石家莊新能源汽車將免過路費、不限行、不限購

近日，石家莊市人民政府發布《關于加快新能源汽車開發普及應用的實施意見》的通知。2014年至2015年，石家莊市在新能源公交車和公共服務領域使用新能源汽車，在享受中央和省級財政補貼的同時，市財政按照中央財政補貼標準1:1對購車者進行補貼，中央和地方財政補貼總額不超過購車價格；其他領域，新能源汽車按照中央財政補貼標準1:0.5補貼購車者，中央和地方財政補貼總額不超過購車價格的60%。

此外，石家莊市制定了一系列推廣新能源汽車的優惠措施：2014年至2015年在石家莊市購買注冊的新能源汽車，一律免收號牌費；在全省高速公路等收費公路上享受省財政對新能源汽車的補貼，免收車輛通行費；對列入《節約能源和使用新能源車（船）目錄》的新能源汽車免征行駛稅。對《純電動燃料電池乘用車目錄》中不屬于車船稅征收范圍的純電動乘用車和燃料電池乘客車，不征收車船稅。

發布并懸掛新能源汽車專用標志，提高新能源汽車使用相關優惠政策措施的可操作性；對新能源汽車實行不限購、不限駕政策；

為新能源汽車申請牌照和年檢開辟“綠色通道”，優先辦理車輛登記和年檢，直接頒發機動車污染排放環保標志。

石家莊市人民政府

關于印發《關于加快石家莊市新能源汽車開發推廣應用的實施意見》的通知

各縣（市）、區人民政府、高新區、正定新區、循環化工園區管委會、市政府有關部門：

《關于加快石家莊市新能源汽車開發推廣應用的實施意見》已于2015年5月15日由市十三屆人民政府第四十一次常務會議研究通過，現印發給您。請根據實際情況認真執行。

石家莊市人民政府

2015年5月22日

《關于加快石家莊市新能源汽車發展普及的實施意見》

為加快新能源汽車產業發展，促進節能減排，促進大氣污染治理，根據國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國務院發〔2014〕35號）和河北省人民政府《關于加快發展和推廣應用新能源汽車的實施意見》（河北省第73號）的精神紀政〔2014〕號文），結合我市實際，制定以下實施意見。

一、指導思想

按照新能源汽車全國推廣應用的總體部署，配合石家莊市大氣污染防治攻堅戰，按照“新能源汽車優先在城市公共交通、公務和公共交通領域落地，在私家車領域推廣”的戰略，做好配套政策軟環境和基礎設施硬環境建設，以大規模示范應用推動產業跨越式發展，最終形成產業鏈完整、創新能力強、發展勢頭好的新能源汽車產業，進一步推動大氣環境質量顯著改善。

第二，重點任務

（1） 支持新能源汽車產業發展。

1.培育壯大新能源汽車生產企業。積極支持南車有限公司、石家莊中博汽車有限公司、河北長路客車廠、石家家莊雙環汽車有限公司、河北新宇宙電動車有限公司等重點企業通過擴能重組加快發展，盡快獲得國家新能源汽車產品公告資格；

支持中國南車、珠海銀隆等新能源汽車領軍企業在我市建設研發基地。（市發展改革委、市工業和信息化局負責）

2.促進新能源汽車產業集聚發展。調整新能源汽車產業布局，引導相關產業向石家莊裝備制造產業園、正定汽車產業園集聚，壯大新能源汽車工業集群。（市發展改革委、市工業和信息化局負責）

3.鼓勵支持發展。加快發展電池、電機、電子控制等關鍵零部件和汽車維修服務等相關產業。全面落實國家、省、市鼓勵企業科技創新的政策措施，支持企業聚焦提高動力電池能量密度、充放電循環壽命和安全性能等關鍵技術，通過原始創新、集成創新和引進、消化、吸收和再創新，逐步提高新能源汽車零部件的產品質量和國產化支撐能力。（市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局負責）

4、政策傾斜的實施。在市級戰略性新興產業專項資金、技術改造專項資金、中小企業發展專項資金和科技基金中，我們向發展新能源汽車產業傾斜。建設用地指標優先支持新能源汽車產業發展。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市科技局、市國土資源局負責）

