鹽城市人民政府關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見

鹽城市人民政府關于加快新能源汽車推廣應用的意見

縣（市、區）人民政府，市開發區，城南新區管委會，市委、辦、局、直屬單位：

新能源汽車產業是我市重點培育和發展的戰略性新興產業。加強對新能源汽車產業的推動，對于緩解能源和環境壓力，促進汽車產業轉型升級，培育新的經濟增長點具有重要的戰略意義。近年來，該市認真貫徹落實國家和省的工作部署，新能源汽車推廣應用工作取得初步成效，已被列入第二批國家新能源汽車宣傳應用城市名單。為認真貫徹落實《省政府關于加快推進新能源汽車推廣應用的意見》（蘇政發〔2014〕51號），迅速建立推廣體系，明確目標責任，落實推廣措施，加快新能源汽車的推廣應用，為確保完成省下達的目標任務，現提出以下實施意見。

首先，總體思路

以科學發展觀為指導，按照“政府引導、市場配置、企業運營、實時監控”的要求，鼓勵和支持以電動汽車為重點的新能源汽車在環衛、郵政、公共交通、租賃、物流、，電力和旅游業，以及企業、機構和個人。通過加快新能源汽車充換電設施建設，創新推廣應用運營模式，提高整車研發生產水平，有計劃、分階段推進新能源汽車應用，以示范帶動市場，以市場帶動產業。通過推廣應用，新能源汽車產業將繼續健康發展，為全省新能源汽車的推廣應用做出積極貢獻。

第二，發展目標

根據省推廣應用實施方案明確的目標任務，2013-2015年，全市將完成3200輛新能源汽車的推廣應用，其中2014年1182輛（含2013年未完成的），2015年2018輛。結合我市實際，2014年具體推廣應用目標為：426輛電動公交車、500輛純電動環衛車、40輛純電動乘用車、234輛純電動箱式運輸車（物流車），共計1200輛。2015年，具體推廣應用目標為：20輛電動公交車、800輛純電動環衛車、180輛純電動乘用車和1000輛純電動箱式運輸車（物流車），共計2000輛。

第三，重點任務

（a） 做好年度目標任務的落實工作。2014年1200輛車的推廣任務按地區、部門、領域和車型細分：1。426輛電動客車（210輛插電式客車、15輛純電動客車和201輛純電動公交車）由市交通運輸局和市開發區分解推廣，購置資金由同級財政部門承擔；2.500輛純電動環衛車由市城管局分解推廣，購車資金由同級財政部門承擔；3.純電動乘用車40輛，其中市開發區采購推廣10輛，悅達集團30輛；

4.純電動箱式運輸車（物流車）234輛。新能源汽車租賃公司由市開發區和國投集團新組建，通過融資租賃的方式購買和租賃了14輛和220輛箱式運輸車輛給相關物流企業。2015年，2000輛車的推廣任務被分解為：1。20輛電動公交車由市交通運輸局分解推廣，購車資金由同級財政部門承擔；2.800輛純電動環衛車由市城管局分解推廣，購車資金由同級財政部門承擔；3.純電動乘用車180輛，其中國投集團采購推廣50輛，悅達集團50輛，各縣（市、區）80輛；

4.純電動箱式運輸車（物流車）1000輛。市開發區和國投集團通過融資租賃方式購買500輛箱式運輸車輛。積極支持中國莆田新能源股份有限公司有限公司在我市開展新能源汽車推廣應用，推廣數量將納入市開發區任務考核。

