錫東新城商務區電動車產業三年行動計劃

為進一步加快商務區摩托車和電動汽車產業發展，加快資源優化整合，完善和延伸產業鏈，提升產業發展水平，制定本行動計劃。

一、指導思想和發展目標

（1） 指導思想：圍繞全區“兩車”產業發展“31810”工作目標，以西山電動汽車產業園（大成產業園）為載體，以企業為主體，以市場為導向，以項目為抓手，大力推動汽車龍頭企業和核心零部件企業集聚發展，加快培育科研開發、工業設計等配套服務企業，力爭用三年時間成為品牌企業的聚集地和產業。

（2） 發展目標：到2015年，“兩車”產業實現年產600萬輛汽車（其中摩托車50萬輛，電動汽車550萬輛），“兩輛”產業實現開票銷售額150億元，力爭180億元，實現總部開票40億元，外貿出口1億美元；培育1家上市企業和4家行業龍頭企業；引進了20個工業設計單位。

二是發展戰略、轉型路徑和產業布局

（A） 總體戰略

1.開發一批。依托龍頭企業的先發優勢，加強資源集聚，提高產業集聚，鼓勵企業加大核心技術研發力度，引導電動汽車龍頭企業逐步從兩輪電動汽車向現場機動車和電動汽車轉型升級，力爭在三年內培育出一家上市企業（日本）、兩家銷售額超過50億元的企業（日本、雅迪）和兩家銷售額超過10億元的公司（國威、泰靈）；支持國威、中興、保釣等摩托車骨干企業向價值鏈高端攀升，進一步擴大市場份額。

2.吸引一批人。注重產業鏈的完善延伸和龍頭企業的培育，力爭在三年內培育國威、泰靈、先導動力等2-3家地方潛力企業發展成為行業龍頭企業；引進新海洋、賽盈、東摩、裕隆、金狗等五家以上“兩車”零部件行業龍頭企業，重點解決電機、控制器、塑料件、調速器等電動汽車核心零部件短缺問題；

鼓勵區域配套企業融入輕電驅動交通產業鏈上游，形成完整的電動汽車產業鏈，打造產業集群。

3.升級一批。引導現有骨干企業加大技術改造投入，大力支持龍頭企業加大產學研合作，鼓勵前沿技術和產品研發，加大技術改造力度，提高產品附加值。引導上下游服務業、標準和質檢體系的發展和完善，提升行業影響力和吸引力。著力提升工業設計水平，引導和推動龍頭企業成立研發設計機構，著力提升研發設計水平，加快吸引和集聚一批電動汽車工業設計企業，力爭在三年內引進20家以上行業領先的設計企業，打造產業設計集群。

（B） 發展路徑

1.企業扎根。吸引區域內行業領先企業入駐園區，特別是吸引企業將總部遷入商務區，形成產業發展引領，鞏固了現有企業在行業內的領先優勢，為園區發展奠定了良好基礎。

2.政策宣傳。研究制定支持“兩車”產業發展的相關政策，重點是土地保障、稅收優惠、減免費、技術改造、總部經濟、企業上市、品牌創建、市場開發、科技創新和人才引進。

3.服務改進。進一步加強企業服務，突出企業發展中的高端合作、科技支撐、人力資源、融資、上市等專業服務，搭建合作平臺，助推企業發展。

（3） 規劃和布局

公園東臨上勝路，南臨西山大道，西臨西東大道，北臨大成路，規劃總面積約2.5平方公里，其中存量土地700余畝。總體規劃結構為“一體兩翼”，分別為重點發展區和一體化促進區。

重點發展領域：圍繞Nippon和Yadea兩大項目，繼續在基礎設施資源、生產要素資源和政策資源等方面給予傾斜支持，鼓勵企業提升技術、研發新產品、打造品牌、拓展市場、發展總部，進一步做大做強。未開發存量土地約500畝，目標是引進兩車行業的龍頭企業。計劃引進泰靈電動汽車和國威摩托車產業升級項目，為下一階段高端電動驅動產業的轉型升級留出空間。

