汽車銷售管理辦法將出 取消品牌授權執行難

在征求程序結束一年后的3月23日，商務部宣布將于近期出臺《汽車銷售管理辦法》。NBD汽車公司獲悉，最終發布日期定在4月初。目前，汽車行業實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》自2005年起施行。自去年商務部發布《汽車銷售管理辦法》以來，已經過去了11年。在此期間，有多份關于即將進行修訂的報告，但最終沒有得到實施。中國汽車流通協會副會長蘇輝告訴NBD汽車，在去年征求意見后，對反饋的意見又進行了一輪討論，重點是限制制造商的權力、反壟斷等方面。他表示，“主要原因是在維護消費者利益方面發生了很多變化。我們必須改變過去消費者弱勢、制造商和經銷商強勢的局面。”對于業內討論已久的新《辦法》中取消品牌授權的問題，一位獨立品牌經銷商告訴NBD汽車，經銷商對此非常歡迎。雖然之前已經有了規定，但細則還沒有出臺，所以沒有實施。然而，即使這次實施新的《辦法》，可能仍會有制造商的抵制，未來仍將面臨“執行難”的問題。中國汽車流通協會秘書長肖正三告訴NBD汽車，在去年征求意見后，由于制造商、經銷商、消費者和其他各方的高度反饋，已經進行了新一輪的修訂。3月23日，商務部在例行新聞發布會上提到，“近期將出臺《汽車銷售管理辦法》，打破品牌授權銷售的單一模式，加快構建共享、經濟、社會化的汽車流通體系，激發汽車市場活力。“這是關于即將出臺的新《辦法》的最新消息，這也牽動了過去幾年汽車行業的“神經”。隨著汽車行業的快速變化，自2005年開始實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》據傳最早將于2014年修訂。然而，新《辦法》的每一次“即將實施”都沒有實現，而且一直推遲到現在。肖正三表示，與去年的征求意見稿相比，最終的新《辦法》不會發生重大變化。在去年的征求意見稿中，引起重大反響的是制造商和經銷商關系的變化。其中，規定汽車制造商不得對經銷商的經營場所、建筑結構、有償設計單位、施工單位、建筑材料、通用設備、，以及辦公設施品牌或供應商；

不得捆綁未售出的汽車、汽車零部件和消耗品。這些規則都被認為是為了約束汽車制造商的行為，經銷商將獲得更大的商業自由。早在2014年8月1日，國家工商總局就宣布，自當年10月1日起停止對汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商的備案，自2014年8月份20日起不再接收汽車供應商提交的備案材料。國家工商總局的這一舉措被認為打破了汽車制造商的壟斷，但從隨后的情況來看，一流4S店只能銷售一個品牌的情況并沒有改變。據一位自主品牌經銷商告訴NBD汽車，雖然之前取消了品牌授權，但沒有介紹相應的細節，因此一直無法實施。如果其經營的4S店銷售其他品牌車型，將面臨制造商的罰款。如果新的《辦法》得以實施，制造商將無權對其處以任何進一步的罰款。在目前制造商相對強大的情況下，他們對經銷商有嚴格的控制，包括對門店規模甚至店內配置的詳細要求。因此，分銷商往往投資數千萬元建店，但只能押注于一家制造商甚至一個品牌的市場表現，風險很高。匯景集團華北區營銷總監馮成告訴NBD汽車，在新的管理措施下，弱勢品牌的經銷商可能會選擇同時經營多個品牌來維持生存。然而，強勢或高利潤品牌的經銷商可能不會選擇這種方式，“一方面是為了自己的品牌建設，另一方面，他們也不愿意分流其他品牌。”從這個角度來看，新《辦法》的實施將對制造商有效提高產品競爭力提出進一步要求，否則，他們可能在失去“品牌授權”保護后，在市場競爭中被淘汰。盡管這次新《辦法》的實施似乎迫在眉睫，但一些經銷商認為，在隨后的推廣中，制造商可能不會輕易放權，這最終將導致難以打破制造商的壟斷。

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