商務部摸底地區封鎖行業壟斷 或醞釀汽車流通頂層設計

此次，商務部徹查行業壟斷區域封鎖，可能醞釀汽車流通頂層設計，平衡中央與地方的利益分配關系，從根本上解決汽車流通領域多年來存在的問題。"

近日，商務部向中國汽車經銷商協會下發了《關于開展區域封鎖行業壟斷問卷調查的通知》，就“打破區域封鎖和行業壟斷”問題征求了協會及其成員單位的意見和要求，為政府部門決策提供了詳細依據。

商務部多次對外國進口產品進行壟斷調查，阻斷了國內自下而上領域的行業壟斷。這是第一次。一位業內人士表示：“商務部在自下而上的領域封鎖了行業壟斷，也許正在醞釀汽車流通的頂層設計。”

區域封鎖和行業壟斷阻礙汽車流通

商務部的問卷共有七個問題，包括：企業在異地經營時是否遇到歧視性收費項目、歧視性收費標準或歧視性價格；企業是否遭受不同地方政府濫用行政權力，阻礙或限制企業的產品或服務進入當地市場；

在市場經濟活動中，企業是否見過地方政府或部門文件中包含區域封鎖和行業壟斷條款等。

該人士表示：“調查問卷中提出的問題在現實生活中很常見，無論是汽車企業還是個人消費者。這些領域的封鎖行業壟斷嚴重阻礙了汽車的流通。商務部發布了一份調查問卷進行徹底調查，希望了解這些問題的嚴重性。”

近年來，越來越多的城市實施了限購令。杭州已成為最新一個實施限購的城市，但絕不是最后一個。這位人士表示：“限購對汽車流通有很大阻礙。消費者有購買需求，但通過行政手段強行壓制購買需求不符合市場經濟規律，不利于汽車行業的發展。”

新能源汽車的市場推廣遇到了地方保護，車企感受到了很多阻力。在一些地方，要求進入當地的新能源汽車必須使用當地生產的電池，或者只補貼當地車輛。“小目錄”是地方政府普遍采用的一種方法。此人說：“新能源汽車肩負著節能減排和中國汽車產業實現超越的雙重使命。盡快普及尤為重要。然而，地方保護在阻礙中發揮了巨大作用，地方政府濫用行政權力阻礙和限制外國新能源汽車進入中國市場當地市場。"

不僅新車需要順利流通，二手車的流通也滿足了區域封鎖行業壟斷行為的阻力。近年來，由于環境保護的壓力，各地出臺了嚴格的搬遷限制措施，阻礙了二手車在第三國甚至第四國的流通。各地80%以上的車輛只能通過非法拆遷交易進入全國市場。此人說：“從發達國家的汽車市場來看，二手車的交易量早已超過新車。二手車的順利流通對新車市場有著強大的推動作用。中國的二手車交易量逐年大幅增長。然而，各地對搬遷的限制導致市場持續低迷n在車輛更換交易中。"

這位人士進一步表示：“各地采取區域封鎖行業壟斷的理由很充分。根本原因是各地從自身利益出發，采取了各種措施阻礙汽車流通。”

地方利益是根本原因。

汽車限購關系到廣大公眾的切身利益。每一次城市采取限購措施，都會引起巨大的社會反響。不僅本地城市的消費者議論紛紛，其他城市的消費者也很擔心：下一個限購城市會來本地嗎？

這位人士說：“限購的影響非常廣泛。為此，中國汽車經銷商協會去年進行了徹底調查，并向國家發展和改革委員會反壟斷局報告。當流通協會處于最底層時，地方政府的人也紛紛表示他們的痛苦。”

隨著人民生活水平的不斷提高，各城市消費者不斷加入購車大軍，對城市道路建設和停車設施提出了更高的要求。為了適應形勢變化，地方政府投入大量資金加強基礎設施建設，給地方財政帶來了巨大負擔。

