今年兩會提案關注汽車這些事兒

3月6日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議和中國人民協商會議第十四屆委員會第一次會議在北京正式舉行。

汽車行業作為中國經濟的重要組成部分之一，一直是“兩會”代表們討論的熱點。特別是當前，汽車行業正面臨新一輪顛覆性變革，兩會代表提出的提案也與時俱進，不僅反映了汽車行業當前存在的問題，也為汽車公司未來發展聚焦了新的方向。

推動高端芯片的研究與應用

近期，美股半導體板塊集體下跌，Wolfspeed下跌11%，Nano Micro semiconductor和Anson Semiconductors下跌6%，意大利半導體下跌4%，美光科技下跌2%。據了解，造成這種情況的原因是去年下半年全球芯片供應開始過剩。到2023年初，幾家美國芯片制造商的手機、個人電腦和NB在消費市場，甚至服務器的需求都大幅下降。消費電子產品制造商的芯片庫存會過多，因此不得不調整庫存。

但此次庫存調整可能會影響2023年全球芯片行業3-5%的降幅。與此同時，汽車行業仍在應對芯片短缺問題，預計這種情況將持續到2023年，因為汽車制造商正在增加產量，電動汽車對芯片的需求更大。

為此，全國人大代表、廣汽集團黨委副書記、總經理馮興亞建議，要大力提高國產芯片的應用率。首先，要從政策層面加快引導產業轉型，推進“瓶頸”和高端芯片的研究與應用，加大政策激勵力度。要研究出臺芯片研發、應用、汽車消費等多方面的國產芯片全產業鏈激勵措施；二是加快完善汽車芯片配套措施，完善汽車芯片應用保障機制，完善特定領域技術規范和測試標準。

中國汽車市場的發展潛力巨大，但二手車的流通和報廢機動車的回收利用并沒有帶動足夠的循環消費，市場潛力有待激發。馮興亞建議將“國補”政策向需求側戰略轉變，對新能源汽車消費實行持續補貼，直接向消費者提供優惠補貼，并繼續實施降低購車稅的政策；

同時，優化汽車限購措施，推動汽車消費從購買管理向使用管理轉變，加快二手車市場成熟，完善報廢機動車回收利用體系，促進汽車流通。

建議商用車學習雙點機制

隨著中國經濟發展方式向綠色低碳轉變，碳排放管理的重要性日益顯現。盡管從政策角度來看，中國碳排放權交易市場的建設對促進企業碳管理具有一定的促進作用，但其覆蓋范圍相對較窄，尚未解決商用車高排放問題。

業內對商用車的碳排放量進行了計算，所有商用車的二氧化碳排放量占汽車碳排放總量的近65%。在所有商用車中，重型卡車的碳排放量占83.5%，是減少碳排放的關鍵車型。

為了加快商用車的低碳轉型升級，全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福建議，可以借鑒不同于乘用車的雙積分制，應考慮商用車整個生命周期的影響，以確定政策力度。建立碳信用與綜合“碳市場”的聯系，實現碳信用與碳減排的互操作性，為乘客和商業信用的交換提供便利，并為相關企業的低碳轉型制定更多激勵措施。

李書福建議重點關注成熟度高、應用場景固定、未來潛力大的輕型商用車產品，并為這些產品開發相應的積分統計規則、管理流程和數據采集系統。對于中重型商用車產品，可在條件成熟后實施積分管理，并對這部分產品給予早期鼓勵和政策指導。

具體而言，包括商用車碳信用的管理，應穩步取得進展并分階段實施；完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易；擴大參與全國碳市場的企業覆蓋范圍；全面推廣碳標簽和碳普惠體系；

將乘用車中的皮卡和新能源皮卡納入“雙積分”范疇。

支持獨立的新能源汽車公司進入世界

2023年，隨著國家新能源汽車補貼的退出、上游材料價格高企、特斯拉率先降價，腰尾部新能源汽車公司的盈利能力普遍面臨更大挑戰。

一方面，許多尚未投產的新能源汽車公司存在過度依賴“外部輸血”生存發展的問題，因為其銷量普遍不高，尚未形成盈利能力，自我造血能力不足。他們只能依靠融資和其他渠道進行“輸血”。但目前市場投資方向開始轉向，從整車轉向整個汽車電動化和智能化產業鏈。

另一方面，從二級市場來看，新造車企業的估值預期與其在2025年形成的利潤規模直接相關，這也意味著它們未能實現盈利。他們未來在資本市場的估值壓力將繼續加大，這也將考驗他們在降價競爭、再融資等方面的競爭力。

為此，全國政協委員、賽力斯集團董事長張興海就中小民營企業融資難等問題提出建議：

一是利用股票發行注冊制的相關實施機遇，加大對具有技術實力的專業化、精細化、新型中小民營企業上市的支持力度；

二是發揮好政策驅動作用，鼓勵銀行與具有技術實力的專業化、精細化、新型中小民營主體建立中長期銀企關系，提供5年至10年低息中長期貸款，實行信用貸款替代抵押貸款。

此外，張興海還提交了支持自主新能源汽車參與全球競爭、重視和加強自主工業軟件開發、加強數字人才培養等提案，以推動智能網聯汽車發展。

關于支持自主新能源汽車參與全球競爭的問題，澳門全國人大代表、澳門工商聯主席何景林也表示，澳門應發揮窗口作用，將中國的扶貧經驗傳遞給海外國家。同時，我們將通過澳門將新能源汽車從推廣和銷售到葡萄牙語國家，如葡萄牙到歐洲、巴西到南美、安哥拉到非洲。從融資到路徑，幫助新能源企業全面對接發展路徑。

從汽車強國到汽車強國

目前，中國的新能源汽車發展迅速。根據中國汽車協會發布的數據，去年中國新能源汽車繼續爆發式增長，銷量達到688.7萬輛，出口總額超過300萬輛。

汽車產業是硬基礎，汽車文化是軟實力。是汽車產業可持續發展的長期動力，也是中國汽車產業走向世界、努力引領世界的領先護航力量。全國人大代表、小米集團創始人、董事長兼首席執行官雷軍建議，應努力發展汽車文化，擴大其影響力范圍，擴大其群眾基礎消費者需求的持續增長”已成為中國從汽車強國轉變為汽車強國的關鍵驅動力。

具體規劃包括引導打造更加多元的汽車文化場景，為汽車文化發展提供舞蹈，；適度放開汽車改裝限制，建立汽車改裝零部件和后市場國家標準；全面實施和取消二手車外遷和皮卡進城限制，擴大汽車文化的影響力和公眾基礎。

此外，雷軍還指出，智能網聯汽車承載的數據不僅是數字經濟發展的重要資產，也對個人隱私、國家公共利益和安全構成挑戰。目前，汽車數據安全標準、認證評估、應用管理等機制還不完善，制約了行業的發展。

為此，雷軍還建議加快制定汽車全生命周期的數據安全標準，以指導行業發展；建立汽車數據安全認證和評估機制；建立汽車數據共享機制和平臺，促進汽車數據的共享和使用。

標簽：北京廣汽集團特斯拉

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