德國電動汽車補貼政策的經驗與啟示

德國是一個汽車強國，也是較早支持電動汽車（主要包括純電動汽車和插電式混合動力汽車）發展的國家。然而，截至2015年底，德國的電動汽車數量還不到6萬輛，與2020年100萬輛的目標相去甚遠。為了加快電動汽車在中國的發展，德國政府于2016年5月出臺了財政補貼政策。根據這項新政策，計劃為購買電動汽車的用戶提供12億歐元的補貼。

盡管德國的電動汽車補貼政策出臺較晚，但其電動汽車補貼對正在提高國際競爭力、面臨補貼政策調整的中國具有重要的參考意義和價值。

德國電動汽車支持政策與產業進步

21世紀以來，面對全球汽車電動化趨勢，德國政府積極出臺政策支持電動汽車行業發展，旨在保持其在世界汽車行業的主導地位。總體而言，德國對電動汽車的支持政策主要包括研發和示范支持、使用支持以及支持購買電動汽車的財稅政策。

1.研發和示范支持

早在2007年，德國政府就制定了《能源與氣候綜合計劃》，將電動汽車作為重要的交通工具，并提出要制定明確的電動汽車發展計劃。2009年，德國經濟和能源部、交通和數字基礎設施部、教育和研究部、環境、自然和核安全部聯合發布了《國家電動汽車發展計劃》，提出到2020年電動汽車數量將達到100萬輛，并建立國家電動汽車平臺（NPE）來推動該計劃的實施。

與美國、日本、中國、荷蘭、挪威等國家在消費領域提供高稅收抵免或補貼不同，德國早期對電動汽車的支持政策主要集中在支持研發活動和示范運營上。

（1） 研發支持

在《國家電動交通發展計劃》發布后的五年里，在德國聯邦政府研究資金的支持下，NPE已經啟動了82個研究項目，重點關注電動汽車的核心技術領域，如電池、驅動技術、輕量化車身、信息和通信技術，充電基礎設施和車輛集成技術。

（2） 示范運行

根據《國家電動交通發展計劃》，德國聯邦政府設立了四個電動汽車示范項目，并設立了八個城市（地區）作為電動汽車示范區，從南到北覆蓋了德國的主要地區。通過示范運營，德國不僅可以擴大電動汽車的推廣規模，還可以探索建立充電基礎設施網絡和新的電動交通系統，以滿足用戶的需求。2014年，NPE發布了電動汽車示范運營數據分析報告，為進一步完善國內電動汽車支持政策和汽車制造商決策提供了重要參考。

2.利用環境進行建設

為了提高用戶使用電動汽車的積極性和便利性，德國于2014年10月頒布了《電動汽車法》，賦予電動汽車道路交通特權。該法案規定，電動汽車在德國將享受優惠的停車費或免繳費用；在充電站周圍設置電動汽車專用停車位；

一些限制車輛通行的路段，如噪音防護或廢氣排放防護，將允許電動汽車通行。為了實施這些特殊規定，電動汽車將配備專用車牌，以區別于其他社會車輛。該法案于2015年生效，有效期至2030年。

此外，德國還加大了對充電基礎設施建設的支持力度。2015年5月，德國聯邦政府宣布將加強充電網絡建設，并計劃投資約3億歐元在德國各地建設1.5萬個充電站。

3.支持購買電動汽車的財稅政策

德國此前對購買電動汽車的支持政策主要是稅收優惠。今年以來，德國出臺了針對電動汽車用戶的購買補貼政策，并加大了對電動汽車購買的支持力度。在稅收方面，根據德國規定，傳統燃油乘用車需要根據二氧化碳排放量和發動機排量繳納年度保留稅。為了鼓勵電動汽車的普及，德國政府出臺了稅收優惠政策，規定2011年5月至2015年12月期間購買的新電動汽車可免征10年的保有稅；

在2016年1月至2020年12月期間購買的電動汽車免征5年保留稅。德國政府還規定，保留稅優惠結束后，德國政府將根據電動汽車的重量征稅，但稅額仍將低于傳統燃油汽車。