此人說：“全國各地的企業都要繳納城市建設費，這些費用不足以用于基礎設施建設。從外地流入城市的汽車對地方財政收入的貢獻不大。主要建設資金來自‘土地財政’。近年來，房地產市場發展迅速，地方政府在城市投資的資金建筑相對慷慨。現在房地產面臨下行壓力，大多數城市的“土地財政”收入已經縮水。嗯……

然而，城市道路交通日益擁堵，人們對此反映強烈。面對如此尷尬的局面，限購已成為一些城市不得不采取的措施。"

新能源汽車存在瓶頸，在發展初期需要政府補貼來刺激消費者購買。中國對新能源汽車的補貼分為兩部分，中央和地方補貼的比例基本為1:1，這意味著示范推廣新能源汽車城市需要提供大量資金來支持。此人說：“流入當地的新能源汽車對當地財政收入貢獻不大，他們不得不花費大量資金進行補貼。當然，當地政府不愿意采取地方保護措施，只補貼當地生產的新能源車。通常的做法是在各地發布‘小目錄’，以阻止新能源汽車的發展。”來自其他地方的車輛。"

截至4月，中國90%的地級市已經為外國汽車的遷入設定了國家第三和第四門檻。但當地二手車受到“雙重標準”對待，不符合國家第三、第四排放標準的車輛仍然可以流通。限遷政策的完善，給處于發展初期的全國二手車市場帶來了很大影響，形成整體性、全國性的二手車市場將更加困難。

這位人士說：“環境污染控制是各級政府官員非常重要的評估指標之一，關系到他們未來的職業前景，各地政府官員都非常重視。為了改善當地的生態環境，城市投入了大量資金，將高污染、高能耗的企業搬遷到遠郊。引進二手車對地方財政收入貢獻不大。他們認為，二手車的流動不會帶來經濟效益，反而會增加當地空氣污染控制的壓力，必須采取措施限制二手車從其他地方的流動。"

也許正在醞釀頂層設計

這些問題長期存在，如汽車限購、地方保護新能源汽車補貼、設置二手車遷入門檻等，最近愈演愈烈，引起了相關部門的重視。這位人士說：“有關部門一再要求各地不要在汽車流通領域人為設置障礙，但收效甚微，因為過去采取的方法基本上是‘權宜之計’，沒有采取任何措施來維護各地的根本利益。這位人士進一步表示：“這一次，商務部發現該地區阻礙了該行業的壟斷，并可能醞釀汽車流通的頂層設計，平衡中央和地方之間以及地方之間的利益分配，從根本上解決汽車流通領域多年來存在的問題。"

汽車工業是中國國民經濟的支柱產業之一。數據顯示，2013年，汽車零售額占中國社會消費品零售總額的11.8%，不僅為中央政府貢獻了大量稅收，也是汽車生產城市的重要財政收入來源。

汽車附加稅主要包括購置稅、增值稅和消費稅。購置稅和增值稅是價格稅，也就是說，買車的價格已經包括了這兩種稅；車輛消費稅是額外的稅。車輛購置稅屬于國家稅收，所有收入屬于中央財政；

車輛增值稅由中央和地方政府分擔，其中75%由中央分擔，25%由地方政府分擔。車輛消費稅也是一種國家稅。

此人說：“從稅收分配可以看出，汽車消費終端城市很難承受汽車數量增加帶來的成本增加。顯然，中央和地方政府之間的利益分配極不合理。此外，中國大約有十幾家大型汽車生產企業省市有幾家汽車企業。車輛購置稅和車輛增值稅在生產端征收。即使將車輛購置稅轉為地方稅，擴大車輛增值稅地方分攤比例，汽車消費終端城市仍難以獲得收益。顯然，地方之間的利益分配是不合理的。"