整合升級區：主要針對園區用地，梳理閑置工廠、落后產能和不符合園區發展定位的產業，通過政府征地拆遷等多種方式盤活存量，大力推進“鳥籠換鳥”，騰出發展空間，力爭在三年內置換4萬平方米工廠，引進一批優質核心零部件生產配套企業，提高資源利用率和產出率。

第三，工作重點

（1） 產業培育項目。第一是成為一家領先的企業。盡一切可能為Nippon、Yadea等重點企業的發展服務。Nippon一期項目將全面投產，二期項目將于2013年開工。雅迪將全面投產，池源新材料、國威科技等項目將盡快建成投產，以促進生產要素盡快發揮效用。全力以赴協調爭取新日本上市，力爭2013年獲得中國證監會核準，2014年成功上市。2013年，“兩車”企業2家，年銷售收入超過20億元的企業8家。到2015年，我們將培育2家50億元的企業，實現1家上市企業，……

力爭培育一家100億元企業。二是突出投資選擇。2013年，計劃出讓200多畝工業用地，引進3家以上“兩車”零部件行業龍頭企業，重點解決電機、控制器、塑料件、車架、調速器等電動汽車核心零部件短缺問題，培育一家當地有潛力的企業。到2015年，形成品牌企業集聚、產業設施完備、科研實力雄厚的兩車產業基地。實施“強鏈補鏈”的完善工程。充分利用園區現有工業用地，鎖定“兩車”產業的主要投資標的，一方面是電動驅動產業高端領域的企業。突出傳統電動汽車向電動驅動高端領域延伸，引入電動汽車、鋰電池等相關生產企業。另一方面，它是“兩車”行業關鍵零部件的領先企業。調研浙江、天津、湖北等地“兩車”產業發展情況，積極聯系對接電機、控制器、塑料件、車架、調速器等“兩車“產業關鍵零部件龍頭企業，確保2013年引進培育3家以上零部件行業龍頭企業，降低企業運營成本，提升產業優勢。實施龍頭企業培育工程。在充分展示國威、泰靈、領航動力等成長性高、發展前景好的本土企業發展前景的基礎上，給予政策傾斜和要素支持，支持企業做大做強。實施研發、設計和升級項目。重點引進電動汽車行業設計企業，切實提高行業產品設計能力。大力支持龍頭企業加強產學研合作，鼓勵前沿技術和產品的研發，加大技術改造力度，提高科技創新水平。三年內，將引進10家以上領先的研發設計企業，滿足企業的研發設計需求，重點打造在電動汽車外形設計方面具有一定影響力和知名度的工業設計產業集群，全面提升“兩車”產業的研發設計創新能力和核心競爭力。

（2） 效益提升項目。一是培育總部經濟。根據上級關于總部經濟的政策文件，研究出臺相關支持政策，加大對總部經濟的支持力度，引導企業發展總部經濟。重點鼓勵雅迪加大貢獻，引導國威等擁有多個生產基地的大型企業發展總部經濟。上市工作完成后，我們將鼓勵總部經濟發展，實現經濟總量和稅收的跨越式增長。2013年，總部的賬單達到了20億元；

2015年，總部將開出40億元的發票。二是做好行業規范工作。深入研究“兩車”行業發展特點，加強對兩家車企用電量的監測，加強部門聯動，重點排查能耗產出比明顯較低的企業，掌握企業生產經營業績，逐步規范企業的開票行為，綜合運用法律、經濟和行政手段，適度規范行業秩序，促進行業長遠發展。力爭到2015年，“兩車”行業整體計費率提高20%。三是加強品牌創建。充分利用國家摩托車及零部件外貿轉型升級基地、國家火炬計劃無錫輕型多功能電動汽車產業基地等品牌，擴大品牌推廣，爭創電動汽車產業園品牌，提升園區知名度。四是引導企業走出去。鼓勵企業實施“走出去”戰略，加強國際市場開發，搶占國際市場份額，力爭到2015年兩車產業出口額達到1億美元以上。