為了降低電動汽車的購買成本，刺激國內電動汽車市場，德國政府于2015年5月通過了一項新的電動汽車補貼計劃。根據計劃，從現在到2019年，德國財政部計劃提供12億歐元的補貼。從具體補貼金額來看，從2016年5月起，購買純電動汽車的用戶將獲得4000歐元的補貼，購買插電式混合動力汽車的用戶則將獲得3000歐元的補貼。

德國電動汽車補貼政策分析

1.德國電動汽車補貼政策的背景。

上述分析認為，自2009年以來，德國陸續出臺了支持新能源汽車研發和示范運營的政策，以及稅收減免、停車費減免等鼓勵購買和使用新能源汽車的政策。然而，德國電動汽車的發展并不理想。為此，德國政府于今年5月出臺了電動汽車專項補貼政策，以加快國產電動汽車的發展。

（1） 市場發展滯后。

目前，德國電動汽車市場的發展明顯滯后。從全球電動汽車市場來看，2015年全球電動汽車（純電動和插電式混合動力乘用車）銷量激增至54.9萬輛，但德國電動汽車總銷量僅為23464輛，盡管同比增長超過80%，但僅占全球電動汽車市場的4.27%，排名第七。

從國內汽車市場來看，盡管到2015年年中，德國汽車制造商已經推出了19款不同類型的電動汽車，但由于價格高、充電樁不足等問題，這些產品無法順利投放市場。據統計，在德國4500萬輛機動車中，電動汽車的數量不到6萬輛。與此同時，2015年，德國電動汽車銷量為2.35萬輛，僅占汽車市場的0.73%，尚未實現從產業引進階段向產業增長階段的轉變。

（2） 產品具有國際競爭力。

德國汽車工業作為現代汽車的發源地，已有130年的歷史，一直處于世界領先地位。德國汽車制造商在現有汽車領域優勢的基礎上，積極開發電動汽車，其汽車產品已具有國際競爭力。2015年，寶馬i3在美國市場的銷量達到11024輛，市場份額為13%。大眾e-Golf在美國市場也銷售了4232輛汽車。此外，寶馬、大眾等德國公司的電動汽車產品已遍布美國、日本、德國、英國、法國、挪威和中國等主要新能源汽車市場。其中，在歐洲電動汽車銷量最大的國家挪威，大眾e-Golf在2015年的電動汽車銷量排名第一，市場份額為26%。

（3） 產品價格偏高

一項針對德國人的調查顯示，69%的受訪者表示愿意購買電動汽車。在這些受訪者中，62%的人表示，如果電動汽車的續航里程與滿油的傳統燃油車一樣多，他們會購買電動汽車。47%的受訪者認為電動汽車的價格不應高于傳統燃油汽車，他們將根據價格決定是否購買電動汽車。可以看出，德國人愿意購買電動汽車的比例很高，而電動汽車的銷售價格是影響他們是否購買電動車的主導因素。

2.德國電動汽車補貼政策的特點

上述分析表明，盡管德國政府出臺了一些政策來支持電動汽車的研發、示范運營和使用，德國電動汽車產品也具有國際競爭力，但電動汽車的市場化很難取得實質性突破……

由于產品的銷售價格很高。為了解決這一困境，德國政府出臺了財政補貼政策，支持購買電動汽車。德國電動汽車補貼政策作為一項針對具有市場競爭力的電動汽車產品的財政補貼政策，具有鮮明的特點。

（1） 不要補貼高端產品。

與大多數國家對電動汽車GSP的汽車補貼不同，德國明確區分了不同細分市場的電動汽車產品，更注重對低端電動汽車產品的補貼，并規定價格超過6萬歐元的高端電動汽車產品不能獲得補貼。

（2） 政府和企業份額

在德國，補貼電動汽車用戶的資金將由政府和汽車公司平分。只有汽車制造商先支付50%的補貼，德國政府才會支付另外50%的補貼。到目前為止，與德國政府簽署合同的汽車制造商有大眾、戴姆勒和寶馬。

