新能源汽車地方補貼痛點原來在這里……

作為中國的戰略性新興產業之一，新能源汽車正在迅速崛起，但仍無法面對市場競爭，財政補貼已成為強大的驅動力。國內對新能源汽車的補貼主要分為國家補貼和地方補貼，而地方補貼最受行業關注，因為不同地區的補貼分配政策不同。

擁有不同流程的企業已經疲于應付。

華南一家新能源汽車制造商的相關負責人蔣先生告訴筆者，各地對補貼的要求各不相同，每次進入一個地方都要研究當地的補貼政策。“比如，上海的國家補貼和地方補貼直接發放給生產企業，補貼發放及時；杭州的地方補貼需要門店申請才能發放；武漢需要拿到國家補貼并出具證明才能申請地方補貼，企業疲于應付。”

華東地區一家新能源汽車制造企業的銷售負責人楊先生證實了江先生的說法。他告訴筆者，在銷售傳統燃油汽車之前，一項商業政策在全國范圍內是普遍的，80%的能源可以用于銷售，而新能源汽車企業應該將80%以上的能源用于應對進入壁壘和地方補貼申請，并應針對不同地區制定不同的商業策略。

要申請當地補貼，您必須首先進入當地市場。楊先生說，許多促銷城市需要外地生產企業在當地設立公司，甚至要求注冊資本不低于5000萬的銷售子公司。

正如楊先生所說，筆者專門詢問了深圳、廈門等地的補貼政策。根據《深圳市新能源汽車推廣應用扶持資金管理暫行辦法》，申請企業為在本市注冊的汽車生產企業，或由具有獨立法人資格的汽車生產商在本市登記的全資銷售子公司，注冊資本不低于5000萬元；在本市注冊的注冊充電設施經營企業，注冊資本不低于5000萬元。

與深圳不同，廈門取消了對注冊資本的限制。如《廈門市新能源汽車推廣應用財政補貼辦法》第二章第七條所述，在廈門銷售和上牌的新能源汽車（大中型客車除外），如果廈門沒有汽車生產企業，具有獨立法人資格的汽車銷售組織必須在廈門注冊統一申請，市財政補貼資金直接撥付給汽車銷售組織。

此外，大連市需要消費者作為申請人攜帶本人材料到當地政府部門申請；

江蘇省的地方補貼分為省級補貼和市級補貼。

延遲分銷的經銷商應該拭目以待。

企業很難申請地方補貼，獲得補貼更是難上加難。華東地區另一家新能源汽車全國銷量較高的企業的公關周先生告訴筆者，地方補貼發放緩慢的現象確實存在。“發放補貼最長需要9個月，這對企業的生產和銷售安排影響很大。”周先生補充說，上述情況主要集中在中小城市，大城市的財政資金相對充裕。補貼發放流程理順后，發放時間會更快，通常為3-4個月。

中小城市補貼發放緩慢，不僅對生產企業產生影響，也對當地經銷商產生影響。楊先生對此有著深刻的理解。他告訴作者，缺乏補貼給經銷商帶來了巨大的財務壓力。從長遠來看，經銷商對新能源汽車銷售的熱情有所下降。“2014年之前，江蘇、浙江、江西等地的經銷商銷售新能源汽車的熱情很高，但地方補貼發放太慢，導致這些地區的經銷商資金鏈極度緊張。現在這些地區的代理商對新能源汽車沒有以前那么熱情了。”

楊先生告訴筆者，在談到與中小城市經銷商合作時，他們首先考慮的是能否支付當地的補貼，以及能否承擔自己的資金。這種情況導致了合作的失敗。楊先生非常擔心這種情況。他認為，中國的新能源汽車市場仍處于起步階段，經銷商需要大力推廣以促進銷售。由于中小示范城市充電設施不完善等因素，消費者對新能源汽車的熱情不高，推廣不到位。他對新能源汽車在中小城市的前景并不樂觀。