（3） 要素保障項目。首先是對資源進行梳理和整合。全面整合土地資源，對供而不用、批而不建、達不到投資強度的土地資源進行梳理，梳理可利用的土地資源，為“兩車”產業發展騰出空間。加快梳理園區現有企業，從企業規模、資源利用效率、投入產出比、稅收貢獻和增長等方面進行綜合評價，對符合園區產業發展要求的優質企業進行儲備和重點扶持，同時指導園區內不符合產業發展要求的企業轉型或轉移。力爭三年內完成4萬平方米廠房置換，引進兩車行業優質配套企業。二是加強反腐敗斗爭。全面加強土地安全。2013年上半年，打包爭取新日本北部地塊獨立選址項目，解決建設預留面積和土地利用指標，確保項目落地。三是加強有效利用。充分利用大城C區有限的工業用地資源，嚴格控制入園項目質量，嚴格控制和加強土地集約利用，以滿足該區土地供應標準的要求。

（4） 環境升級項目。首先是改善基礎設施。加快完善區域內道路、綠化、路燈和管網的維修養護，加快在建基礎設施項目建設進度。重點完成C區環境整治、A3區道路、B區1號路、走馬塘西路（九里北路-西山大道）、公園綠化恢復提升、公園各類管網恢復提升和公園路燈建設等道路工程，均將于2013年完成，為園區企業創造良好的投資和發展環境。二是規范公園管理。突出環境整治，聯合城管、消防、環保等部門，全面清理公園，特別是A1、A2、A3板塊，如任意違章建筑、違章建筑、亂扔垃圾等，將于2013年完成綜合整治。同時，要突出長效管理，落實相關部門責任，立即監控違法建設活動，提高公園管理水平，實現公園形象的全面提升。三是打造公園特色。建立統一的視覺識別系統，在園區西山大道入口處設立大型廣告牌，設計標志性LOGO，打造兩車產業特色，提升園區發展檔次。

（5） 服務創新項目。重點打造“五大平臺”：一是高端合作社……

tion平臺。篩選梳理電驅動領域的專業中介機構，建立合作關系，搭建合作平臺，為項目招商和企業發展提供服務。二是技術服務平臺。積極與科研院所和專業機構建立密切合作，積極對接橋梁，組織專門的產學研活動，為企業提供真正的專業服務，引導和促進產學研合作。加快新日鐵與麻省理工學院、北京理工大學、亞迪與中國南方航空公司、中國科學院、泰陵和香港理工大學等的合作，敦促企業提高研發創新和技術研究能力，不斷提高產品的技術含量和附加值。三是人力資源平臺。探索與專業人力資源管理公司合作，為企業引進人才提供服務，解決高端人才后顧之憂，吸引科技創新領軍人才集聚到商圈創業。四是融資服務平臺。與金融機構建立密切合作關系，搭建銀企合作平臺。積極引進風險投資、擔保、信托等專業公司，為企業解決財務問題創造有利條件。五是上市開發平臺。加強與市、區上市辦的溝通，擴大與證券公司、會計師事務所的合作，提高上市服務專業化水平，引導企業加快建立現代企業制度，提前開展上市前工作，力爭到2015年培育一家以上上市企業，實質性開辦兩家上市企業。

第四，保障措施

（1） 加強組織領導。在商務區成立了兩車產業發展工作組，成員包括規劃辦公室和土地辦公室，負責協調解決兩車產業開發中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在安貞街道辦事處，負責協調推進產業發展和園區管理的日常工作。

（2） 加大政策支持力度。出臺支持兩車產業發展的相關政策，每年安排2000萬元產業發展扶持資金支持電動汽車園區建設發展，主要用于園區基礎設施建設、技術研發投資、公共服務平臺等項目。加強對企業研發投入的激勵和支持，鼓勵Nippon、Yadea等規模企業加快“三站一中心”建設，引導企業走品牌發展之路。同時，充分利用各級支持政策，為企業爭取更多的政策和資金支持。

（3） 嚴格的監督和評估。研究制定“兩車”產業園開發建設年度實施方案，細化任務，完善考核體系，落實責任分工，確保實效。加強部門間的溝通協調，建立暢通的工作機制，結合實際認真研究工作推進過程中存在的困難和問題，并采取有效措施加以解決，努力為電動汽車產業園的發展建設提供有力保障。