（3） 補貼對外國投資開放。

根據新的補貼政策，如果外國汽車制造商同意分享折扣費，該企業將能夠從德國的電動汽車補貼政策中受益。據了解，雪鐵龍、現代、起亞、三菱、日產、標致、雷諾、豐田和沃爾沃等多家外國汽車制造商正準備為其電動汽車產品提供購買補貼。

（4） 確定補貼總額。

德國對電動汽車的補貼總額為12億歐元，計劃發放給每一位購買電動汽車的用戶。個人、公司、基金、社團和協會可以申請這項補貼。補貼以“先到先得”為原則，最遲將持續到2019年6月30日。

對中國新能源汽車補貼政策的啟示

與德國不同，中國早在2009年就出臺了新能源汽車（主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車）補貼政策。在購車補貼等一系列政策的支持下，我國新能源汽車產銷占汽車市場的比重已超過1%，產業發展開始從引進期向增長期轉變。與此同時，中國已進入提高新能源汽車產品競爭力的關鍵時期。

盡管中國已經實現了純電動汽車和插電式混合動力汽車的量產，但這些產品的競爭力還有待進一步提高。從全球市場來看，2015年1-8月，三家新能源汽車企業的四款產品在中國的產銷量雖然躍升至全球前十，但其市場份額仍落后于日產、特斯拉等全球領先的新能源車企。此外，由于動力電池的性能和成本潛力沒有得到充分挖掘，電池管理技術也不完善，現有電動汽車產品與傳統燃油汽車相比，在性能和成本方面仍存在不足，補貼取消后也不具備競爭力。

與此同時，自2009年以來，我國不斷對新能源汽車購置進行補貼，一些新能源汽車產品過度依賴財政補貼的現象開始出現，這對新能源車產業的發展產生了不利影響。例如，2015年1-11月，中國新能源商用車產量同比增長11倍，而純電動商用車行業同比增長18倍，遠高于純電動乘用車、插電式混合動力乘用車和插電式混動商用車。不僅如此，2015年11月，中國新能源商用車月產量超過2萬輛，其中6-8米的中巴車占79%，12米及以上的占2%，10米及以上僅占21%。新能源商用車的產量不僅大幅增長，而且還集中在6-8米的細分市場。顯然，過度的購車補貼導致了這款新能源商用車的超常增長。

此外，新能源汽車持續高額的財政補貼造成漏洞，補貼資金不規范使用甚至取補貼的現象……

不時出現。因此，為了提高新能源汽車產品的競爭力，促進新能源汽車產業的健康快速發展，中國迫切需要根據產業發展規律調整和完善新能源汽車財政補貼政策，并學習德國的有益經驗。

本文認為，我國國家層面新能源汽車財政補貼政策的調整應著眼于三個方向，即技術水平的保障和提高、產品競爭力的提高和市場激勵的引導。

技術水平保證和提升。2015年之前，由于我國新能源汽車相對不成熟、生產規模較小，新能源汽車生產成本高、銷售價格高的問題更加突出。為了適應現階段新能源汽車產業的發展，中國出臺了財政補貼政策，支持購買技術指標相對寬松的汽車。例如，只需要新能源乘用車的續航里程和長度，一輛新能源公交車可以獲得最低25萬元的購車補貼。目前，中國新能源汽車產業發展已開始進入增長階段，大量新能源汽車產品將迅速進入市場。因此，中國迫切需要通過加強技術水平要求來完善原有的財政補貼政策，以確保新能源汽車產業的健康發展。一方面，提高對新能源汽車產品的技術水平要求。調整續駛里程等簡單單一的技術指標要求，提高百公里耗電量等整體綜合技術指標要求。根據新能源汽車的技術進步，對產品的技術水平要求不斷提高。調整補貼標準，對補貼依賴性明顯的產品，加快減少補貼。另一方面，增加購車補貼需要新能源汽車產品的安全性。完善新能源汽車安全標準法規，加大對產品動力系統的安全檢查力度，建立新能源汽車的安全與購車補貼掛鉤的制度。對不符合安全要求的新能源汽車產品，取消其購車補貼資格。

