中華人民共和國國務院辦公廳今天下午3點舉行新聞發布會。交通運輸部副部長劉曉明和部、國家質量監督檢驗檢疫總局等部門有關官員介紹了深化出租汽車行業改革、《關于深化改革促進出租汽車行業健康發展的指導意見》，以及《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，并回答了記者提問。
《關于深化改革促進出租汽車行業健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）已獲國務院批準，由國務院辦公廳印發。《指導意見》將出租車分為巡游出租車和預約出租車兩類，并首次提出將互聯網出租車納入預約出租車管理，明確了出租車行業的定位；同時，明確網約車的法律地位，支持網約車平臺公司不斷創新和規范發展；
鼓勵傳統出租車公司轉型提供網約車服務。
明確出租車行業定位
《指導意見》指出，優先發展公共交通，適度發展出租車，協調發展巡游巴士和叫車服務，推動兩種業態逐步融合發展。建立動態監測和調整機制，逐步實現市場調節。
通過減少過高的“組件成本”和其他因素來減輕駕駛員的負擔
《指導意見》指出，將深化巡游出租車改革，所有新增經營權實行期限限制和免費使用，經營主體不得變更。未明確現有經營權的具體經營期限或者已實施經營權有償使用的，城市人民政府應當制定規劃，科學過渡。承包費標準或定額任務由各方協商確定并動態調整。通過改革商業模式、降低過高的承包費標準和抵押貸款支付來減輕司機的負擔。鼓勵巡游出租汽車公司轉型提供叫車服務，拓展服務功能，加強品牌建設，積極轉型升級。
規范網約車和私人小巴共享使用的發展
《指導意見》明確了叫車的法律地位，以及平臺公司應承擔的承運人責任、所具備的經營條件和規范經營行為的要求。他們支持叫車平臺公司的持續創新和規范發展。
《指導意見》提出，城市人民政府應當鼓勵私人小客車共享并制定相應規定，明確共享服務提供者、共享乘客、共享信息服務平臺的權利和義務，規范其發展。
建立操作員和駕駛員評估系統
《指導意見》提出了加快完善出租汽車管理和經營服務的政策、法規和標準。建立運營商和司機的評價體系，將相關評價信息作為出入境的重要依據。建立聯合監督執法機制和聯合懲戒退出機制。
城市人民政府應當切實承擔出租汽車管理的主體責任。充分發揮自主性和創造性，探索符合當地出租車行業發展實際的管理模式。
鼓勵傳統出租車公司轉型提供網約車服務
《指導意見》鼓勵旅游車經營者和叫車平臺公司實現新舊業態融合發展。巡邏車操作員有合格的操作車輛，有經過培訓和考試的駕駛員，還有一批具有一定管理經驗的工作人員。這家叫車平臺公司在互聯網數據和信息技術方面具有優勢。二者可以通過合并、重組和股份吸收，在相對較短的時間內互補巡游車運營商的線下能力和叫車平臺公司的線上能力。
《指導意見》鼓勵傳統出租車公司轉型提供網約車服務。鼓勵傳統出租車企業以實施“互聯網+”倡議為契機，探索自建或共建互聯網平臺，提供在線叫車服務，實現轉型發展。
《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）經國務院同意，由交通運輸部、工業和信息化部、部、商務部、，國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局和國家網絡空間局。
《暫行辦法》本著高質量、差異化管理的原則，明確了叫車服務的發展定位和有序發展。規范出租汽車經營者、車輛和駕駛員網絡預約的證照管理實施；
將叫車車輛明確登記為“預約租賃客運”；當叫車的行駛距離達到60萬公里時，強制要求報廢；駕駛員還需要獲得相應的工作許可證等。
明確叫車服務的性質：“租賃客運預訂”
《暫行辦法》明確將網約車登記為“預約出租客運”，既反映了其出租車的性質，也反映了其新興業態的特點。
對叫車平臺實施許可證管理
對出租車經營者、車輛和司機的在線預訂實行許可證管理。運營商應承擔承運人的責任，并有能力提供線上和線下服務。車輛和駕駛員應具備相應的資質。
運營商應確保提供服務的車輛和司機具有合法資質，確保線上線下提供服務的汽車和司機一致。不得非法收集、利用、泄露旅客個人信息和涉及國家安全的敏感信息。不得有不公平的定價行為，不得排除或限制競爭。
網約車司機準入條件
《暫行辦法》嚴格要求駕駛人無交通事故、危險駕駛、吸、酒后駕駛、暴力犯罪記錄。
符合規定條件和程序的私家車可以轉換為叫車服務
《暫行辦法》對從事叫車業務的車輛設定了相應的許可條件和報廢標準。
在上牌方面，應滿足三個基本條件：7座及以下的客車；安裝具有行車記錄功能的車輛衛星定位裝置和緊急報警裝置；車輛的技術性能符合操作安全標準的要求。
在此基礎上，對符合條件的車輛，應向機關登記為預約出租汽車乘客，并取得服務地出租汽車管理部門頒發的《網絡預約出租汽車運輸證書》。
因此，根據《管理暫行辦法》，私家車在滿足相關條件并遵循相關法律程序后，可以轉換為叫車服務。
網約車報廢標準：行駛里程達到60萬公里強制報廢
《暫行辦法》建立了以里程為單位的報廢標準，規定了網約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢。當行駛距離小于60萬公里，但使用壽命達到8年時，網約車服務將停止。
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