無錫高鐵站商業區管委會黨政辦事處

2013年5月4日為進一步加快商務區摩托車和電動汽車產業發展，加快資源優化整合，完善和延伸產業鏈，提升產業發展水平，制定本行動計劃。

一、指導思想和發展目標

（1） 指導思想：圍繞全區“兩車”產業發展“31810”工作目標，以西山電動汽車產業園（大成產業園）為載體，以企業為主體，以市場為導向，以項目為抓手……

nt，我們將大力推動汽車龍頭企業和核心零部件企業的集聚發展，加快培育科研開發、工業設計等配套服務企業，力爭在三年內成為品牌企業的集聚和產業。

（2） 發展目標：到2015年，“兩車”產業實現年產600萬輛汽車（其中摩托車50萬輛，電動汽車550萬輛），“兩輛”產業實現開票銷售額150億元，力爭180億元，實現總部開票40億元，外貿出口1億美元；培育1家上市企業和4家行業龍頭企業；引進了20個工業設計單位。

二是發展戰略、轉型路徑和產業布局

（A） 總體戰略

1.開發一批。依托龍頭企業的先發優勢，加強資源集聚，提高產業集聚，鼓勵企業加大核心技術研發力度，引導電動汽車龍頭企業逐步從兩輪電動汽車向現場機動車和電動汽車轉型升級，力爭在三年內培育出一家上市企業（日本）、兩家銷售額超過50億元的企業（日本、雅迪）和兩家銷售額超過10億元的公司（國威、泰靈）；支持國威、中興、保釣等摩托車骨干企業向價值鏈高端攀升，進一步擴大市場份額。

2.吸引一批人。注重產業鏈的完善延伸和龍頭企業的培育，力爭在三年內培育國威、泰靈、先導動力等2-3家地方潛力企業發展成為行業龍頭企業；引進新海洋、賽盈、東摩、裕隆、金狗等五家以上“兩車”零部件行業龍頭企業，重點解決電機、控制器、塑料件、調速器等電動汽車核心零部件短缺問題；

鼓勵區域配套企業融入輕電驅動交通產業鏈上游，形成完整的電動汽車產業鏈，打造產業集群。

3.升級一批。引導現有骨干企業加大技術改造投入，大力支持龍頭企業加大產學研合作，鼓勵前沿技術和產品研發，加大技術改造力度，提高產品附加值。引導上下游服務業、標準和質檢體系的發展和完善，提升行業影響力和吸引力。著力提升工業設計水平，引導和推動龍頭企業成立研發設計機構，著力提升研發設計水平，加快吸引和集聚一批電動汽車工業設計企業，力爭在三年內引進20家以上行業領先的設計企業，打造產業設計集群。

（B） 發展路徑

1.企業扎根。吸引區域內行業領先企業入駐園區，特別是吸引企業將總部遷入商務區，形成產業發展引領，鞏固了現有企業在行業內的領先優勢，為園區發展奠定了良好基礎。

2.政策宣傳。研究制定支持“兩車”產業發展的相關政策，重點是土地保障、稅收優惠、減免費、技術改造、總部經濟、企業上市、品牌創建、市場開發、科技創新和人才引進。

3.服務改進。進一步加強企業服務，突出企業發展中的高端合作、科技支撐、人力資源、融資、上市等專業服務，搭建合作平臺，助推企業發展。

（3） 規劃和布局

公園東臨上勝路，南臨西山大道，西臨西東大道，北臨大成路，規劃總面積約2.5平方公里，其中存量土地700余畝。總體規劃結構為“一體兩翼”，分別為重點發展區和一體化促進區。

重點發展領域：圍繞Nippon和Yadea兩大項目，繼續在基礎設施資源、生產要素資源和政策資源等方面給予傾斜支持，鼓勵企業提升技術、研發新產品、打造品牌、拓展市場、發展總部，進一步做大做強。未開發存量土地約500畝，目標是引進兩車行業的龍頭企業。計劃引進泰靈電動汽車和國威摩托車產業升級項目，為下一階段高端電動驅動產業的轉型升級留出空間。