（2） 加大新能源汽車的推廣應用力度。

1.加強政府采購。將新能源汽車納入各級政府車輛采購范圍。黨政機關、事業單位、社會組織和國有及國有控股股份制企業將優先使用新能源汽車（包括郵政、園林、環保、等商務用車）。新能源汽車在新車或更新換代汽車中的比例將不低于30%，并將逐年提高。[市財政局、市直機關管理局、縣（市）、區政府負責]

2.堅持示范引領。優先推進新能源汽車在公交車、出租車等領域的推廣應用。已淘汰更換的黃標客車全部采用新能源汽車，新增或更新的客車主要采用新能源車輛。鼓勵出租車更新為純電動汽車。制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車的比例。[市交通運輸局，負責縣（市）、區政府]

3.鼓勵使用房地產車輛。為支持我市新能源汽車產業發展，鼓勵在我市優先選擇和推廣同價位同質化新能源汽車。

4.支持模式創新。支持探索創新各種技術路線和商業模式，逐步形成我市新能源汽車推廣應用的商業模式。支持采用政府和社會資本合作模式（ppp）等商業模式，引入社會資本，推動公共交通電氣化。[市財政局、市交通運輸局、各縣（市）、區政府負責]

5.給予財政補貼。促銷期間（2014-2015年），在享受中央和省級財政補貼的同時，市財政將按照中央財政補貼標準1:1對購車者進行補貼，中央和地方財政補貼總額不超過購車價格；

其他領域，新能源汽車按照中央財政補貼標準1:0.5補貼購車者，中央和地方財政補貼總額不超過購車價格的60%。（市財政局、市工業和信息化局、市發展改革委、市工商局、市局、市科技局、市交通運輸局負責）

6、落實中央和省級稅收減免政策。根據國家規定，新能源公交車免征車輛購置稅。根據省規定，推廣期間（2014年至2015年）在我市購買登記的所有新能源汽車，免征號牌費；在全省高速公路等收費公路上享受省財政對新能源汽車的補貼，免收車輛通行費。對列入《節約能源和使用新能源車（船）目錄》的新能源汽車免征行駛稅。對《純電動燃料電池乘用車目錄》中不屬于車船稅征收范圍的純電動乘用車和燃料電池乘客車，不征收車船稅。[市財政局、市地稅局、市交通運輸局、市局、市物價局，各縣（市）、區政府負責]

7.加大投融資支持力度。鼓勵金融機構加大對新能源汽車推廣應用的貸款支持力度；鼓勵各類投融資公司以股權投資、融資租賃等形式參與新能源汽車在本市的推廣應用。[市財政辦公室，負責縣（市）、區政府]

8.創造良好的推廣和使用環境。發布并懸掛新能源汽車專用標志，提高新能源汽車使用相關優惠政策措施的可操作性；對新能源汽車實行不限購、不限駕政策；為新能源汽車申請牌照和年檢開辟“綠色通道”，優先辦理車輛登記和年檢，直接頒發機動車污染排放環保標志。[市局，各縣（市）、區政府負責]

[第頁]

（3） 加快新能源汽車充換電設施建設。

1.建設各種形式的能源供應設施。充電（換電）設施建設將納入石家莊市城市專項規劃，由職能部門牽頭編制新能源汽車充電（換）設施專項規劃。根據新能源汽車的發展和市場使用情況，科學合理配置充電站、換電站和充電樁。充電站、換電站和充電樁的建設應充分利用綜合樞紐站、公交樞紐站、汽車停靠站、公交末站、出租車服務區、社會車輛停車場和變電站等設施。在城市綜合客運樞紐建設充電站；在促進新能源汽車應用的政府機構、企事業單位建設充電樁，以及在城區、高新區和正定新區建設環衛、郵政和電動汽車集中停車場；在市區、高新區、正定新區等地建設和更換電站。[市發展改革委、市建設局、市國土資源局、市交通運輸局、市規劃局、各縣（市）、區政府、石家莊供電公司負責]

