國家電網審計結果出爐 編造虛假合同私設小金庫超13億

2013年4月至7月，審計署對包括寧東至山東660千伏直流輸電示范工程在內的21個輸變電項目的投資、建設和運營管理進行了審計。（參見：國家電網華北分公司董事朱長林被審計委員會數百人調查）

16日，國家審計署公布了審計結果。其中，國家電網旗下6個項目設立了私人金庫，共計13.8億元；國家電網和南方電網違反招標投標規定，違法違規金額超過34億元。

目前，審計署已分別向國家電網公司和中國南方電網公司出具審計報告。這兩家公司正在對審計中指出的問題進行整改。

違反招標規定

涉案違法金額超過34億元。

根據審計結果，工程建設中存在違反招標規定的問題。主要原因是電網公司未經招標直接將部分電網項目發包給關聯企業，招標中存在招標時間大幅縮短、評標不規范等問題，涉及金額34.39億元，占審計抽查金額的16%。

其中，750千伏西北聯網第一通道工程有15個合同未公開邀請，項目法人西北電網股份有限公司有限公司等單位通過競爭性談判和單一來源直接與相關單位簽訂合同，合同金額1.3億元。其中：設計合同1份，合同金額5268萬元；兩份施工合同，合同金額1895萬元；設備和材料采購合同2份，合同金額4762萬元；技術服務等其他合同10份，合同金額1226萬元。

此外，在該項目12個施工標段的招標過程中，施工單位青海輸變電工程公司涉嫌串通投標，合同金額1.39億元；哈密至安溪項目招標過程中，項目法人西北電網有限責任公司等單位未與第一次評標中標人簽訂合同，而是違反規定與非第一投標人簽訂合同，實質上是變相指定勘察、設計、，施工及設備材料供應單位，合同金額1.49億元。

中國南方電網也未能幸免。貴州至廣東的第二個高壓直流輸電項目共有40份施工、設計和材料采購合同，項目法人中國南方電網特高壓輸電公司以競爭性談判和單一來源的方式，非法將施工、設計、材料采購直接承包給相關單位，合同金額為14.21億元。

審計結果顯示，共有15個項目違反了招標規定。

此外，國家電網還存在設備材料采購和招標代理未按規定進行招標的問題。

其中，重慶、湖北二通道和鄂西水電送出500千伏輸變電工程。項目法人華中電網公司指定四家公司負責設備和材料的采購，其中包括公司的全資企業湖北奉化科技發展有限公司有限公司，并按一定比例收取采購代理費；

與此同時，包括湖北奉化科技發展有限公司在內的四家公司也向材料供應商收取了1.65億元。上述資金以分紅方式發放給華中電網公司員工。

此外，托克托電廠送出的500千伏輸變電工程、瀚海至固原至平安市的500千伏輸變工程等9個項目，總金額8.18億元。

編造虛假合同

私人金庫超過13億元

審計結果還顯示，國家電網仍存在用建設資金設立“小金庫”的問題。主要是因為電網公司所屬部分建設單位虛構虛假合同，使用虛假發票套取電網工程建設資金13.81億元，用于私自設立巨額“小金庫”，主要用于發放獎金和收取各項費用。

其中，自2008年以來，湖南省電力公司旗下兩個建設單位湖南輸變電工程公司和湖南電網工程公司將10.83億元電網建設資金存在賬外，并在西電東送等多個電網建設項目中設立了私人“小金庫”，防冰救援和農村電網重建。

2006年至2010年，湖北省輸變電工程公司第三輸電公司通過偽造建設成本的方式，收取電網工程建設資金約9000萬元并賬外存放，財務管理混亂，多次批量銷毀“小金庫”會計資料。

此外，自2006年以來，陜西輸變電工程公司及其下屬單位通過簽訂虛假合同，套取電網工程建設資金1.5億元，在承擔寶雞至贛縣750千伏輸變電工程和寧東至山東660千伏直流輸電示范工程時，開具虛假發票，編制虛假工程結算簿。其中，3193萬元用于支付員工獎金、支付招待費和劃轉給有限公司，1.2億元因審計方法有限無法查出。