提高產品的競爭力。面對新能源汽車產業進入增長期的機遇，中國在財政補貼政策上應注意借鑒德國等新能源汽車產品競爭力強的國家的有益經驗，調整現有的財政補貼政策，鼓勵新能源汽車企業突破現有瓶頸和不足，形成一批具有國際競爭力的產品和企業。德國是一個汽車強國，也是較早支持電動汽車（主要包括純電動汽車和插電式混合動力汽車）發展的國家。然而，截至2015年底，德國的電動汽車數量還不到6萬輛，與2020年100萬輛的目標相去甚遠。為了加快電動汽車在中國的發展，德國政府于2016年5月出臺了財政補貼政策。根據這項新政策，計劃為購買電動汽車的用戶提供12億歐元的補貼。

盡管德國的電動汽車補貼政策出臺較晚，但其電動汽車補貼對正在提高國際競爭力、面臨補貼政策調整的中國具有重要的參考意義和價值。

德國電動汽車支持政策與產業進步

21世紀以來，面對全球汽車電動化趨勢，德國政府積極出臺政策支持電動汽車行業發展，旨在保持其在世界汽車行業的主導地位。總體而言，德國對電動汽車的支持政策主要包括研發和示范支持、使用支持以及支持購買電動汽車的財稅政策。

1.研發和示范支持

早在2007年……

erman政府制定了《能源與氣候綜合計劃》，將電動汽車作為重要的交通工具，并提出要制定明確的電動汽車發展計劃。2009年，德國經濟和能源部、交通和數字基礎設施部、教育和研究部、環境、自然和核安全部聯合發布了《國家電動汽車發展計劃》，提出到2020年電動汽車數量將達到100萬輛，并建立國家電動汽車平臺（NPE）來推動該計劃的實施。

與美國、日本、中國、荷蘭、挪威等國家在消費領域提供高稅收抵免或補貼不同，德國早期對電動汽車的支持政策主要集中在支持研發活動和示范運營上。

（1） 研發支持

在《國家電動交通發展計劃》發布后的五年里，在德國聯邦政府研究資金的支持下，NPE已經啟動了82個研究項目，重點關注電動汽車的核心技術領域，如電池、驅動技術、輕量化車身、信息和通信技術，充電基礎設施和車輛集成技術。

（2） 示范運行

根據《國家電動交通發展計劃》，德國聯邦政府設立了四個電動汽車示范項目，并設立了八個城市（地區）作為電動汽車示范區，從南到北覆蓋了德國的主要地區。通過示范運營，德國不僅可以擴大電動汽車的推廣規模，還可以探索建立充電基礎設施網絡和新的電動交通系統，以滿足用戶的需求。2014年，NPE發布了電動汽車示范運營數據分析報告，為進一步完善國內電動汽車支持政策和汽車制造商決策提供了重要參考。

2.利用環境進行建設

為了提高用戶使用電動汽車的積極性和便利性，德國于2014年10月頒布了《電動汽車法》，賦予電動汽車道路交通特權。該法案規定，電動汽車在德國將享受優惠的停車費或免繳費用；在充電站周圍設置電動汽車專用停車位；一些限制車輛通行的路段，如噪音防護或廢氣排放防護，將允許電動汽車通行。為了實施這些特殊規定，電動汽車將配備專用車牌，以區別于其他社會車輛。該法案于2015年生效，有效期至2030年。

此外，德國還加大了對充電基礎設施建設的支持力度。2015年5月，德國聯邦政府宣布將加強充電網絡建設，并計劃投資約3億歐元在德國各地建設1.5萬個充電站。

3.支持購買電動汽車的財稅政策

德國此前對購買電動汽車的支持政策主要是稅收優惠。今年以來，德國出臺了針對電動汽車用戶的購買補貼政策，并加大了對電動汽車購買的支持力度。在稅收方面，根據德國規定，傳統燃油乘用車需要根據二氧化碳排放量和發動機排量繳納年度保留稅。為了鼓勵電動汽車的普及，德國政府出臺了稅收優惠政策，規定2011年5月至2015年12月期間購買的新電動汽車可免征10年的保有稅；