2.盡快建立網絡。鼓勵在商業建筑（超市、商場等）停車場、社會停車場（車庫）、高速公路服務區、輸變電設施等場所建設公共充換電設施；鼓勵私人用戶在新規劃的住宅區或具備配電網條件的現有區域的住宅區（住宅）停車場建設自用充電設施；

鼓勵在單位（私人）用戶辦公室停車場和公共交通、環衛等特定行業停車場建設專用充電設施。[市發展改革委、市建設局、市規劃局、各縣（市）、區政府、石家莊供電公司負責]

3.支持基礎設施建設。鼓勵專業運營商投資建設和運營新能源汽車充（換）電設施，投資建設新能源汽車充電（換）設施。市財政按設備總投資的5%給予補貼，單個設施最高不超過100萬元。[市財政局、市發展改革委、縣（市）、區政府負責]

4.明確電價政策。根據《河北省物價局關于電動汽車電價政策有關問題的通知》（河北物價[2014]98號）和《關于電動汽車充換電服務費有關問題的通告》（河北價格[2014]122號），執行電動汽車用電政策。（市物價局、石家莊供電公司負責）

（4） 完善運行監控和服務保障體系。

1.加強運行監控。建立新能源汽車運行監測中心，完善新能源汽車事故預警信息系統和應急處理機制，加強對新能源汽車的實時跟蹤、數據采集、統計分析和故障診斷，建立新能源車輛運行效果評價體系。新能源公交車、出租車、環衛車、物流車等車輛均應配備車輛運行技術狀態實時監測裝置，進行可靠有效的監測和管理，私家車應根據個人意愿配備實時監測裝置。加強對新能源汽車從業人員的專業技術培訓，推廣新能源汽車應用的單位要明確安全負責人，確保車輛安全可靠運行。[市交通運輸局、市局、各縣（市）、區政府負責]

2.加強服務保障。建立以汽車制造商和專業4S店為基礎，運營單位為補充，高校和科研院所參與的服務支撐體系。新能源汽車制造商和動力電池制造商共同負責各自產品范圍內的維護和保養。新能源汽車制造商必須在石家莊設立辦事處，根據銷量建立售后服務網絡，并對整車和關鍵零部件進行定期檢查和維護。運營公司負責完善適合大規模運營的車輛檢測、車輛維護和零部件管理等制度，制定車輛運營方法和使用規范，確保車輛正常運營。依托科研院所，在引進人才的基礎上，開展新能源汽車專項技術人員培訓，提高員工維修能力。

第三，保障措施

（A） 加強組織領導

市政府成立新能源汽車推廣應用工作領導小組，統籌領導全市新能源汽車示范推廣工作，領導小組成員明確職責分工。主要職責：一是制定計劃和政策；二是示范運行督導，對所有運營單位進行監督檢查；三是與各職能部門溝通協調，解決新能源汽車產業發展和推廣中遇到的問題；

四是科學普及和數據統計分析，確保完成省新能源汽車推廣辦公室下達的新能源汽車推進目標任務。

（2） 加強監督檢查。

市新能源汽車工作領導小組成員根據各自職能，定期向市新能源車推廣應用領導小組辦公室匯報充（換）電設施的數量、類型、建設和財政補貼的撥付情況。按照國家、省、市有關要求，加強監督檢查和工作考核，落實與考核目標掛鉤的激勵措施和退出機制。

（3） 加大宣傳推廣力度。

充分利用輿論引導和監督，通過廣播、電視、報紙、展覽、學術研討會等形式，加強對新能源汽車示范推廣意義的宣傳。充分利用公共交通廣告、新聞媒體、互聯網、各種會議和培訓渠道，普及新能源汽車知識，宣傳新能源汽車對節能減排的重要意義，提高市民對新能源汽車的認識和環保意識。編制宣傳冊，大力宣傳我市新能源汽車示范應用的目標任務、部署及相關政策精神，提高公眾對新能源汽車推廣的認識和接受度。加強與相關部門的協調聯動，加強各級領導干部和工作人員對實施新能源汽車示范應用重要性的認識，營造推動新能源汽車論證應用、節能減排、生態城市建設的社會氛圍。近日，石家莊市人民政府發布《關于加快新能源汽車開發普及應用的實施意見》的通知。2014年至2015年，石家莊市在新能源公交車和公共服務領域使用新能源汽車，在享受中央和省級財政補貼的同時，市財政按照中央財政補貼標準1:1對購車者進行補貼，中央和地方財政補貼總額不超過購車價格；其他領域，新能源汽車按照中央財政補貼標準1:0.5補貼購車者，中央和地方財政補貼總額不超過購車價格的60%。

