全國人大代表張天任為電池人發聲 消費稅應盡快調整取消

鉛電池不是一個高能耗、高污染、高資源消耗的行業，而是一個綠色、環保、節能、減排、資源回收的行業，”全國人大代表、天能集團董事局主席在昨天舉行的媒體溝通會上表示”，張天任就中國經濟高質量發展、新能源和循環經濟、放管服改革、綠色智能制造、鄉村振興等問題共提交了25條建議和議案。其中有一條關于調整和取消電池消費稅的建議，他已連續四年提出阿爾斯。今年，他再次代表整個行業發言，呼吁盡快調整和取消電池消費稅，推動中國電池行業高質量發展。1、 鉛酸蓄電池不是“兩高一投”。2005年，財政部和國家稅務總局聯合發文，從2015年2月起對鉛酸電池征收4%的消費稅，這讓包括天能集團在內的眾多鉛酸電池企業“叫苦不迭”。

在全面征收電池消費稅后的第二年，該協會對52家大中型鉛酸電池企業進行了統計調查，發現2016年共繳納消費稅約23.2億元，而同期利潤總額僅為19.3億元。張天任說，“很多人認為鉛酸電池是‘兩高一本’，這是一種誤解。”他說，在產品設計過程中，鉛酸電池陸續引入了綠色生態設計，取代了原有的傳統設計，以及從源頭控制，避免電池產品生產和使用過程中的污染和排放，以減少資源損失和環境風險。如果徹底淘汰對環境有影響的含鎘和砷鉛酸電池，用閥門控制的密封新電池取代容易發生污染物泄漏的開放式電池。所有應用領域基本上都配備了全密封、免維護、貧液鉛酸蓄電池，可防止污染物泄漏。它們的塑料外殼具有足夠的強度，只要按照法律規定進行儲存、運輸和處理，就不會造成環境污染。在使用過程中，鉛酸蓄電池是節能降耗的“排頭兵”。根據中國質量認證中心和國家自行車和電動自行車質量監督檢驗中心聯合發布的《中國電動汽車節能白皮書》，中國電動自行車總量約為2.8億輛。根據每年5200公里（每天20公里，每周5天，每年52周）的估算模型，年總里程達到14560億公里。假設80%的替代摩托車里程（每百公里2.5升）和20%的替代轎車里程（每一百公里9升）每14560億公里可節省4000萬噸燃油，相當于2017年全國汽油總消耗量（1.4億噸）的29%；減少二氧化碳排放1.09億噸；減少262萬噸一氧化碳排放；減少960萬噸碳氫化合物排放；

減少氨氮化合物排放192萬噸。更重要的是，與其他產品相比，鉛酸電池是資源可回收的產品，而不是消耗資源的產品。張天仁介紹，廢舊鉛酸電池具有極高的回收價值，是唯一能夠高效回收資源的電池產品，也是所有廢舊材料中資源回收利用率最高的。發達國家的回收率已經達到98%以上，而中國也達到了90%以上。一些使用先進設備和工藝的優勢企業的鉛回收率超過99%。與使用原生鉛相比，使用再生鉛制造鉛電池不僅可以實現資源回收，還可以降低生產成本，形成綠色產業鏈閉環，降低電解冶煉帶來的環境風險壓力。近年來，一些大型電池公司對廢舊電池進行了綜合利用，發展循環經濟，取得了顯著成效。根據國際可持續發展聯盟（TSC）的《跨供應鏈集體行動倡議》2017年影響報告，鉛酸電池與衛生紙和綠葉蔬菜類似，具有平均較高的可持續性水平，在可持續消費品排行榜上排名第二。所有這些都充分表明，只有污染企業，沒有污染行業。骨干企業鉛酸電池技術全面升級，制造過程污染得到根本改善。繼續對這個行業征收消費稅是不合適的， “張天任表示。2、非法收集和處置是污染防治的重點，張天任承認。從整個產業鏈的角度來看，鉛酸電池的污染防治重點已經從生產過程轉移到非法回收和再生過程。《國務院辦公廳關于印發的通知》g 2017年1月3日發布的《生產者責任制延伸實施方案》（國辦發99號，簡稱99號文）確定了對電器電子、汽車、鉛酸電池、包裝材料等四類產品實施生產者責任延伸制，鼓勵鉛酸電池生產企業回收廢舊電池。這為企業繼續堅持綠色環保理念，履行生態文明社會責任，走循環經濟發展道路指明了方向。張天任表示，99號文件頒布后，由于政策不到位、制度不健全、監管不到位，生產者責任延伸制尚未發揮應有作用。中國每年有1.98億個鉛酸電池報廢，重量超過500萬噸，其中70%以上流入非正規渠道。由于利潤驅動因素，一些小企業和小販利用廢鉛電池中儲存的廢鉛的剩余價值，通過各種街道非法購買。經過簡單的粉碎，難以回收的電解液（主要是硫酸和鉛泥）被直接倒入土壤或排水系統，鉛板被賣給不合格的小作坊和冶煉廠。小型冶煉廠沒有專業、封閉的冶煉設備和環保設施。它們只用一壺就能聞到味道。鉛煙霧和灰塵蒸發到大氣中，在冷空氣或降雨中沉淀，污染土壤和地下水。冶煉后，鉛渣被隨意傾倒，進一步污染了環境。據不完全統計，中國每年有30多萬噸含鉛廢酸因非法回收直接傾倒，嚴重污染環境。由于非法回收和冶煉企業從事地下交易、逃稅和擾亂回收市場，回收價格被抬高，對有能力在回收廢鉛電池方面履行生產者責任延伸的受監管企業造成了嚴重影響。目前，全國有資質、規模化、專業化的廢舊鉛酸蓄電池回收處理企業不到30家。這些合法企業發現很難回收足夠的廢鉛酸電池，而且它們的生產能力普遍不足。開工率不到50%，且開工率……