（2） 加快新能源汽車充換電設施建設。編制我市新能源汽車充電設施規劃，加強公共場所和新建小區充電設施建設，研究制定我市新建小區配套建設和老舊小區改造方案。根據《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《省政府關于加快新能量汽車推廣應用工作的意見》（蘇政發〔2014]51號），支持具有長期投資建設能力和大型充電設施建設運營經驗的成熟資本，按照市場規則參與我市充換電基礎設施建設，市經濟信息化委員會負責按照相關程序進行審核。前期已參與我市充電基礎設施建設的市供電公司和中國普天新能源公司應按照相關合作協議進行運營和推廣。東風悅達起亞公司和奧信新能源汽車公司從改善售后服務的角度出發，也享有充電設施（移動充電站除外）的運營權。加快在政府機關、學校、醫院、酒店、場館、景區、商場等公共停車場建設一批充電設施。其中，年底前，市供電公司將負責在全市政府機構和其他單位建設100個地面充電樁：在市行政中心辦公區建設20個充電樁，在市開發區管委會辦公區、鹽都區亭湖區、，城南新區、東臺市、大豐市、建湖縣、射陽縣等。2015年，中國普天供電公司計劃建設不少于300個充電樁。充電樁配送單位要積極配合和支持充電設施運營單位開展建設安裝工作。

（3） 加強安防系統的推廣應用。建立新能源汽車運行監測中心，完善新能源汽車事故預警信息系統和應急處理機制，加強對新能源汽車的實時跟蹤、數據采集、統計分析和故障診斷，建立新能源車輛運行效果評價體系。新能源公交車、出租車、環衛車、物流車等車輛均應配備車輛運行技術狀態實時監測裝置，進行可靠有效的監測和管理，私家車應根據個人意愿配備實時監測裝置。加強對新能源汽車從業人員的專業技術培訓，推廣新能源汽車應用的單位要明確安全負責人，確保車輛安全可靠運行。新能源汽車生產企業在我市設立固定售后服務點，負責新能源汽車產品的維護保養，并定期對上線的新能源汽車進行安全檢查和性能測試，確保車輛運行安全可靠。汽車生產企業自行或指定專門單位回收再利用報廢電池，避免環境污染和安全隱患。建立新能源汽車應急充換電制度，確保車輛在特殊條件下安全穩定運行。

（4） 創新新能源汽車推廣應用的運營模式。創新營銷模式，分類完善新能源汽車運營模式。新能源公交車的推廣應用可以掀起一場歌劇……

ng公司通過招投標，購買營運車輛，進行獨立核算，自負盈虧，并接受行業主管部門的統一管理；政府提供線路和充電設施，明確運營期限，到期后收回運營權或續簽合同。通過加大政府引導和采購力度，環衛專車由行業主管部門明確組織實施，資金來源主要是財政支付。乘用車和物流車融資租賃無需財政支付，以減少政府推廣新能源汽車的經常性購買支出，逐步實現與市場的融合，實現可持續的商業運營。計劃由悅達集團和國投先行收購，成立租賃公司，再租賃給相關部門和個人，并及時成立新能源汽車租賃公司，按照招標程序進入市場運營。同時，還鼓勵莆田、世聯等公司在鹽業開展新能源汽車租賃業務。

（5） 提高新能源汽車的技術質量和研發水平。注重提高新能源汽車的研發和生產水平，提供具有競爭力的高質量、高性價比的產品，讓消費者買得起、用得上、用得方便。生產新能源汽車及零部件的企業要根據市場需求，主動在產品質量和技術性能上下功夫，努力在電池能量密度、安全性、壽命、質量和價格等方面取得突破，努力降低汽車生產成本，增強企業的核心競爭力和市場競爭力。市政府設立專項資金，重點支持新能源汽車研發平臺建設，推動汽車產品規模化、重要零部件國產化、關鍵技術自主化。

第四，支持政策

（a） 購買車輛的補貼。對列入《國家節能與新能源汽車示范應用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，包括在公共交通、租賃、公務、環衛等公共服務領域推廣應用的新能源汽車，給予財政補貼，物流和電力，以及私營部門。國家財政補貼按照《關于繼續推進新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2013〕551號）和《關于進一步做好新能源汽車宣傳應用工作的通知》〔財建〔2014〕11號）執行；江蘇省財政補貼按照《省政府關于加快新能源汽車推廣應用的意見》（蘇政發〔2014〕51號）執行；