此外，石家莊市制定了一系列推廣新能源汽車的優惠措施：2014年至2015年在石家莊市購買注冊的新能源汽車，一律免收號牌費；在全省高速公路等收費公路上享受省財政對新能源汽車的補貼，免收車輛通行費；對列入《節約能源和使用新能源車（船）目錄》的新能源汽車免征行駛稅。對《純電動燃料電池乘用車目錄》中不屬于車船稅征收范圍的純電動乘用車和燃料電池乘客車，不征收車船稅。

發布并懸掛新能源汽車專用標志，提高新能源汽車使用相關優惠政策措施的可操作性；對新能源汽車實行不限購、不限駕政策；

為新能源汽車申請牌照和年檢開辟“綠色通道”，優先辦理車輛登記和年檢，直接頒發機動車污染排放環保標志。

石家莊市人民政府

關于印發《關于加快石家莊市新能源汽車開發推廣應用的實施意見》的通知

各縣（市）、區人民政府、高新區、正定新區、循環化工園區管委會、市政府有關部門：

《關于加快石家莊市新能源汽車開發推廣應用的實施意見》已于2015年5月15日由市十三屆人民政府第四十一次常務會議研究通過，現印發給您。請根據實際情況認真執行。

石家莊市人民政府

2015年5月22日

《關于加快石家莊市新能源汽車發展普及的實施意見》

為加快新能源汽車產業發展，促進節能減排，促進大氣污染治理，根據國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國務院發〔2014〕35號）和河北省人民政府《關于加快發展和推廣應用新能源汽車的實施意見》（河北省第73號）的精神紀政〔2014〕號文），結合我市實際，制定以下實施意見。

一、指導思想

按照新能源汽車全國推廣應用的總體部署，配合石家莊市大氣污染防治攻堅戰，按照“新能源汽車優先在城市公共交通、公務和公共交通領域落地，在私家車領域推廣”的戰略，做好配套政策軟環境和基礎設施硬環境建設，以大規模示范應用推動產業跨越式發展，最終形成產業鏈完整、創新能力強、發展勢頭好的新能源汽車產業，進一步推動大氣環境質量顯著改善。

第二，重點任務

（1） 支持新能源汽車產業發展。

1.培育壯大新能源汽車生產企業。積極支持南車有限公司、石家莊中博汽車有限公司、河北長路客車廠、石家家莊雙環汽車有限公司、河北新宇宙電動車有限公司等重點企業通過擴能重組加快發展，盡快獲得國家新能源汽車產品公告資格；

支持中國南車、珠海銀隆等新能源汽車領軍企業在我市建設研發基地。（市發展改革委、市工業和信息化局負責）

2.促進新能源汽車產業集聚發展。調整新能源汽車產業布局，引導相關產業向石家莊裝備制造產業園、正定汽車產業園集聚，壯大新能源汽車工業集群。（市發展改革委、市工業和信息化局負責）

3.鼓勵支持發展。加快發展電池、電機、電子控制等關鍵零部件和汽車維修服務等相關產業。全面落實國家、省、市鼓勵企業科技創新的政策措施，支持企業聚焦提高動力電池能量密度、充放電循環壽命和安全性能等關鍵技術，通過原始創新、集成創新和引進、消化、吸收和再創新，逐步提高新能源汽車零部件的產品質量和國產化支撐能力。（市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局負責）

4、政策傾斜的實施。在市級戰略性新興產業專項資金、技術改造專項資金、中小企業發展專項資金和科技基金中，我們向發展新能源汽車產業傾斜。建設用地指標優先支持新能源汽車產業發展。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市科技局、市國土資源局負責）

