供需互動 交通運輸業與新能源汽車產業并行

2015年12月19日，由中國電動汽車百人會和交通運輸部公路科學研究院聯合舉辦的“城市公共交通新能源政策解讀與趨勢研討會”在北京舉行。國務院發展研究中心原黨委書記陳清泰、交通運輸部運輸服務司副司長王平平、工業和信息化部裝備工業司副巡視員曲國春、，中國道路運輸協會城市客運分會會長、中國電動汽車百人會常務副會長歐陽明高出席會議并講話。

本次會議邀請了來自國家交通主管部門、城市交通主管部門和新能源汽車推廣示范城市主管部門，以及交通行業協會、城市公共交通企業、新能源汽車制造企業、，以及動力電池和充電服務企業參與交流。

政府有關部門領導解讀了國家關于完善城市公交車成品油價格補貼政策、加快新能源汽車推廣應用的政策以及相關考核辦法。他們介紹了國家新能源汽車產業的發展進展和趨勢。與會代表就各地在城市公共交通領域推廣使用新能源汽車的主要經驗，包括行業管理、政策制定、示范推廣、企業運營、產品制造和服務，以及出現的突出問題深入交換了意見，以及“十三五”期間中國城市公共交通電氣化的發展趨勢。

陳清泰：供需互動促進城市公共交通新能源汽車健康發展

會議開始時，國務院發展研究中心原黨組副主任、中國電動汽車百人會主席陳清泰致辭。他簡要分析了電動汽車良性發展的前景和趨勢，指出中國新能源汽車正從市場導入期過渡到增長期，進入新的發展階段，需要在技術研發、應用推廣和相應政策方面做出必要調整。同時，電動客車的健康發展還需要激發供需雙方的積極性，并在政府部門的指導和領導下進行協調和互動。在供給側，要營造鼓勵競爭和創新的發展環境，實現資金、人才、技術的有效聚集，形成創新活躍、市場公平的產業格局；

在需求端，公共交通作為國家新能源汽車發展戰略的切入點做出了特殊貢獻。在未來的發展過程中，我們應該在產品選擇上繼續注重技術和質量控制，并與供應方進行深入的溝通和交流，以提高相互溝通和互動。

陳清泰指出，在城市新能源公交車激勵政策的實施中，逐步顯現的安全和基礎設施配套問題將進一步顯現，需要有針對性的政策引導和供需雙方的共同努力。本次會議旨在建立政府部門、公共交通部門和生產企業直接對話的開放平臺，聽取多方意見，更好地把握政策方向。

曲國春：加大新能源汽車推廣力度，打破地方保護壁壘

目前，我國新能源汽車的發展已進入又好又快的發展階段。工業和信息化部裝備工業司副巡視員曲國春指出，發展新能源汽車不僅是應對能源危機和環境危機的必然選擇，也是中國汽車工業發展的必然選擇。首先，中國新能源汽車與國際水平的差距小于傳統能源汽車；其次，經過幾年的發展，中國在新能源汽車技術和零部件研發方面的經驗和積累在世界范圍內具有一定的地位；

第三，從未來的角度來看，電動汽車是實現智能互聯的良好載體。因此，發展新能源汽車產業已成為國家戰略，也是中國汽車產業發展的重要組成部分。

他認為，城市公共交通系統作為新能源汽車進入公共領域的切入點，具有重要意義。城市公共交通系統包括城市公交車、城市物流車、郵政車、通勤車、環衛車、工程車等。這些公共交通工具服務于公眾生活的方方面面，使用頻率高，運營效率高。因此，在公共交通系統中推廣新能源汽車不僅可以產生巨大的環境效益，而且有助于引導新能源汽車行業從大到強。此外，由于公共交通系統中集中管理的便利性，也有利于在配套設施建設中的布局和使用。此外，在推廣過程中，政府通過政策、補貼等方式規范新能源公交車的發展。

曲國春認為，不僅要加強基礎設施建設、創新管理和服務模式，促進新能源汽車在城市公共交通領域的發展，還要豐富整個汽車產品的供應，鼓勵企業加大技術研發力度，提高產業專業化水平，開展大規模推廣應用，鼓勵優秀企業生產更好的產品，滿足公共交通運營商的需求。此外，在市場監管中，要打破地方保護壁壘，建立新能源汽車產品抽樣制度，加強產品質量和生產監管，建立市場主體聯動機制，加強目標考核，加強監督檢查，通過政府、企業和公交運營商的共同努力，實現新能源汽車在公共交通領域的廣泛應用。

王平平：解讀《新能源公交車推廣應用考核辦法》

2015年5月14日，財政部、工業和信息化部、交通運輸部聯合發布《關于完善城市公交車成品油價格補貼政策加快新能源汽車推廣應用的通知》。11月10日，三部委聯合發布《新能源公交車推廣應用考核辦法》。在本次會議上，關于城市新能源公交車補貼政策，這是最受關注的話題之一，也是本次會議的重點之一，交通運輸部運輸服務司副司長王恒，對《辦法》的補貼結構進行了深入解讀，明確了在保持城市公共交通行業整體補貼水平相對穩定的同時調整《辦法》補貼結構的基本要點。