在2016年1月至2020年12月期間購買的電動汽車免征5年保留稅。德國政府還規定，保留稅優惠結束后，德國政府將根據電動汽車的重量征稅，但稅額仍將低于傳統燃油汽車。

為了降低電動汽車的購買成本，刺激國內電動汽車市場，德國政府于2015年5月通過了一項新的電動汽車補貼計劃。根據計劃，從現在到2019年，德國財政部計劃提供12億歐元的補貼。從具體補貼金額來看，從2016年5月起，購買純電動汽車的用戶將獲得4000歐元的補貼，購買插電式混合動力汽車的用戶則將獲得3000歐元的補貼。

德國電動汽車補貼政策分析

1.德國電動汽車補貼政策的背景。

上述分析認為，自2009年以來，德國陸續出臺了支持新能源汽車研發和示范運營的政策，以及稅收減免、停車費減免等鼓勵購買和使用新能源汽車的政策。然而，德國電動汽車的發展并不理想。為此，德國政府于今年5月出臺了電動汽車專項補貼政策，以加快國產電動汽車的發展。

（1） 市場發展滯后。

目前，德國電動汽車市場的發展明顯滯后。從全球電動汽車市場來看，2015年全球電動汽車（純電動和插電式混合動力乘用車）銷量激增至54.9萬輛，但德國電動汽車總銷量僅為23464輛，盡管同比增長超過80%，但僅占全球電動汽車市場的4.27%，排名第七。

從國內汽車市場來看，盡管到2015年年中，德國汽車制造商已經推出了19款不同類型的電動汽車，但由于價格高、充電樁不足等問題，這些產品無法順利投放市場。據統計，在德國4500萬輛機動車中，電動汽車的數量不到6萬輛。與此同時，2015年，德國電動汽車銷量為2.35萬輛，僅占汽車市場的0.73%，尚未實現從產業引進階段向產業增長階段的轉變。

（2） 產品具有國際競爭力。

德國汽車工業作為現代汽車的發源地，已有130年的歷史，一直處于世界領先地位。德國汽車制造商在現有汽車領域優勢的基礎上，積極開發電動汽車，其汽車產品已具有國際競爭力。2015年，寶馬i3在美國市場的銷量達到11024輛，市場份額為13%。大眾e-Golf在美國市場也銷售了4232輛汽車。此外，寶馬、大眾等德國公司的電動汽車產品已遍布美國、日本、德國、英國、法國、挪威和中國等主要新能源汽車市場。其中，在歐洲電動汽車銷量最大的國家挪威，大眾e-Golf在2015年的電動汽車銷量排名第一，市場份額為26%。

（3） 產品價格偏高

一項針對德國人的調查顯示，69%的受訪者表示愿意購買電動汽車。在這些受訪者中，62%的人表示，如果電動汽車的續航里程與滿油的傳統燃油車一樣多，他們會購買電動汽車。47%的受訪者認為電動汽車的價格不應高于傳統燃油汽車，他們將根據價格決定是否購買電動汽車。可以看出，德國人愿意購買電動汽車的比例很高，而電動汽車的銷售價格是影響他們是否購買電動車的主導因素。

2.德國電動汽車補貼政策的特點

上述分析表明，盡管德國政府出臺了一些政策來支持電動汽車的研發、示范運營和使用，德國電動汽車產品也具有國際競爭力，但電動汽車的市場化很難取得實質性突破……

由于產品的銷售價格很高。為了解決這一困境，德國政府出臺了財政補貼政策，支持購買電動汽車。德國電動汽車補貼政策作為一項針對具有市場競爭力的電動汽車產品的財政補貼政策，具有鮮明的特點。

（1） 不要補貼高端產品。

與大多數國家對電動汽車GSP的汽車補貼不同，德國明確區分了不同細分市場的電動汽車產品，更注重對低端電動汽車產品的補貼，并規定價格超過6萬歐元的高端電動汽車產品不能獲得補貼。