該人士最后表示：“只有調整稅收分配比例和征收環節，才能有效解決汽車流通領域的根本問題。消費者購買的車輛應該是裸車的價格，在哪里消費，就應該為地方稅收做出貢獻。”這一次，商務部深入調查了行業壟斷的區域封鎖，可能會醞釀汽車流通的頂層設計，平衡中央與地方的利益分配關系，從根本上解決汽車流通領域多年來存在的問題。"

近日，商務部向中國汽車經銷商協會下發了《關于開展區域封鎖行業壟斷問卷調查的通知》，就“打破區域封鎖和行業壟斷”問題征求了協會及其成員單位的意見和要求，為政府部門決策提供了詳細依據。

商務部多次對外國進口產品進行壟斷調查，阻斷了國內自下而上領域的行業壟斷。這是第一次。一位業內人士表示：“商務部在自下而上的領域封鎖了行業壟斷，也許正在醞釀汽車流通的頂層設計。”

區域封鎖和行業壟斷阻礙汽車流通

商務部的問卷共有七個問題，包括：企業在異地經營時是否遇到歧視性收費項目、歧視性收費標準或歧視性價格；企業是否遭受不同地方政府濫用行政權力，阻礙或限制企業的產品或服務進入當地市場；

在市場經濟活動中，企業是否見過地方政府或部門文件中包含區域封鎖和行業壟斷條款等。

該人士表示：“調查問卷中提出的問題在現實生活中很常見，無論是汽車企業還是個人消費者。這些領域的封鎖行業壟斷嚴重阻礙了汽車的流通。商務部發布了一份調查問卷進行徹底調查，希望了解這些問題的嚴重性。”

近年來，越來越多的城市實施了限購令。杭州已成為最新一個實施限購的城市，但絕不是最后一個。這位人士表示：“限購對汽車流通有很大阻礙。消費者有購買需求，但通過行政手段強行壓制購買需求不符合市場經濟規律，不利于汽車行業的發展。”

新能源汽車的市場推廣遇到了地方保護，車企感受到了很多阻力。在一些地方，要求進入當地的新能源汽車必須使用當地生產的電池，或者只補貼當地車輛。“小目錄”是地方政府普遍采用的一種方法。此人說：“新能源汽車肩負著節能減排和中國汽車產業實現超越的雙重使命。盡快普及尤為重要。然而，地方保護在阻礙中發揮了巨大作用，地方政府濫用行政權力阻礙和限制外國新能源汽車進入中國市場當地市場。"

不僅新車需要順利流通，二手車的流通也滿足了區域封鎖行業壟斷行為的阻力。近年來，由于環境保護的壓力，各地出臺了嚴格的搬遷限制措施，阻礙了二手車在第三國甚至第四國的流通。各地80%以上的車輛只能通過非法拆遷交易進入全國市場。此人說：“從發達國家的汽車市場來看，二手車的交易量早已超過新車。二手車的順利流通對新車市場有著強大的推動作用。中國的二手車交易量逐年大幅增長。然而，各地對搬遷的限制導致市場持續低迷n在車輛更換交易中。"

這位人士進一步表示：“各地采取區域封鎖行業壟斷的理由很充分。根本原因是各地從自身利益出發，采取了各種措施阻礙汽車流通。”

地方利益是根本原因。

汽車限購關系到廣大公眾的切身利益。每一次城市采取限購措施，都會引起巨大的社會反響。不僅本地城市的消費者議論紛紛，其他城市的消費者也很擔心：下一個限購城市會來本地嗎？

這位人士說：“限購的影響非常廣泛。為此，中國汽車經銷商協會去年進行了徹底調查，并向國家發展和改革委員會反壟斷局報告。當流通協會處于最底層時，地方政府的人也紛紛表示他們的痛苦。”

隨著人民生活水平的不斷提高，各城市消費者不斷加入購車大軍，對城市道路建設和停車設施提出了更高的要求。為了適應形勢變化，地方政府投入大量資金加強基礎設施建設，給地方財政帶來了巨大負擔。