根據審計結果，國家電網旗下六個項目設立了私人金庫，共計13.8億元。2013年4月至7月，審計署對包括寧東至山東660千伏直流輸電示范工程在內的21個輸變電項目的投資、建設和運營管理進行了審計。（參見：國家電網華北分公司董事朱長林被審計委員會數百人調查）

16日，國家審計署公布了審計結果。其中，國家電網旗下6個項目設立了私人金庫，共計13.8億元；國家電網和南方電網違反招標投標規定，違法違規金額超過34億元。

目前，審計署已分別向國家電網公司和中國南方電網公司出具審計報告。這兩家公司正在對審計中指出的問題進行整改。

違反招標規定

涉案違法金額超過34億元。

根據審計結果，工程建設中存在違反招標規定的問題。主要原因是電網公司未經招標直接將部分電網項目發包給關聯企業，招標中存在招標時間大幅縮短、評標不規范等問題，涉及金額34.39億元，占審計抽查金額的16%。

其中，750千伏西北聯網第一通道工程有15個合同未公開邀請，項目法人西北電網股份有限公司有限公司等單位通過競爭性談判和單一來源直接與相關單位簽訂合同，合同金額1.3億元。其中：設計合同1份，合同金額5268萬元；兩份施工合同，合同金額1895萬元；設備和材料采購合同2份，合同金額4762萬元；

技術服務等其他合同10份，合同金額1226萬元。

此外，在該項目12個施工標段的招標過程中，施工單位青海輸變電工程公司涉嫌串通投標，合同金額1.39億元；哈密至安溪項目招標過程中，項目法人西北電網有限責任公司等單位未與第一次評標中標人簽訂合同，而是違反規定與非第一投標人簽訂合同，實質上是變相指定勘察、設計、，施工及設備材料供應單位，合同金額1.49億元。

中國南方電網也未能幸免。貴州至廣東的第二個高壓直流輸電項目共有40份施工、設計和材料采購合同，項目法人中國南方電網特高壓輸電公司以競爭性談判和單一來源的方式，非法將施工、設計、材料采購直接承包給相關單位，合同金額為14.21億元。

審計結果顯示，共有15個項目違反了招標規定。

此外，國家電網還存在設備材料采購和招標代理未按規定進行招標的問題。

其中，重慶、湖北二通道和鄂西水電送出500千伏輸變電工程。項目法人華中電網公司指定四家公司負責設備和材料的采購，其中包括公司的全資企業湖北奉化科技發展有限公司有限公司，并按一定比例收取采購代理費；與此同時，包括湖北奉化科技發展有限公司在內的四家公司也向材料供應商收取了1.65億元。上述資金以分紅方式發放給華中電網公司員工。

此外，托克托電廠送出的500千伏輸變電工程、瀚海至固原至平安市的500千伏輸變工程等9個項目，總金額8.18億元。

編造虛假合同

私人金庫超過13億元

審計結果還顯示，國家電網仍存在用建設資金設立“小金庫”的問題。主要是因為電網公司所屬部分建設單位虛構虛假合同，使用虛假發票套取電網工程建設資金13.81億元，用于私自設立巨額“小金庫”，主要用于發放獎金和收取各項費用。

其中，自2008年以來，湖南省電力公司旗下兩個建設單位湖南輸變電工程公司和湖南電網工程公司將10.83億元電網建設資金存在賬外，并在西電東送等多個電網建設項目中設立了私人“小金庫”，防冰救援和農村電網重建。

2006年至2010年，湖北省輸變電工程公司第三輸電公司通過偽造建設成本的方式，收取電網工程建設資金約9000萬元并賬外存放，財務管理混亂，多次批量銷毀“小金庫”會計資料。

此外，自2006年以來，陜西輸變電工程公司及其下屬單位通過簽訂虛假合同，套取電網工程建設資金1.5億元，在承擔寶雞至贛縣750千伏輸變電工程和寧東至山東660千伏直流輸電示范工程時，開具虛假發票，編制虛假工程結算簿。其中，3193萬元用于支付員工獎金、支付招待費和劃轉給有限公司，1.2億元因審計方法有限無法查出。

根據審計結果，國家電網旗下六個項目設立了私人金庫，共計13.8億元。

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