緩慢地發布政策更加困難。

楊先生所在的公司生產的新能源汽車銷往全國各地，這讓他長期奔波于各個省市，與地方政府相關部門打交道，對地方政府的困難有了一定的了解。

許多地區政策制定部門都在觀望，希望提前了解其他城市的態度和配套政策的制定，然后根據自己城市的特點制定相應的政策。

楊先生告訴筆者，許多地區采取觀望態度的根本原因是財政資金短缺。他希望通過學習其他城市的做法來找到解決方案或找到其他方式來開源，以填補這一資金缺口。

地方補貼存在許多問題。我們如何改進它們？國務院發展研究中心市場研究所所長助理、研究員王青向筆者介紹了幾種討論方式。

第一種方法是取消地方補貼。考慮到地方補貼在推廣新能源汽車方面的作用和成本，地方政府是否可以采取自愿的方式，或者取消地方配套補貼的相關規定？“這可以削弱市場細分，解決沒有新能源汽車制造商的省份積極性不足的問題，同時降低補貼帶來的額外成本。”

第二種方式是為地方政府開放新項目。王青認為，有兩種方式可以借鑒。一種是從現行稅收中劃轉，用于特殊用途；

第二，通過類似于燃油消耗限額積分交易的制度，傳統汽車制造商補貼新能源汽車制造商，其優點是不增加政府的財政負擔。

“或者利用稅收減免直接補貼消費者，甚至在樁施工和收費等領域進行補貼。”王青說，“這種方式更透明、更公平。”

第三種方式是完善現有的地方補貼政策。王青對筆者說：“地方政府會從財政中撥付固定金額的補貼，最終根據實際上牌數量確定每輛車的具體補貼金額，年底統一發放，每月公布上牌數據，但要明確每輛車補貼的最高金額。這就像很多tery。有一批補貼資金。如果車少了，每輛車的補貼就會多，如果車多了，補貼就會少。如果有足夠的汽車，補貼自然會減少，這就形成了一種自然的斜坡后退機制。"

地方對新能源汽車的補貼仍有改進空間，但其對行業的促進作用是不可否認的。作者希望本文中提到的問題和解決方案能為進一步完善地方補貼提供一些思路和方向。作為中國的戰略性新興產業之一，新能源汽車正在迅速崛起，但仍無法面對市場競爭，財政補貼已成為強大的驅動力。國內對新能源汽車的補貼主要分為國家補貼和地方補貼，而地方補貼最受行業關注，因為不同地區的補貼分配政策不同。

擁有不同流程的企業已經疲于應付。

華南一家新能源汽車制造商的相關負責人蔣先生告訴筆者，各地對補貼的要求各不相同，每次進入一個地方都要研究當地的補貼政策。“比如，上海的國家補貼和地方補貼直接發放給生產企業，補貼發放及時；杭州的地方補貼需要門店申請才能發放；武漢需要拿到國家補貼并出具證明才能申請地方補貼，企業疲于應付。”

華東地區一家新能源汽車制造企業的銷售負責人楊先生證實了江先生的說法。他告訴筆者，在銷售傳統燃油汽車之前，一項商業政策在全國范圍內是普遍的，80%的能源可以用于銷售，而新能源汽車企業應該將80%以上的能源用于應對進入壁壘和地方補貼申請，并應針對不同地區制定不同的商業策略。

要申請當地補貼，您必須首先進入當地市場。楊先生說，許多促銷城市需要外地生產企業在當地設立公司，甚至要求注冊資本不低于5000萬的銷售子公司。

正如楊先生所說，筆者專門詢問了深圳、廈門等地的補貼政策。根據《深圳市新能源汽車推廣應用扶持資金管理暫行辦法》，申請企業為在本市注冊的汽車生產企業，或由具有獨立法人資格的汽車生產商在本市登記的全資銷售子公司，注冊資本不低于5000萬元；

在本市注冊的注冊充電設施經營企業，注冊資本不低于5000萬元。

與深圳不同，廈門取消了對注冊資本的限制。如《廈門市新能源汽車推廣應用財政補貼辦法》第二章第七條所述，在廈門銷售和上牌的新能源汽車（大中型客車除外），如果廈門沒有汽車生產企業，具有獨立法人資格的汽車銷售組織必須在廈門注冊統一申請，市財政補貼資金直接撥付給汽車銷售組織。