（2） 加大新能源汽車的推廣應用力度。

1.加強政府采購。將新能源汽車納入各級政府車輛采購范圍。黨政機關、事業單位、社會組織和國有及國有控股股份制企業將優先使用新能源汽車（包括郵政、園林、環保、等商務用車）。新能源汽車在新車或更新換代汽車中的比例將不低于30%，并將逐年提高。[市財政局、市直機關管理局、縣（市）、區政府負責]

2.堅持示范引領。優先推進新能源汽車在公交車、出租車等領域的推廣應用。已淘汰更換的黃標客車全部采用新能源汽車，新增或更新的客車主要采用新能源車輛。鼓勵出租車更新為純電動汽車。制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車的比例。[市交通運輸局，負責縣（市）、區政府]

3.鼓勵使用房地產車輛。為支持我市新能源汽車產業發展，鼓勵在我市優先選擇和推廣同價位同質化新能源汽車。

4.支持模式創新。支持探索創新各種技術路線和商業模式，逐步形成我市新能源汽車推廣應用的商業模式。支持采用政府和社會資本合作模式（ppp）等商業模式，引入社會資本，推動公共交通電氣化。[市財政局、市交通運輸局、各縣（市）、區政府負責]

5.給予財政補貼。促銷期間（2014-2015年），在享受中央和省級財政補貼的同時，市財政將按照中央財政補貼標準1:1對購車者進行補貼，中央和地方財政補貼總額不超過購車價格；

其他領域，新能源汽車按照中央財政補貼標準1:0.5補貼購車者，中央和地方財政補貼總額不超過購車價格的60%。（市財政局、市工業和信息化局、市發展改革委、市工商局、市局、市科技局、市交通運輸局負責）

6、落實中央和省級稅收減免政策。根據國家規定，新能源公交車免征車輛購置稅。根據省規定，推廣期間（2014年至2015年）在我市購買登記的所有新能源汽車，免征號牌費；在全省高速公路等收費公路上享受省財政對新能源汽車的補貼，免收車輛通行費。對列入《節約能源和使用新能源車（船）目錄》的新能源汽車免征行駛稅。對《純電動燃料電池乘用車目錄》中不屬于車船稅征收范圍的純電動乘用車和燃料電池乘客車，不征收車船稅。[市財政局、市地稅局、市交通運輸局、市局、市物價局，各縣（市）、區政府負責]

7.加大投融資支持力度。鼓勵金融機構加大對新能源汽車推廣應用的貸款支持力度；鼓勵各類投融資公司以股權投資、融資租賃等形式參與新能源汽車在本市的推廣應用。[市財政辦公室，負責縣（市）、區政府]

8.創造良好的推廣和使用環境。發布并懸掛新能源汽車專用標志，提高新能源汽車使用相關優惠政策措施的可操作性；對新能源汽車實行不限購、不限駕政策；為新能源汽車申請牌照和年檢開辟“綠色通道”，優先辦理車輛登記和年檢，直接頒發機動車污染排放環保標志。[市局，各縣（市）、區政府負責]

[第頁]

（3） 加快新能源汽車充換電設施建設。

1.建設各種形式的能源供應設施。充電（換電）設施建設將納入石家莊市城市專項規劃，由職能部門牽頭編制新能源汽車充電（換）設施專項規劃。根據新能源汽車的發展和市場使用情況，科學合理配置充電站、換電站和充電樁。充電站、換電站和充電樁的建設應充分利用綜合樞紐站、公交樞紐站、汽車停靠站、公交末站、出租車服務區、社會車輛停車場和變電站等設施。在城市綜合客運樞紐建設充電站；在促進新能源汽車應用的政府機構、企事業單位建設充電樁，以及在城區、高新區和正定新區建設環衛、郵政和電動汽車集中停車場；在市區、高新區、正定新區等地建設和更換電站。[市發展改革委、市建設局、市國土資源局、市交通運輸局、市規劃局、各縣（市）、區政府、石家莊供電公司負責]