地方財政補貼市、縣（市、區）財政部門分別按照中央財政補貼標準的60%對新能源汽車購置進行補貼，其中公交車和乘用車補貼由地方政府補貼，環衛車和物流車補貼由市和縣（市、區）財政補貼。對于裸車和電池的單獨銷售，按照車輛和電池成本的比例享受財政補貼。根據國家規定，新能源公交車免征車輛購置稅。相關稅費減免政策由市物價局、稅務局等部門根據國家和省最新政策，結合當地實際研究制定，主要涉及免征新能源汽車牌照費和出租車經營有償使用費。

（二）充電換電設施補貼。對充換電服務運營商建設充換電設施的費用給予財政補貼，其中，省級財政補貼15%，市和縣（市、區）財政補貼不低于15%。補貼資金將在充換電設施建設完成、驗收合格并正式投入運營后30個工作日內撥付。中央對各市充換電設施的獎勵資金，由市和縣（市、區）財政全額用于支持充換電建設。

（三）給予新能源汽車充換電設施電價支持。經營性充換電設施的電價暫按工業用電大戶相應電壓等級的電價執行。非經營性充電設施（如小區、單位、私人車庫等）的電價按照充換電地現行分類電價執行。純電動汽車的電池更換模式根據車輛行駛里程進行充電，并以不超過同類型燃油車燃油成本的90%執行。純電動汽車的充電方式按充電程度收費，7座以下公交車的燃油成本不高于同車型燃油成本的60%，其他車型不高于同型號燃油成本的85%。

五、推進機制

（1） 加大組織宣傳力度。為有效落實推廣應用工作，成立了鹽城市新能源汽車推廣應用工作領導小組。領導小組全體成員按照職責分工，加強對推廣應用工作的服務指導，形成了以合作促共管的局面。各縣（市、區）要參照城市模式，成立相應的領導機構，明確職能部門，落實專人負責，制定推進措施，確保完成各自推進新能源汽車應用的目標任務。

（2） 完善協調推進體系。新能源汽車的推廣應用是一項系統工程。為進一步加強統籌協調，形成合力，市新能源汽車推廣應用領導小組成立了6個專項工作組。1.綜合協調小組。由新能源汽車推廣應用領導小組辦公室牽頭，市汽車辦、市財政局、市質監局、市工商局、市物價局等部門配合，負責制定整個推進工作計劃和政策，分解目標，協調重大事項。2.技術專家組。由市新能源汽車推廣應用領導小組辦公室牽頭，成立由生產企業、應用企業、科研機構和高等院校相關領域專家組成的專家組，負責制定技術標準、運行模式，技術路線和方向，定期分析和評估……

分析了新能源汽車推廣應用中存在的問題，并提出了解決方案。3.基礎設施建設集團。由市經濟信息化委員會牽頭，市管理局、規劃局、建設局、城管局、房產局、國土資源局、供電公司、莆田公司配合，負責全市充換電基礎設施建設。4.車輛信息收集組。由市科技局牽頭，市經信委、市開發區管委會、東風悅達起亞公司、江蘇奧信公司配合，做好數據采集工作，新能源汽車兩項技術（智能化和信息化）的實時顯示和集成，優先采用創新的換險模式解決汽車終端、數據流和軟件操作平臺，并做好與科技部推廣應用工作的對接。5.應急小組。由市局牽頭，交通運輸局、安監局、保險公司等相關部門配合，負責交通安全等方面的突發事件處理。6.宣傳報道組。由市委宣傳部牽頭，市文化廣電新聞出版局、鹽阜報業集團、新能源汽車推廣應用領導小組辦公室配合，做好新能源汽車的推廣宣傳工作。

（3） 加強監督和評估。圍繞年度目標任務完成情況，由全市新能源汽車推廣應用領導小組辦公室負責跟蹤監督考核。定期監督推廣工作，及時報告各部門、各地方推廣的新能源汽車的數量、類型、充換電設施建設和財政補貼分配情況。根據國家和省有關要求，研究制定目標任務年度考核辦法，加強工作考核，嚴格獎懲。

