

市政府局、市旅游局、市安監局、哈西辦事處、松花江避暑城市開發辦公室、哈東指揮部綜合協調部、市消防總隊。道里、道外、南崗、香坊、平房、松北、呼蘭、阿城、雙城區政府，國網哈爾濱供電公司，城投集團，哈爾濱交通集團，哈爾濱新區工作領導小組辦公室，市路燈管理辦公室。

領導小組辦公室設在市建委，由市建委主任李亞強任主任，市建委副主任吳敏任副主任，負責編制充電設施年度建設計劃，協調充電設施建設中遇到的問題和領導小組的日常工作。

（B） 明確的職責分工

1.市建委：負責執行新建建筑停車場電動汽車充電設施預留標準；在全市率先建設充電設施智能服務平臺。

2.市工業和信息化委員會：負責編制全市電動汽車產業發展規劃，提出電動汽車年度推廣目標；負責電動汽車在本市的推廣和應用。

3.市發展改革委：負責統籌制定充電設施建設配套政策；負責計算制定本市充電設施的充電服務費標準，并在服務費標準正式出臺前制定暫定價格。

4.市財政局：負責制定電動汽車充電設施財政補貼政策；落實專項補貼資金，明確補貼標準、范圍、具體操作方式和補貼資金使用監督辦法；負責為全市充電設施智能服務平臺提供資金保障。

5、市國土資源局：負責按照國家有關政策，研究出臺集中充電、獨立占地電站項目置換的土地優惠政策；負責充電設施建設項目的土地供應和安全保障工作。

6.城鄉規劃局：負責組織編制我市充電設施專項規劃；負責落實新建建筑停車場電動汽車充電設施預留標準。

7.市交通運輸局：負責牽頭推動交通樞紐、公交停車場（首末站）等充電設施建設規劃的制定和實施；負責指導物流、出租車等運營企業在自有場地建設專用充電設施。

8.市住房局：負責與物業公司協調充電設施建設，并將與物業公司的充電設施建設納入日常管理。

9、市國資委：負責推進市屬國有企業辦公室電動汽車充電設施建設。

10.市城管局：負責及時辦理充電設施建設的相關審批手續，研究制定公共充電設施建設優惠政策；負責根據環衛電動車的權屬情況，及時推進環衛充電設施建設。

11.市人防辦：負責推進人防工程停車場充電設施建設。

12.市市場監管局：負責充電設施產品的檢驗、檢測和質量監督；負責根據我市氣候特點，完善充電設施的產品認證和準入管理制度；

負責充電設施電價和服務收費標準的監督和實施。

13.市政府局：負責推進市直機關事業單位辦公室電動汽車充電設施建設。

14.市旅游局：負責牽頭協調制定實施全市大型旅游集散中心（換乘中心）充電設施建設規劃。

15.市安監局：負責領導各類充電設施的安全監管工作。

16.區政府：負責協調推動本轄區（含政策區）電動汽車充電設施建設的實施，配合哈爾濱市電動汽車充電設備建設推進領導小組制定年度建設計劃；負責協調督促街道辦事處、社區及時協調解決轄區內充電設施建設中遇到的困難和問題，確保年度建設目標任務順利完成。

17.國網哈爾濱供電公司：負責根據本市電動汽車應用發展規劃、充電設施規劃和年度充電設施建設計劃，提前規劃電力增容，增加電力安全；

結合老舊小區改造，積極推進既有小區（含高壓自管小區）停車位電氣化改造，為充電設施建設提供優質服務。積極爭取國家和省級電網的政策和資金支持，增加投資，加快建設進度。負責研究制定充電設施上網系統。負責對其投資的充電設施進行定期檢查，確保功能的使用。負責貫徹執行國家關于電動汽車充電設施電價的有關規定。負責查處私拉電線、非法用電等行為。

18.市消防隊：負責本市充電設施的消防監督檢查。

19.城投集團：負責推進其公共停車場充電設施建設，為電動汽車提供充電服務。

20.哈爾濱交通集團：負責制定和實施公交停車場、終點站等充電設施建設方案。

21.哈爾濱新區工作領導小組辦公室：負責協調落實哈爾濱新區電動汽車充電設施建設工作，配合哈爾濱市電動汽車充電設施建設領導小組制定年度建設計劃，確保順利完成年度建設目標任務。