整合升級區：主要針對園區用地，梳理閑置工廠、落后產能和不符合園區發展定位的產業，通過政府征地拆遷等多種方式盤活存量，大力推進“鳥籠換鳥”，騰出發展空間，力爭在三年內置換4萬平方米工廠，引進一批優質核心零部件生產配套企業，提高資源利用率和產出率。

第三，工作重點

（1） 產業培育項目。第一是成為一家領先的企業。盡一切可能為Nippon、Yadea等重點企業的發展服務。Nippon一期項目將全面投產，二期項目將于2013年開工。雅迪將全面投產，池源新材料、國威科技等項目將盡快建成投產，以促進生產要素盡快發揮效用。全力以赴協調爭取新日本上市，力爭2013年獲得中國證監會核準，2014年成功上市。2013年，“兩車”企業2家，年銷售收入超過20億元的企業8家。到2015年，我們將培育2家50億元的企業，實現1家上市企業，……

力爭培育一家100億元企業。二是突出投資選擇。2013年，計劃出讓200多畝工業用地，引進3家以上“兩車”零部件行業龍頭企業，重點解決電機、控制器、塑料件、車架、調速器等電動汽車核心零部件短缺問題，培育一家當地有潛力的企業。到2015年，形成品牌企業集聚、產業設施完備、科研實力雄厚的兩車產業基地。實施“強鏈補鏈”的完善工程。充分利用園區現有工業用地，鎖定“兩車”產業的主要投資標的，一方面是電動驅動產業高端領域的企業。突出傳統電動汽車向電動驅動高端領域延伸，引入電動汽車、鋰電池等相關生產企業。另一方面，它是“兩車”行業關鍵零部件的領先企業。調研浙江、天津、湖北等地“兩車”產業發展情況，積極聯系對接電機、控制器、塑料件、車架、調速器等“兩車“產業關鍵零部件龍頭企業，確保2013年引進培育3家以上零部件行業龍頭企業，降低企業運營成本，提升產業優勢。實施龍頭企業培育工程。在充分展示國威、泰靈、領航動力等成長性高、發展前景好的本土企業發展前景的基礎上，給予政策傾斜和要素支持，支持企業做大做強。實施研發、設計和升級項目。重點引進電動汽車行業設計企業，切實提高行業產品設計能力。大力支持龍頭企業加強產學研合作，鼓勵前沿技術和產品的研發，加大技術改造力度，提高科技創新水平。三年內，將引進10家以上領先的研發設計企業，滿足企業的研發設計需求，重點打造在電動汽車外形設計方面具有一定影響力和知名度的工業設計產業集群，全面提升“兩車”產業的研發設計創新能力和核心競爭力。

（2） 效益提升項目。一是培育總部經濟。根據上級關于總部經濟的政策文件，研究出臺相關支持政策，加大對總部經濟的支持力度，引導企業發展總部經濟。重點鼓勵雅迪加大貢獻，引導國威等擁有多個生產基地的大型企業發展總部經濟。上市工作完成后，我們將鼓勵總部經濟發展，實現經濟總量和稅收的跨越式增長。2013年，總部的賬單達到了20億元；

2015年，總部將開出40億元的發票。二是做好行業規范工作。深入研究“兩車”行業發展特點，加強對兩家車企用電量的監測，加強部門聯動，重點排查能耗產出比明顯較低的企業，掌握企業生產經營業績，逐步規范企業的開票行為，綜合運用法律、經濟和行政手段，適度規范行業秩序，促進行業長遠發展。力爭到2015年，“兩車”行業整體計費率提高20%。三是加強品牌創建。充分利用國家摩托車及零部件外貿轉型升級基地、國家火炬計劃無錫輕型多功能電動汽車產業基地等品牌，擴大品牌推廣，爭創電動汽車產業園品牌，提升園區知名度。四是引導企業走出去。鼓勵企業實施“走出去”戰略，加強國際市場開發，搶占國際市場份額，力爭到2015年兩車產業出口額達到1億美元以上。