此人說：“全國各地的企業都要繳納城市建設費，這些費用不足以用于基礎設施建設。從外地流入城市的汽車對地方財政收入的貢獻不大。主要建設資金來自‘土地財政’。近年來，房地產市場發展迅速，地方政府在城市投資的資金建筑相對慷慨。現在房地產面臨下行壓力，大多數城市的“土地財政”收入已經縮水。嗯……

然而，城市道路交通日益擁堵，人們對此反映強烈。面對如此尷尬的局面，限購已成為一些城市不得不采取的措施。"

新能源汽車存在瓶頸，在發展初期需要政府補貼來刺激消費者購買。中國對新能源汽車的補貼分為兩部分，中央和地方補貼的比例基本為1:1，這意味著示范推廣新能源汽車城市需要提供大量資金來支持。此人說：“流入當地的新能源汽車對當地財政收入貢獻不大，他們不得不花費大量資金進行補貼。當然，當地政府不愿意采取地方保護措施，只補貼當地生產的新能源車。通常的做法是在各地發布‘小目錄’，以阻止新能源汽車的發展。”來自其他地方的車輛。"

截至4月，中國90%的地級市已經為外國汽車的遷入設定了國家第三和第四門檻。但當地二手車受到“雙重標準”對待，不符合國家第三、第四排放標準的車輛仍然可以流通。限遷政策的完善，給處于發展初期的全國二手車市場帶來了很大影響，形成整體性、全國性的二手車市場將更加困難。

這位人士說：“環境污染控制是各級政府官員非常重要的評估指標之一，關系到他們未來的職業前景，各地政府官員都非常重視。為了改善當地的生態環境，城市投入了大量資金，將高污染、高能耗的企業搬遷到遠郊。引進二手車對地方財政收入貢獻不大。他們認為，二手車的流動不會帶來經濟效益，反而會增加當地空氣污染控制的壓力，必須采取措施限制二手車從其他地方的流動。"

也許正在醞釀頂層設計

這些問題長期存在，如汽車限購、地方保護新能源汽車補貼、設置二手車遷入門檻等，最近愈演愈烈，引起了相關部門的重視。這位人士說：“有關部門一再要求各地不要在汽車流通領域人為設置障礙，但收效甚微，因為過去采取的方法基本上是‘權宜之計’，沒有采取任何措施來維護各地的根本利益。這位人士進一步表示：“這一次，商務部發現該地區阻礙了該行業的壟斷，并可能醞釀汽車流通的頂層設計，平衡中央和地方之間以及地方之間的利益分配，從根本上解決汽車流通領域多年來存在的問題。"

汽車工業是中國國民經濟的支柱產業之一。數據顯示，2013年，汽車零售額占中國社會消費品零售總額的11.8%，不僅為中央政府貢獻了大量稅收，也是汽車生產城市的重要財政收入來源。

汽車附加稅主要包括購置稅、增值稅和消費稅。購置稅和增值稅是價格稅，也就是說，買車的價格已經包括了這兩種稅；車輛消費稅是額外的稅。車輛購置稅屬于國家稅收，所有收入屬于中央財政；

車輛增值稅由中央和地方政府分擔，其中75%由中央分擔，25%由地方政府分擔。車輛消費稅也是一種國家稅。

此人說：“從稅收分配可以看出，汽車消費終端城市很難承受汽車數量增加帶來的成本增加。顯然，中央和地方政府之間的利益分配極不合理。此外，中國大約有十幾家大型汽車生產企業省市有幾家汽車企業。車輛購置稅和車輛增值稅在生產端征收。即使將車輛購置稅轉為地方稅，擴大車輛增值稅地方分攤比例，汽車消費終端城市仍難以獲得收益。顯然，地方之間的利益分配是不合理的。"

該人士最后表示：“只有調整稅收分配比例和征收環節，才能有效解決汽車流通領域的根本問題。消費者購買的車輛應該是裸車的價格，在哪里消費，就應該為地方稅收做出貢獻。”

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