（2） 政府和企業份額

在德國，補貼電動汽車用戶的資金將由政府和汽車公司平分。只有汽車制造商先支付50%的補貼，德國政府才會支付另外50%的補貼。到目前為止，與德國政府簽署合同的汽車制造商有大眾、戴姆勒和寶馬。

（3） 補貼對外國投資開放。

根據新的補貼政策，如果外國汽車制造商同意分享折扣費，該企業將能夠從德國的電動汽車補貼政策中受益。據了解，雪鐵龍、現代、起亞、三菱、日產、標致、雷諾、豐田和沃爾沃等多家外國汽車制造商正準備為其電動汽車產品提供購買補貼。

（4） 確定補貼總額。

德國對電動汽車的補貼總額為12億歐元，計劃發放給每一位購買電動汽車的用戶。個人、公司、基金、社團和協會可以申請這項補貼。補貼以“先到先得”為原則，最遲將持續到2019年6月30日。

對中國新能源汽車補貼政策的啟示

與德國不同，中國早在2009年就出臺了新能源汽車（主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車）補貼政策。在購車補貼等一系列政策的支持下，我國新能源汽車產銷占汽車市場的比重已超過1%，產業發展開始從引進期向增長期轉變。與此同時，中國已進入提高新能源汽車產品競爭力的關鍵時期。

盡管中國已經實現了純電動汽車和插電式混合動力汽車的量產，但這些產品的競爭力還有待進一步提高。從全球市場來看，2015年1-8月，三家新能源汽車企業的四款產品在中國的產銷量雖然躍升至全球前十，但其市場份額仍落后于日產、特斯拉等全球領先的新能源車企。此外，由于動力電池的性能和成本潛力沒有得到充分挖掘，電池管理技術也不完善，現有電動汽車產品與傳統燃油汽車相比，在性能和成本方面仍存在不足，補貼取消后也不具備競爭力。

與此同時，自2009年以來，我國不斷對新能源汽車購置進行補貼，一些新能源汽車產品過度依賴財政補貼的現象開始出現，這對新能源車產業的發展產生了不利影響。例如，2015年1-11月，中國新能源商用車產量同比增長11倍，而純電動商用車行業同比增長18倍，遠高于純電動乘用車、插電式混合動力乘用車和插電式混動商用車。不僅如此，2015年11月，中國新能源商用車月產量超過2萬輛，其中6-8米的中巴車占79%，12米及以上的占2%，10米及以上僅占21%。新能源商用車的產量不僅大幅增長，而且還集中在6-8米的細分市場。顯然，過度的購車補貼導致了這款新能源商用車的超常增長。

此外，新能源汽車持續高額的財政補貼造成漏洞，補貼資金不規范使用甚至取補貼的現象……

不時出現。因此，為了提高新能源汽車產品的競爭力，促進新能源汽車產業的健康快速發展，中國迫切需要根據產業發展規律調整和完善新能源汽車財政補貼政策，并學習德國的有益經驗。

本文認為，我國國家層面新能源汽車財政補貼政策的調整應著眼于三個方向，即技術水平的保障和提高、產品競爭力的提高和市場激勵的引導。

技術水平保證和提升。2015年之前，由于我國新能源汽車相對不成熟、生產規模較小，新能源汽車生產成本高、銷售價格高的問題更加突出。為了適應現階段新能源汽車產業的發展，中國出臺了財政補貼政策，支持購買技術指標相對寬松的汽車。例如，只需要新能源乘用車的續航里程和長度，一輛新能源公交車可以獲得最低25萬元的購車補貼。目前，中國新能源汽車產業發展已開始進入增長階段，大量新能源汽車產品將迅速進入市場。因此，中國迫切需要通過加強技術水平要求來完善原有的財政補貼政策，以確保新能源汽車產業的健康發展。一方面，提高對新能源汽車產品的技術水平要求。調整續駛里程等簡單單一的技術指標要求，提高百公里耗電量等整體綜合技術指標要求。根據新能源汽車的技術進步，對產品的技術水平要求不斷提高。調整補貼標準，對補貼依賴性明顯的產品，加快減少補貼。另一方面，增加購車補貼需要新能源汽車產品的安全性。完善新能源汽車安全標準法規，加大對產品動力系統的安全檢查力度，建立新能源汽車的安全與購車補貼掛鉤的制度。對不符合安全要求的新能源汽車產品，取消其購車補貼資格。