22.城市路燈管理處：負責研究利用路燈LED改造節約用電，吸引社會資本參與充電設施投資建設。

本意見自發布之日起施行。近日，哈爾濱市人民政府發布《關于哈爾濱市電動汽車充電設施建設的實施意見》，初步規劃在“十三五”期間基本建成適度先進、智能高效的電動汽車充電設備體系。嚴格執行規劃、建設審批和控制，執行充電設施國家標準，新建住宅停車位100%建設充電設施或預留建安條件，大型公共建筑有停車場，具有充電設施的社會公共停車場或預留建筑安裝條件的停車位比例不低于10%。

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發《哈爾濱市電動汽車充電設施建設實施意見》的通知

哈政辦發[2016]40號

區人民政府、市政府委員會、辦公室、局及有關單位：

經市政府同意，現印發《哈爾濱市電動汽車充電設施建設實施意見》，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

2016年12月25日

哈爾濱市電動汽車充電設施建設實施意見

為加快電動汽車充電設施建設，促進電動汽車的普及應用和產業發展，根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充能設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號），《住房和城鄉建設部關于加強城市電動汽車充電設施規劃建設的通知》（建規〔2015〕199號）和《住房和城市建設部國家發展改革委能源局關于加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知（發改能源[2016]1611號）。根據《哈爾濱市人民政府關于印發促進哈爾濱市新能源汽車推廣應用和產業發展若干政策規定的通知》（哈政發[2016]3號）精神，結合我市實際，制定本意見。

一、工作目標

根據……

國家關于加快電動汽車充電設施建設的總體要求，完善相應規劃，科學合理安排，嚴控建設，加快城市充電設施建設；制定價格、土地、補貼等扶持政策，簡化行政審批，引導和規范充電設施建設；創新業務合作和服務模式，積極構建“互聯網+充電設施”智能服務平臺，初步計劃在“十三五”期間基本建成較為先進、智能高效的電動汽車充電設施系統。

第二，基本原則

按照“因地制宜、速度與經濟相協調”的要求，堅持統籌規劃、科學布局、適度超前儲備、政府引導、依托市場、挖掘潛力、創新機制的原則，根據我市電動汽車發展實際，科學規劃建設規模和空間布局，以停車場、單元停車場、公交、出租車站等自用專用充電設施為主體，以各類公共停車場的公共充電設施為補充。

三、建設內容

電動汽車充電設施是指與上級電源相連的充電樁、充換電站及相關設施。主要包括：自用充電設施，即為私人用戶提供充電服務的充電設施；特殊充電設施，即為法人及其員工提供充電服務的充電設施，以及為住宅小區所有業主提供服務的充電設備；

公共充電設施，即向社會開放并為社會電動汽車提供充電服務的充電設施。

第四，施工方式

根據國家政策，因地制宜，采取強制配置、引導個人需求者建設自用充電設施、引導鼓勵建設專用充電設施、鼓勵社會建設公共充電設施等多種方式，促進我市充電設施建設。

（a） 嚴格執行規劃、建設審批和控制，執行充電設施國家標準，新建具有100%充電設施或預留建安條件的住宅停車位，大型公共建筑有停車場，具有充電設施的社會公共停車場或預留比例不低于10%的停車位建設安裝條件。建設此類停車場（樓），不需要同時建設的充電樁群等充電設施分別申請建設項目規劃許可證和施工許可證。

（二）引導個人在固定停車位（庫）自建充電設施。建設此類充電設施，無需申請建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證，個人應通過電報向當地供電部門申請安裝。

（三）引導政府機關、事業單位、企事業單位等現有停車場建設專用充電設施，鼓勵在條件允許的情況下向社會提供公共充電服務。建設此類充電設施無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證，產權單位應向當地供電部門申請安裝電纜。

（四）鼓勵在已建成的公共停車場建設公共充電設施。建設此類充電設施，無需申請建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證，停車場（停車場）產權人或充電設施投資人應向當地供電部門申請安裝電纜。

（五）鼓勵新建集中充換電站獨立占地，并在符合城市規劃的基礎上，按程序辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

充電設施應由具有電力設施承包（維修、試驗）或機電工程資質的專業公司安裝，工程竣工并經供電部門驗收合格后投入使用。供電部門應當建立充電設施運行期間的日常檢查制度。如果出現問題，充電設施的產權人應及時向供電部門報告維修。因充電設施使用不當造成電力設施損壞的，由充電設施的產權人承擔維修費用。

五、組織保證

（a） 組織的建立

成立了哈爾濱市推進電動汽車充電設施建設工作領導小組，負責全市充電設施建設。組長為市委常委、常務副市長康漢清，副組長為市政府副秘書長王賢民，市建委主任李亞強，市工業和信息化委員會主任滕友平。成員單位為市建委、市工業和信息化委員會、市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市交通運輸局、市住房局、，市國資委、市城管局、市人防辦、市市場監管局、……