本意見的實施期限為2014年1月1日至2015年12月底。鹽城市人民政府關于加快新能源汽車推廣應用的意見

縣（市、區）人民政府，市開發區，城南新區管委會，市委、辦、局、直屬單位：

新能源汽車產業是我市重點培育和發展的戰略性新興產業。加強對新能源汽車產業的推動，對于緩解能源和環境壓力，促進汽車產業轉型升級，培育新的經濟增長點具有重要的戰略意義。近年來，該市認真貫徹落實國家和省的工作部署，新能源汽車推廣應用工作取得初步成效，已被列入第二批國家新能源汽車宣傳應用城市名單。為認真貫徹落實《省政府關于加快推進新能源汽車推廣應用的意見》（蘇政發〔2014〕51號），迅速建立推廣體系，明確目標責任，落實推廣措施，加快新能源汽車的推廣應用，為確保完成省下達的目標任務，現提出以下實施意見。

首先，總體思路

以科學發展觀為指導，按照“政府引導、市場配置、企業運營、實時監控”的要求，鼓勵和支持以電動汽車為重點的新能源汽車在環衛、郵政、公共交通、租賃、物流、，電力和旅游業，以及企業、機構和個人。通過加快新能源汽車充換電設施建設，創新和推廣應用運營模式，提高……

提升整車研發和生產水平，有計劃、分階段推進新能源汽車應用，以示范帶動市場，以市場帶動產業。通過推廣應用，新能源汽車產業將繼續健康發展，為全省新能源汽車的推廣應用做出積極貢獻。

第二，發展目標

根據省推廣應用實施方案明確的目標任務，2013-2015年，全市將完成3200輛新能源汽車的推廣應用，其中2014年1182輛（含2013年未完成的），2015年2018輛。結合我市實際，2014年具體推廣應用目標為：426輛電動公交車、500輛純電動環衛車、40輛純電動乘用車、234輛純電動箱式運輸車（物流車），共計1200輛。2015年，具體推廣應用目標為：20輛電動公交車、800輛純電動環衛車、180輛純電動乘用車和1000輛純電動箱式運輸車（物流車），共計2000輛。

第三，重點任務

（a） 做好年度目標任務的落實工作。2014年1200輛車的推廣任務按地區、部門、領域和車型細分：1。426輛電動客車（210輛插電式客車、15輛純電動客車和201輛純電動公交車）由市交通運輸局和市開發區分解推廣，購置資金由同級財政部門承擔；2.500輛純電動環衛車由市城管局分解推廣，購車資金由同級財政部門承擔；3.純電動乘用車40輛，其中市開發區采購推廣10輛，悅達集團30輛；4.純電動箱式運輸車（物流車）234輛。新能源汽車租賃公司由市開發區和國投集團新組建，通過融資租賃的方式購買和租賃了14輛和220輛箱式運輸車輛給相關物流企業。2015年，2000輛車的推廣任務被分解為：1。20輛電動公交車由市交通運輸局分解推廣，購車資金由同級財政部門承擔；2.800輛純電動環衛車由市城管局分解推廣，購車資金由同級財政部門承擔；3.純電動乘用車180輛，其中國投集團采購推廣50輛，悅達集團50輛，各縣（市、區）80輛；

4.純電動箱式運輸車（物流車）1000輛。市開發區和國投集團通過融資租賃方式購買500輛箱式運輸車輛。積極支持中國莆田新能源股份有限公司有限公司在我市開展新能源汽車推廣應用，推廣數量將納入市開發區任務考核。