提高產品的競爭力。面對新能源汽車產業進入增長期的機遇，中國在財政補貼政策上應注意借鑒德國等新能源汽車產品競爭力強的國家的有益經驗，調整現有的財政補貼政策，鼓勵新能源汽車企業突破現有瓶頸和不足，形成一批具有國際競爭力的產品和企業。因此，中國需要探索補貼共享、扶優扶強的財政補貼機制。一方面，為避免對新能源汽車企業財政補貼的依賴，逐步實現市場化，我國應探索建立政府與新能源汽車企共享購車補貼的新機制，并在政府和企業之間實施一定比例的購車補貼，政府分擔的購車補貼比例和金額逐漸下降；

優先探索與外國品牌共享新能源汽車產品補貼機制，實現新能源汽車市場逐步開放。另一方面，制定相應的獎勵標準，獎勵性能和成本優于傳統燃油車、國外領先產品或同等產品的新能源產品，獎勵具有核心技術、自主創新能力和良好生產銷售條件的新能源汽車企業。

市場激勵導向。合理確定新能源汽車產品補貼，依托稅收優惠和交叉補貼等措施，逐步擺脫對政府財政補貼的新能源汽車購買依賴，形成市場化的新能源車輛購買激勵機制。相關調查顯示，高端豪華品牌新能源汽車產品過度補貼的現象較為普遍。為了適應新能源汽車產業發展的市場激勵導向，中國需要率先取消對高端豪華品牌新能源汽車產品的購車補貼，保障對低端和熱門新能源汽車的購車支持。此外，中國還需要重視稅收政策的市場激勵功能，完善新能源汽車稅收優惠政策體系，確保稅收優惠政策的可持續性和包容性。通過制定新能源汽車積分管理政策，構建新能源汽車與傳統燃油汽車的交叉補貼機制，實現新能源汽車行業激勵的市場化。（作者為清華大學汽車安全與節能國家重點實驗室博士后、中國汽車技術研究中心高級工程師）。因此，中國需要探索補貼共享、扶優扶強的財政補貼機制。一方面，為避免對新能源汽車企業財政補貼的依賴，逐步實現市場化，我國應探索建立政府與新能源汽車企共享購車補貼的新機制，并在政府和企業之間實施一定比例的購車補貼，政府分擔的購車補貼比例和金額逐漸下降；優先探索與外國品牌共享新能源汽車產品補貼機制，實現新能源汽車市場逐步開放。另一方面，制定相應的獎勵標準，獎勵性能和成本優于傳統燃油車、國外領先產品或同等產品的新能源產品，獎勵具有核心技術、自主創新能力和良好生產銷售條件的新能源汽車企業。

市場激勵導向。合理確定新能源汽車產品補貼，依托稅收優惠和交叉補貼等措施，逐步擺脫對政府財政補貼的新能源汽車購買依賴，形成市場化的新能源車輛購買激勵機制。相關調查顯示，高端豪華品牌新能源汽車產品過度補貼的現象較為普遍。為了適應新能源汽車產業發展的市場激勵導向，中國需要率先取消對高端豪華品牌新能源汽車產品的購車補貼，保障對低端和熱門新能源汽車的購車支持。此外，中國還需要重視稅收政策的市場激勵功能，完善新能源汽車稅收優惠政策體系，確保稅收優惠政策的可持續性和包容性。通過制定新能源汽車積分管理政策，構建新能源汽車與傳統燃油汽車的交叉補貼機制，實現新能源汽車行業激勵的市場化。（作者為清華大學汽車安全與節能國家重點實驗室博士后、中國汽車技術研究中心高級工程師）。

標簽：大眾寶馬日產現代世紀

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