據王平平介紹，在《辦法》制定過程中，進行了充分的研究論證，聽取了部分企業的意見和建議。通過數據分析、現場調研等多種方法，對我國新能源公交車的推廣應用情況進行了全面調查。此外，還專門升級了城鄉道路客運企業油耗信息申報和補貼管理系統，增加了新能源汽車運營補貼信息申報功能。

王平平指出，在《辦法》的實施和實施中，應注意以下兩點：一是關于新能源公交車運營補貼目標，應符合《辦法》規定，并從車輛比例、節能標準、運營里程等方面進行檢查和落實；

第二個是關于評估過程。2016年至2020年，考核工作每年進行一次，在每年1月20日、2月10日、2月末、3月末四個時間點及時考核、分級上報，確保企業補貼資金及時到位。

王平平指出，為確保考核辦法的順利實施，應做好以下四個方面的工作：一是積極開展考核辦法的推廣實施，加大新能源公交車的推廣應用力度；二是加快完善地方實施細則。地方交通運輸主管部門要積極會同財政、工信等部門，因地制宜，盡快制定實施細則，建立獎懲機制；三是通過與財政和工信部門溝通，共同加強監督檢查，推行考核辦法，嚴格執行，落實考核辦法這一獨特工作；

四是繼續開展新能源汽車推廣應用研究，組織專業力量對相關數據進行深入分析，為新能源汽車的推廣應用提供科學依據和支持。

歐陽明高：不要盲目測量動力電池

通過對城市新能源公交車相關政策和考核方法的詳細解讀，對我國新能源汽車的推廣起到了重要的指導和推動作用。對于國內新能源汽車行業的發展現狀，中國電動汽車百人會常務副主席歐陽明高進行了深入分析。

歐陽明高指出，“十五”以來，中國開始大規模研發新能源汽車。通過在“十五”期間打基礎，在“十一五”期間進行布局，在“十二五”期間實施重點項目，中國新能源汽車已從示范評估階段發展到工業化啟動階段。

2014年以來，中國政府出臺了一系列優惠政策，中國新能源汽車產業進入快速發展期。電池投資增長迅速，電池行業實現了增速發展。然而，仍然存在供不應求的情況。歐陽明高特別指出，電池行業的發展不是一個簡單的投資問題，研發投入的比例更為重要。對于電動汽車的動力系統，無論是增程插電式混合動力系統、純電動動力系統，還是燃料電池動力系統，都需要綜合考慮和分析各個系統的核心技術和優缺點，進行穩健和增量的發展。他特別強調，出于安全考慮，中國動力電池的發展不應盲目追求速度，而應放慢速度。

歐陽明高深入分析了現有各類動力汽車的車輛用電、充電設施、安全管理等相關技術原理，并結合國外相關技術專利進行了系統集成分析。他還對電動汽車動力電池、燃料電池動力系統、電動汽車安全技術和城市公交技術等各個方面進行了分析和展望，目標是實現城市公交動力系統集成平臺，加強產業深度發展，提高科學研究和技術能力，確保安全、穩定、，以及新能源汽車開發項目的快速發展。

張國光：基層經營問題亟待解決

在新能源公共交通領域的產業發展過程中，除了生產企業需要解決的產品問題外，公共交通運營企業在實際運營過程中也遇到了一系列亟待解決的問題。

中國道路運輸協會城市客運分會會長張國光指出，在推動電動客車發展的過程中，出現了以下現實問題：一是公交企業苦不堪言。電動公交車在技術上“不好用”，在經濟上“不實用”，再加上政策不夠明確，或政策明確但落實不到位，或政策落實但不夠可持續，導致公共交通企業在實際運營中出現使用不足、差異化、名義化等規避方式；其次，制造商感到擔憂。公共交通運營的多重需求使得制造商很難在一個產品上實現，導致產品存在缺陷，阻礙了公交車制造商參與投標；

第三個原因是政府很著急。政府希望盡快推動和實施新能源公交車項目，但在資金和土地方面無法有效實施。此外，涉及的部門眾多，實施過程中需要等待相關文件，這延緩了新能源公交車項目的進度。

張國光還指出了公交車運營中的十大技術挑戰，涉及電動公交車的續航里程、充電方式、充電時間、充電地點、電池重量、電池壽命、電池安全、電池占用空間、車輛內部空間設計、運營影響等多個方面。他呼吁政府、公共交通和制造商共同努力，全面解決公共交通運營商面臨的實際問題，確保新能源公交車推廣項目有序健康發展。

針對新能源公共交通領域遇到的實際規劃和生產問題，北京市科委新能源新材料處處長徐新潮和福田汽車副總裁范賢軍分別發表了意見并交換了意見。他們就實際運營中遇到的制約和困難、公交運營規劃思路、新能源汽車及零部件技術發展等進行了有效交流。

本次大會的成功舉辦是中國新能源汽車產業發展進程中的一次創新，實現了新能源汽車行業與交通運輸行業特別是城市公共交通行業的全面接觸和積極互動。新能源城市公交產品將逐步告別應用示范的歷史階段，走向大規模推廣應用的市場化發展階段，這對未來城市客運電氣化進程和我國新能源汽車產業發展具有里程碑意義。

標簽：北京大眾福田

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