（3） 要素保障項目。首先是對資源進行梳理和整合。全面整合土地資源，對供而不用、批而不建、達不到投資強度的土地資源進行梳理，梳理可利用的土地資源，為“兩車”產業發展騰出空間。加快梳理園區現有企業，從企業規模、資源利用效率、投入產出比、稅收貢獻和增長等方面進行綜合評價，對符合園區產業發展要求的優質企業進行儲備和重點扶持，同時指導園區內不符合產業發展要求的企業轉型或轉移。力爭三年內完成4萬平方米廠房置換，引進兩車行業優質配套企業。二是加強反腐敗斗爭。全面加強土地安全。2013年上半年，打包爭取新日本北部地塊獨立選址項目，解決建設預留面積和土地利用指標，確保項目落地。三是加強有效利用。充分利用大城C區有限的工業用地資源，嚴格控制入園項目質量，嚴格控制和加強土地集約利用，以滿足該區土地供應標準的要求。

（4） 環境升級項目。首先是改善基礎設施。加快完善區域內道路、綠化、路燈和管網的維修養護，加快在建基礎設施項目建設進度。重點完成C區環境整治、A3區道路、B區1號路、走馬塘西路（九里北路-西山大道）、公園綠化恢復提升、公園各類管網恢復提升和公園路燈建設等道路工程，均將于2013年完成，為園區企業創造良好的投資和發展環境。二是規范公園管理。突出環境整治，聯合城管、消防、環保等部門，全面清理公園，特別是A1、A2、A3板塊，如任意違章建筑、違章建筑、亂扔垃圾等，將于2013年完成綜合整治。同時，要突出長效管理，落實相關部門責任，立即監控違法建設活動，提高公園管理水平，實現公園形象的全面提升。三是打造公園特色。建立統一的視覺識別系統，在園區西山大道入口處設立大型廣告牌，設計標志性LOGO，打造兩車產業特色，提升園區發展檔次。

（5） 服務創新項目。重點打造“五大平臺”：一是高端合作社……

tion平臺。篩選梳理電驅動領域的專業中介機構，建立合作關系，搭建合作平臺，為項目招商和企業發展提供服務。二是技術服務平臺。積極與科研院所和專業機構建立密切合作，積極對接橋梁，組織專門的產學研活動，為企業提供真正的專業服務，引導和促進產學研合作。加快新日鐵與麻省理工學院、北京理工大學、亞迪與中國南方航空公司、中國科學院、泰陵和香港理工大學等的合作，敦促企業提高研發創新和技術研究能力，不斷提高產品的技術含量和附加值。三是人力資源平臺。探索與專業人力資源管理公司合作，為企業引進人才提供服務，解決高端人才后顧之憂，吸引科技創新領軍人才集聚到商圈創業。四是融資服務平臺。與金融機構建立密切合作關系，搭建銀企合作平臺。積極引進風險投資、擔保、信托等專業公司，為企業解決財務問題創造有利條件。五是上市開發平臺。加強與市、區上市辦的溝通，擴大與證券公司、會計師事務所的合作，提高上市服務專業化水平，引導企業加快建立現代企業制度，提前開展上市前工作，力爭到2015年培育一家以上上市企業，實質性開辦兩家上市企業。

第四，保障措施

（1） 加強組織領導。在商務區成立了兩車產業發展工作組，成員包括規劃辦公室和土地辦公室，負責協調解決兩車產業開發中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在安貞街道辦事處，負責協調推進產業發展和園區管理的日常工作。

（2） 加大政策支持力度。出臺支持兩車產業發展的相關政策，每年安排2000萬元產業發展扶持資金支持電動汽車園區建設發展，主要用于園區基礎設施建設、技術研發投資、公共服務平臺等項目。加強對企業研發投入的激勵和支持，鼓勵Nippon、Yadea等規模企業加快“三站一中心”建設，引導企業走品牌發展之路。同時，充分利用各級支持政策，為企業爭取更多的政策和資金支持。

（3） 嚴格的監督和評估。研究制定“兩車”產業園開發建設年度實施方案，細化任務，完善考核體系，落實責任分工，確保實效。加強部門間的溝通協調，建立暢通的工作機制，結合實際認真研究工作推進過程中存在的困難和問題，并采取有效措施加以解決，努力為電動汽車產業園的發展建設提供有力保障。

無錫高鐵站商業區管委會黨政辦事處

2013年5月4日

標簽：現代

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