當然是巨大的。張天任認為，針對回收冶煉過程中突出的環境污染問題，需要有針對性、精準施策。一方面，要加快完善制度，制定相應的財稅支持政策，鼓勵標準化企業積極履行生產者責任延伸制，構建“生產消費循環再生”閉環體系；

另一方面，要加強監管，嚴厲打擊“地下產業鏈”，徹底消除污染源。該國還意識到在環境中收集和處理廢鉛酸電池所帶來的污染風險。今年1月，生態環境部等9部委聯合發布了《鉛蓄電池污染防治行動計劃》。通過完善源頭治理、過程嚴格管理、結果嚴懲的綜合監管體系，全面打擊廢鉛蓄電池違法犯罪活動，建立規范的收集處理制度，堅決遏制非法收集處理造成的環境污染。在廢鉛酸電池污染源尚未根除的情況下，仍對生產企業征收消費稅是不公平的。將污染控制的重任交給鉛酸電池的供應側，而代之以稅收管理，這是不公平的。繼續這樣做不僅不會對“循環再利用冶煉”過程中的污染防治產生有效效果，反而不利于生產者責任延伸制的實施， “張天任告訴記者。三、企業稅負增加，創新受到抑制。鉛酸電池是一個利潤率較低的行業，其主營業務利潤率多年來一直徘徊在2%-4%的低區間。根據中國電池行業協會的數據，鉛酸電池行業201年利潤總額8在64億元左右，比上年同比下降1.92%，利潤率僅為4.24%。其中，規模以上鉛酸電池企業占38.61億元，同比基本不變，增長率僅為0.32%，利潤率約為4.32%。繳納消費稅后，行業企業利潤所剩無幾，資金周轉普遍困難，發展勢頭較弱。另據了解，在190多家規模以上企業中，已有55家企業發生虧損，虧損面積近30%，虧損金額5.76億元，同比增長13.39%。張天任還表示，消費稅的征收造成了企業綜合稅負過重，骨干企業轉型升級投資疲軟，抑制了創新活力。許多通過環保審計和標準化條件的大型骨干企業原計劃在“十三五”期間專注于產品創新、技術改造和環境治理，加快新一輪產業升級步伐，鞏固綠色發展成果，以及征收消費稅。因此，企業普遍面臨流動資金短缺，阻礙了對環境保護和技術研發的投資，抑制了其作為微觀實體的創新活力。此外，標準化的大中型企業在競爭環境中處于劣勢。中央經濟工作會議提出“加快建設統一、開放、競爭的現代市場體系”。消費稅擾亂了正常的市場秩序，導致標準化的大中型企業在競爭環境中處于不利地位，不利于現代市場體系的建設。目前，仍有一些不規范的小企業缺乏環境投資，從事無發票交易，降低銷售開票比例，或在銷售過程中使用減少開票金額等非法手段向稅務機關少報銷售額，以逃避稅收并創造產品成本優勢，擴大非法利潤空間，最終導致“劣幣驅逐良幣”的現象，扭轉了標準化企業應有的競爭力。消費稅還導致出口下降，并加速了產業向外國的轉移。目前，中國與美國、日本和歐洲國家一起，是全球鉛酸電池的主要生產國，總產量與其他國家相似。然而，由于消費稅的引入，中國生產的鉛酸電池成本大幅上升，其在國際市場上的競爭力……

國家市場疲軟，導致出口量大幅下降。2016年，鉛酸電池行業出口額為24.68億美元，與2015年相比下降16.93%。2017年，與2015年4%的消費稅之前相比，出口額仍下降了4.81%。一些國內外鉛酸電池公司已經開始向稅收成本較低的東南亞國家轉移投資和建廠。據浙江省電池行業協會介紹，自2017年以來，已有10多家公司在東南亞、東南亞、南美等國家投資建廠。由于外國工廠利潤豐厚，一家在越南建廠的公司利潤率為25%，而另一家在孟加拉國投資建廠的公司的利潤率約為40%。越來越多的公司有繼續跟進的趨勢。張天仁表示，國內企業依靠“一帶一路”戰略開拓海外市場是一件好事，但如果該行業因消費稅而被動轉移，則可能導致國家鉛蓄電池行業“空心化”，影響國民經濟相關領域的有效供給。4、 已經盡快評估了電池消費稅對環境的影響。電池消費稅實施三年多來，企業發出了強烈的聲音和意見，社會各界也有不少爭議。為了更好地體現財稅政策對行業的調控和引導，為企業創造健康發展和公平競爭的環境，張天任建議：為加快鉛酸電池供給側結構性改革，減輕企業負擔，建議生態環境部盡快牽頭，深入實際，廣泛聽取企業、行業組織、科研機構的意見和建議；快速了解自消費稅實施以來鉛酸電池行業綠色發展的現狀、消費稅政策實施的有效性、給企業帶來的負擔以及政策調整建議。建議財政部、國家稅務總局在生態環境部評估結果的基礎上，會同有關部委進一步討論，討論調整消費稅的具體方案。例如，對經工業和信息化部批準并宣布符合監管條件的企業，試行免征消費稅或征后退稅；對于實行生產者責任延伸制的電池公司，將根據回收鉛電池總量按比例降低消費稅，以鼓勵鉛電池公司規范回收，最大限度地回收回收鉛資源。他還建議，壓實屬地管理責任，依法嚴厲打擊非法鉛回收冶煉造成的非法生產、非法回收和環境污染，并將鉛電池回收處置納入法律監管軌道，為標準化鉛蓄電池企業提供有利于公平競爭和可持續健康發展的良好市場環境。

標簽：東南現代理念

汽車資訊熱門資訊