市政府局、市旅游局、市安監局、哈西辦事處、松花江避暑城市開發辦公室、哈東指揮部綜合協調部、市消防總隊。道里、道外、南崗、香坊、平房、松北、呼蘭、阿城、雙城區政府，國網哈爾濱供電公司，城投集團，哈爾濱交通集團，哈爾濱新區工作領導小組辦公室，市路燈管理辦公室。

領導小組辦公室設在市建委，由市建委主任李亞強任主任，市建委副主任吳敏任副主任，負責編制充電設施年度建設計劃，協調充電設施建設中遇到的問題和領導小組的日常工作。

（B） 明確的職責分工

1.市建委：負責執行新建建筑停車場電動汽車充電設施預留標準；在全市率先建設充電設施智能服務平臺。

2.市工業和信息化委員會：負責編制全市電動汽車產業發展規劃，提出電動汽車年度推廣目標；負責電動汽車在本市的推廣和應用。

3.市發展改革委：負責統籌制定充電設施建設配套政策；負責計算制定本市充電設施的充電服務費標準，并在服務費標準正式出臺前制定暫定價格。

4.市財政局：負責制定電動汽車充電設施財政補貼政策；落實專項補貼資金，明確補貼標準、范圍、具體操作方式和補貼資金使用監督辦法；負責為全市充電設施智能服務平臺提供資金保障。

5、市國土資源局：負責按照國家有關政策，研究出臺集中充電、獨立占地電站項目置換的土地優惠政策；負責充電設施建設項目的土地供應和安全保障工作。

6.城鄉規劃局：負責組織編制我市充電設施專項規劃；負責落實新建建筑停車場電動汽車充電設施預留標準。

7.市交通運輸局：負責牽頭推動交通樞紐、公交停車場（首末站）等充電設施建設規劃的制定和實施；負責指導物流、出租車等運營企業在自有場地建設專用充電設施。

8.市住房局：負責與物業公司協調充電設施建設，并將與物業公司的充電設施建設納入日常管理。

9、市國資委：負責推進市屬國有企業辦公室電動汽車充電設施建設。

10.市城管局：負責及時辦理充電設施建設的相關審批手續，研究制定公共充電設施建設優惠政策；負責根據環衛電動車的權屬情況，及時推進環衛充電設施建設。

11.市人防辦：負責推進人防工程停車場充電設施建設。

12.市市場監管局：負責充電設施產品的檢驗、檢測和質量監督；負責根據我市氣候特點，完善充電設施的產品認證和準入管理制度；

負責充電設施電價和服務收費標準的監督和實施。

13.市政府局：負責推進市直機關事業單位辦公室電動汽車充電設施建設。

14.市旅游局：負責牽頭協調制定實施全市大型旅游集散中心（換乘中心）充電設施建設規劃。

15.市安監局：負責領導各類充電設施的安全監管工作。

16.區政府：負責協調推動本轄區（含政策區）電動汽車充電設施建設的實施，配合哈爾濱市電動汽車充電設備建設推進領導小組制定年度建設計劃；負責協調督促街道辦事處、社區及時協調解決轄區內充電設施建設中遇到的困難和問題，確保年度建設目標任務順利完成。

17.國網哈爾濱供電公司：負責根據本市電動汽車應用發展規劃、充電設施規劃和年度充電設施建設計劃，提前規劃電力增容，增加電力安全；結合老舊小區改造，積極推進既有小區（含高壓自管小區）停車位電氣化改造，為充電設施建設提供優質服務。積極爭取國家和省級電網的政策和資金支持，增加投資，加快建設進度。負責研究制定充電設施上網系統。負責對其投資的充電設施進行定期檢查，確保功能的使用。負責貫徹執行國家關于電動汽車充電設施電價的有關規定。負責查處私拉電線、非法用電等行為。

18.市消防隊：負責本市充電設施的消防監督檢查。

19.城投集團：負責推進其公共停車場充電設施建設，為電動汽車提供充電服務。

20.哈爾濱交通集團：負責制定和實施公交停車場、終點站等充電設施建設方案。

21.哈爾濱新區工作領導小組辦公室：負責協調落實哈爾濱新區電動汽車充電設施建設工作，配合哈爾濱市電動汽車充電設施建設領導小組制定年度建設計劃，確保順利完成年度建設目標任務。

22.城市路燈管理處：負責研究利用路燈LED改造節約用電，吸引社會資本參與充電設施投資建設。

本意見自發布之日起施行。

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