（2） 加快新能源汽車充換電設施建設。編制我市新能源汽車充電設施規劃，加強公共場所和新建小區充電設施建設，研究制定我市新建小區配套建設和老舊小區改造方案。根據《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《省政府關于加快新能量汽車推廣應用工作的意見》（蘇政發〔2014]51號），支持具有長期投資建設能力和大型充電設施建設運營經驗的成熟資本，按照市場規則參與我市充換電基礎設施建設，市經濟信息化委員會負責按照相關程序進行審核。前期已參與我市充電基礎設施建設的市供電公司和中國普天新能源公司應按照相關合作協議進行運營和推廣。東風悅達起亞公司和奧信新能源汽車公司從改善售后服務的角度出發，也享有充電設施（移動充電站除外）的運營權。加快在政府機關、學校、醫院、酒店、場館、景區、商場等公共停車場建設一批充電設施。其中，年底前，市供電公司將負責在全市政府機構和其他單位建設100個地面充電樁：在市行政中心辦公區建設20個充電樁，在市開發區管委會辦公區、鹽都區亭湖區、，城南新區、東臺市、大豐市、建湖縣、射陽縣等。2015年，中國普天供電公司計劃建設不少于300個充電樁。充電樁配送單位要積極配合和支持充電設施運營單位開展建設安裝工作。

（3） 加強安防系統的推廣應用。建立新能源汽車運行監測中心，完善新能源汽車事故預警信息系統和應急處理機制，加強對新能源汽車的實時跟蹤、數據采集、統計分析和故障診斷，建立新能源車輛運行效果評價體系。新能源公交車、出租車、環衛車、物流車等車輛均應配備車輛運行技術狀態實時監測裝置，進行可靠有效的監測和管理，私家車應根據個人意愿配備實時監測裝置。加強對新能源汽車從業人員的專業技術培訓，推廣新能源汽車應用的單位要明確安全負責人，確保車輛安全可靠運行。新能源汽車生產企業在我市設立固定售后服務點，負責新能源汽車產品的維護保養，并定期對上線的新能源汽車進行安全檢查和性能測試，確保車輛運行安全可靠。汽車生產企業自行或指定專門單位回收再利用報廢電池，避免環境污染和安全隱患。建立新能源汽車應急充換電制度，確保車輛在特殊條件下安全穩定運行。

（4） 創新新能源汽車推廣應用的運營模式。創新營銷模式，分類完善新能源汽車運營模式。新能源公交車的推廣應用可以掀起一場歌劇……

ng公司通過招投標，購買營運車輛，進行獨立核算，自負盈虧，并接受行業主管部門的統一管理；政府提供線路和充電設施，明確運營期限，到期后收回運營權或續簽合同。通過加大政府引導和采購力度，環衛專車由行業主管部門明確組織實施，資金來源主要是財政支付。乘用車和物流車融資租賃無需財政支付，以減少政府推廣新能源汽車的經常性購買支出，逐步實現與市場的融合，實現可持續的商業運營。計劃由悅達集團和國投先行收購，成立租賃公司，再租賃給相關部門和個人，并及時成立新能源汽車租賃公司，按照招標程序進入市場運營。同時，還鼓勵莆田、世聯等公司在鹽業開展新能源汽車租賃業務。

（5） 提高新能源汽車的技術質量和研發水平。注重提高新能源汽車的研發和生產水平，提供具有競爭力的高質量、高性價比的產品，讓消費者買得起、用得上、用得方便。生產新能源汽車及零部件的企業要根據市場需求，主動在產品質量和技術性能上下功夫，努力在電池能量密度、安全性、壽命、質量和價格等方面取得突破，努力降低汽車生產成本，增強企業的核心競爭力和市場競爭力。市政府設立專項資金，重點支持新能源汽車研發平臺建設，推動汽車產品規模化、重要零部件國產化、關鍵技術自主化。

第四，支持政策

（a） 購買車輛的補貼。對列入《國家節能與新能源汽車示范應用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，包括在公共交通、租賃、公務、環衛等公共服務領域推廣應用的新能源汽車，給予財政補貼，物流和電力，以及私營部門。國家財政補貼按照《關于繼續推進新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2013〕551號）和《關于進一步做好新能源汽車宣傳應用工作的通知》〔財建〔2014〕11號）執行；江蘇省財政補貼按照《省政府關于加快新能源汽車推廣應用的意見》（蘇政發〔2014〕51號）執行；