2.盡快建立網絡。鼓勵在商業建筑（超市、商場等）停車場、社會停車場（車庫）、高速公路服務區、輸變電設施等場所建設公共充換電設施；鼓勵私人用戶在新規劃的住宅區或具備配電網條件的現有區域的住宅區（住宅）停車場建設自用充電設施；

鼓勵在單位（私人）用戶辦公室停車場和公共交通、環衛等特定行業停車場建設專用充電設施。[市發展改革委、市建設局、市規劃局、各縣（市）、區政府、石家莊供電公司負責]

3.支持基礎設施建設。鼓勵專業運營商投資建設和運營新能源汽車充（換）電設施，投資建設新能源汽車充電（換）設施。市財政按設備總投資的5%給予補貼，單個設施最高不超過100萬元。[市財政局、市發展改革委、縣（市）、區政府負責]

4.明確電價政策。根據《河北省物價局關于電動汽車電價政策有關問題的通知》（河北物價[2014]98號）和《關于電動汽車充換電服務費有關問題的通告》（河北價格[2014]122號），執行電動汽車用電政策。（市物價局、石家莊供電公司負責）

（4） 完善運行監控和服務保障體系。

1.加強運行監控。建立新能源汽車運行監測中心，完善新能源汽車事故預警信息系統和應急處理機制，加強對新能源汽車的實時跟蹤、數據采集、統計分析和故障診斷，建立新能源車輛運行效果評價體系。新能源公交車、出租車、環衛車、物流車等車輛均應配備車輛運行技術狀態實時監測裝置，進行可靠有效的監測和管理，私家車應根據個人意愿配備實時監測裝置。加強對新能源汽車從業人員的專業技術培訓，推廣新能源汽車應用的單位要明確安全負責人，確保車輛安全可靠運行。[市交通運輸局、市局、各縣（市）、區政府負責]

2.加強服務保障。建立以汽車制造商和專業4S店為基礎，運營單位為補充，高校和科研院所參與的服務支撐體系。新能源汽車制造商和動力電池制造商共同負責各自產品范圍內的維護和保養。新能源汽車制造商必須在石家莊設立辦事處，根據銷量建立售后服務網絡，并對整車和關鍵零部件進行定期檢查和維護。運營公司負責完善適合大規模運營的車輛檢測、車輛維護和零部件管理等制度，制定車輛運營方法和使用規范，確保車輛正常運營。依托科研院所，在引進人才的基礎上，開展新能源汽車專項技術人員培訓，提高員工維修能力。

第三，保障措施

（A） 加強組織領導

市政府成立新能源汽車推廣應用工作領導小組，統籌領導全市新能源汽車示范推廣工作，領導小組成員明確職責分工。主要職責：一是制定計劃和政策；二是示范運行督導，對所有運營單位進行監督檢查；三是與各職能部門溝通協調，解決新能源汽車產業發展和推廣中遇到的問題；

四是科學普及和數據統計分析，確保完成省新能源汽車推廣辦公室下達的新能源汽車推進目標任務。

（2） 加強監督檢查。

市新能源汽車工作領導小組成員根據各自職能，定期向市新能源車推廣應用領導小組辦公室匯報充（換）電設施的數量、類型、建設和財政補貼的撥付情況。按照國家、省、市有關要求，加強監督檢查和工作考核，落實與考核目標掛鉤的激勵措施和退出機制。

（3） 加大宣傳推廣力度。

充分利用輿論引導和監督，通過廣播、電視、報紙、展覽、學術研討會等形式，加強對新能源汽車示范推廣意義的宣傳。充分利用公共交通廣告、新聞媒體、互聯網、各種會議和培訓渠道，普及新能源汽車知識，宣傳新能源汽車對節能減排的重要意義，提高市民對新能源汽車的認識和環保意識。編制宣傳冊，大力宣傳我市新能源汽車示范應用的目標任務、部署及相關政策精神，提高公眾對新能源汽車推廣的認識和接受度。加強與相關部門的協調聯動，加強各級領導干部和工作人員對實施新能源汽車示范應用重要性的認識，營造推動新能源汽車論證應用、節能減排、生態城市建設的社會氛圍。

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