此外，大連市需要消費者作為申請人攜帶本人材料到當地政府部門申請；

江蘇省的地方補貼分為省級補貼和市級補貼。

延遲分銷的經銷商應該拭目以待。

企業很難申請地方補貼，獲得補貼更是難上加難。華東地區另一家新能源汽車全國銷量較高的企業的公關周先生告訴筆者，地方補貼發放緩慢的現象確實存在。“發放補貼最長需要9個月，這對企業的生產和銷售安排影響很大。”周先生補充說，上述情況主要集中在中小城市，大城市的財政資金相對充裕。補貼發放流程理順后，發放時間會更快，通常為3-4個月。

中小城市補貼發放緩慢，不僅對生產企業產生影響，也對當地經銷商產生影響。楊先生對此有著深刻的理解。他告訴作者，缺乏補貼給經銷商帶來了巨大的財務壓力。從長遠來看，經銷商對新能源汽車銷售的熱情有所下降。“2014年之前，江蘇、浙江、江西等地的經銷商銷售新能源汽車的熱情很高，但地方補貼發放太慢，導致這些地區的經銷商資金鏈極度緊張。現在這些地區的代理商對新能源汽車沒有以前那么熱情了。”

楊先生告訴筆者，在談到與中小城市經銷商合作時，他們首先考慮的是能否支付當地的補貼，以及能否承擔自己的資金。這種情況導致了合作的失敗。楊先生非常擔心這種情況。他認為，中國的新能源汽車市場仍處于起步階段，經銷商需要大力推廣以促進銷售。由于中小示范城市充電設施不完善等因素，消費者對新能源汽車的熱情不高，推廣不到位。他對新能源汽車在中小城市的前景并不樂觀。

緩慢地發布政策更加困難。

楊先生所在的公司生產的新能源汽車銷往全國各地，這讓他長期奔波于各個省市，與地方政府相關部門打交道，對地方政府的困難有了一定的了解。

許多地區政策制定部門都在觀望，希望提前了解其他城市的態度和配套政策的制定，然后根據自己城市的特點制定相應的政策。

楊先生告訴筆者，許多地區采取觀望態度的根本原因是財政資金短缺。他希望通過學習其他城市的做法來找到解決方案或找到其他方式來開源，以填補這一資金缺口。

地方補貼存在許多問題。我們如何改進它們？國務院發展研究中心市場研究所所長助理、研究員王青向筆者介紹了幾種討論方式。

第一種方法是取消地方補貼。考慮到地方補貼在推廣新能源汽車方面的作用和成本，地方政府是否可以采取自愿的方式，或者取消地方配套補貼的相關規定？“這可以削弱市場細分，解決沒有新能源汽車制造商的省份積極性不足的問題，同時降低補貼帶來的額外成本。”

第二種方式是為地方政府開放新項目。王青認為，有兩種方式可以借鑒。一種是從現行稅收中劃轉，用于特殊用途；

第二，通過類似于燃油消耗限額積分交易的制度，傳統汽車制造商補貼新能源汽車制造商，其優點是不增加政府的財政負擔。

“或者利用稅收減免直接補貼消費者，甚至在樁施工和收費等領域進行補貼。”王青說，“這種方式更透明、更公平。”

第三種方式是完善現有的地方補貼政策。王青對筆者說：“地方政府會從財政中撥付固定金額的補貼，最終根據實際上牌數量確定每輛車的具體補貼金額，年底統一發放，每月公布上牌數據，但要明確每輛車補貼的最高金額。這就像很多tery。有一批補貼資金。如果車少了，每輛車的補貼就會多，如果車多了，補貼就會少。如果有足夠的汽車，補貼自然會減少，這就形成了一種自然的斜坡后退機制。"

地方對新能源汽車的補貼仍有改進空間，但其對行業的促進作用是不可否認的。作者希望本文中提到的問題和解決方案能為進一步完善地方補貼提供一些思路和方向。

標簽：漢

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