地方財政補貼市、縣（市、區）財政部門分別按照中央財政補貼標準的60%對新能源汽車購置進行補貼，其中公交車和乘用車補貼由地方政府補貼，環衛車和物流車補貼由市和縣（市、區）財政補貼。對于裸車和電池的單獨銷售，按照車輛和電池成本的比例享受財政補貼。根據國家規定，新能源公交車免征車輛購置稅。相關稅費減免政策由市物價局、稅務局等部門根據國家和省最新政策，結合當地實際研究制定，主要涉及免征新能源汽車牌照費和出租車經營有償使用費。

（二）充電換電設施補貼。對充換電服務運營商建設充換電設施的費用給予財政補貼，其中，省級財政補貼15%，市和縣（市、區）財政補貼不低于15%。補貼資金將在充換電設施建設完成、驗收合格并正式投入運營后30個工作日內撥付。中央對各市充換電設施的獎勵資金，由市和縣（市、區）財政全額用于支持充換電建設。

（三）給予新能源汽車充換電設施電價支持。經營性充換電設施的電價暫按工業用電大戶相應電壓等級的電價執行。非經營性充電設施（如小區、單位、私人車庫等）的電價按照充換電地現行分類電價執行。純電動汽車的電池更換模式根據車輛行駛里程進行充電，并以不超過同類型燃油車燃油成本的90%執行。純電動汽車的充電方式按充電程度收費，7座以下公交車的燃油成本不高于同車型燃油成本的60%，其他車型不高于同型號燃油成本的85%。

五、推進機制

（1） 加大組織宣傳力度。為有效落實推廣應用工作，成立了鹽城市新能源汽車推廣應用工作領導小組。領導小組全體成員按照職責分工，加強對推廣應用工作的服務指導，形成了以合作促共管的局面。各縣（市、區）要參照城市模式，成立相應的領導機構，明確職能部門，落實專人負責，制定推進措施，確保完成各自推進新能源汽車應用的目標任務。

（2） 完善協調推進體系。新能源汽車的推廣應用是一項系統工程。為進一步加強統籌協調，形成合力，市新能源汽車推廣應用領導小組成立了6個專項工作組。1.綜合協調小組。由新能源汽車推廣應用領導小組辦公室牽頭，市汽車辦、市財政局、市質監局、市工商局、市物價局等部門配合，負責制定整個推進工作計劃和政策，分解目標，協調重大事項。2.技術專家組。由市新能源汽車推廣應用領導小組辦公室牽頭，成立由生產企業、應用企業、科研機構和高等院校相關領域專家組成的專家組，負責制定技術標準、運行模式，技術路線和方向，定期分析和評估……

分析了新能源汽車推廣應用中存在的問題，并提出了解決方案。3.基礎設施建設集團。由市經濟信息化委員會牽頭，市管理局、規劃局、建設局、城管局、房產局、國土資源局、供電公司、莆田公司配合，負責全市充換電基礎設施建設。4.車輛信息收集組。由市科技局牽頭，市經信委、市開發區管委會、東風悅達起亞公司、江蘇奧信公司配合，做好數據采集工作，新能源汽車兩項技術（智能化和信息化）的實時顯示和集成，優先采用創新的換險模式解決汽車終端、數據流和軟件操作平臺，并做好與科技部推廣應用工作的對接。5.應急小組。由市局牽頭，交通運輸局、安監局、保險公司等相關部門配合，負責交通安全等方面的突發事件處理。6.宣傳報道組。由市委宣傳部牽頭，市文化廣電新聞出版局、鹽阜報業集團、新能源汽車推廣應用領導小組辦公室配合，做好新能源汽車的推廣宣傳工作。

（3） 加強監督和評估。圍繞年度目標任務完成情況，由全市新能源汽車推廣應用領導小組辦公室負責跟蹤監督考核。定期監督推廣工作，及時報告各部門、各地方推廣的新能源汽車的數量、類型、充換電設施建設和財政補貼分配情況。根據國家和省有關要求，研究制定目標任務年度考核辦法，加強工作考核，嚴格獎懲。

本意見的實施期限為2014年1月1日至2015年12月底。

標簽：東風起亞

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