京空氣重污染應急預案 一級預警須單雙號

3月30日上午，北京市政府發布《北京市空氣重污染應急預案》，將空氣污染預警分為藍色、黃色、橙色、紅色四級（由輕到重）。紅色預警（預警一級）期間采取的強制性應急措施包括在全市范圍內實施機動車（不含純電動汽車）單雙號駕駛，在單雙號行駛的基礎上暫停全市30%的公務用車。

根據環境保護部頒布的《環境空氣質量指數（AQI）技術規范（試行）》（HJ633-2012）的分類方法，空氣質量指數超過200被視為嚴重空氣污染。根據《中華人民共和國突發事件應對法》的相關規定，根據空氣質量預測結果，考慮空氣污染程度和持續時間，空氣重污染預警分為四級，從輕到重依次為藍色預警（四級）、黃色預警（三級）、橙色預警（二級）和紅色預警（一級）。

新修訂的規劃將遵循“預測污染持續時間每增加一天，預警響應增加一級”的原則，預警、早激活、早減排，以減少重污染對公民健康的不利影響。2013年底發布的《北京市大氣重污染應急預案（試行）》將同時廢止。

以下是《北京市大氣重污染應急預案》全文：

近年來，該市不斷加大大氣污染防治力度，采取減少煤炭消耗、控制車輛和石油消耗、控制污染減排、清潔降塵等措施，不斷改善首都空氣環境質量。然而，污染物排放總量仍超過環境容量，在極端不利的氣象條件下，容易導致空氣重污染。及時有效地實施應急措施對降低污染水平和保護公眾健康具有重要意義。為完善空氣重污染應急機制，不斷提高環境管理精細化水平，結合近年來空氣重污染的應急工作實際，借鑒2014年亞太經濟合作會議的空氣質量保障經驗，修訂完善了《北京市大氣重污染應急預案（試行）》，形成《北京市空氣重污染應急方案》（以下簡稱《應急預案》）。

1、 空氣質量監測和預測

按照國家《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）進行空氣質量監測和評價。建立健全環保與氣象部門的聯合會商預報機制，根據地理氣象條件和污染物排放情況，每日預測空氣質量。在空氣污染嚴重的情況下，增加咨詢和預測的頻率。市環境保護部門或其授權的監測機構統一發布空氣質量狀況和預測信息，并不斷擴大信息傳播渠道，以便于公眾及時了解。

2、 空氣重污染預警的分類

根據環境保護部頒布的《環境空氣質量指數（AQI）技術規范（試行）》（HJ633-2012）的分類方法，空氣質量指數超過200被視為嚴重空氣污染。根據《中華人民共和國突發事件應對法》的相關規定，根據空氣質量預測結果，并考慮空氣污染程度和持續時間，空氣重污染預警分為四級，從輕到重，分別為藍色預警（四級）、黃色預警（三級）、橙色預警（二級），和紅色警告（1級）。

（1） 藍色預警（4級預警）：預計空氣重污染將持續一天（24小時）。

（2） 黃色預警（預警級別3）：預計空氣重污染將持續2天（48小時）。

（3） 橙色預警（2級預警）：預計空氣重污染將持續3天（72小時）。

（4） 紅色預警（1級預警）：預計空氣重污染將持續3天以上（72小時或更長時間）。

3、 緊急情況……

應對嚴重空氣污染的措施

根據空氣重污染預警級別，分級采取相應的應急措施。主要包括：健康防護措施、推薦的應急措施、強制性應急措施。沙塵暴造成的空氣重污染應按照《北京市沙塵暴災害應急預案》執行。

（1） 藍色警告（警告級別4）

1.健康保護措施。

（1） 提醒兒童、老年人以及呼吸系統和心血管疾病等易感人群減少戶外運動。

（2） 環保、衛生計生、教育等部門以及區縣政府，根據行業和地方管理要求，加強大氣污染應急、健康保護等領域的科普知識宣傳。

2.建議的應急措施。

（1） 公眾應盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車在道路上的使用；停車時應及時關閉發動機，以減少車輛在原地的怠速運行時間。

（2） 加強施工現場、裸露地面、材料堆放等場所的揚塵控制措施。

（3） 加強道路清潔，減少交通揚塵污染。

（4） 排污單位將采取進一步措施減少污染物排放。

（2） 黃色預警（三級預警）

1.健康保護措施。

（1） 提醒兒童、老年人和呼吸系統和心血管疾病患者等易感人群盡可能呆在室內，避免戶外活動。

（2） 普通人群應該減少戶外鍛煉和家庭作業的時間。

（3） 環保、衛生計生、教育等部門以及區縣政府，根據行業和地方管理要求，加強大氣污染應急、健康保護等領域的科普知識宣傳。

2.建議的應急措施。

（1） 中小學、幼兒園和其他戶外活動，如體育課、課外鍛煉和運動會將暫停。

（2） 公眾應盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車在道路上的使用；停車時應及時關閉發動機，以減少車輛在原地的怠速運行時間。

（3） 加強施工現場、裸露地面、材料堆放等場所的揚塵控制措施。

（4） 排污單位將采取進一步措施減少污染物排放。

3.強制性應急措施。

（1） 在常規作業的基礎上，加大重點道路清掃力度，減少交通揚塵污染。

（2） 停止土方工程和建筑物拆除等施工作業。

（3） 橙色警告（警告級別2）

1.健康保護措施。

（1） 提醒兒童、老年人和呼吸系統和心血管疾病患者等易感人群盡可能呆在室內，避免戶外活動。

（2） 一般人群應盡量避免戶外活動，戶外活動可采取佩戴口罩等適當防護措施。

（3） 環保、衛生計生、教育等部門和各區縣政府，按照行業和屬地管理要求，加強大氣污染應急、健康保護等領域的科普知識宣傳，組織專家開展健康防護咨詢，講解防護知識。

（4） 醫療衛生機構應當加強呼吸系統疾病的醫療保障和應急值班工作。

2.建議的應急措施。

（1） 停止小學、中學和幼兒園的戶外活動。

（2） 公眾應盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車在道路上的使用；停車時應及時關閉發動機，以減少車輛在原地的怠速運行時間。

（3） 排污單位將采取進一步措施減少污染物排放。

3.強制性應急措施。

（1） 在定期作業的基礎上，重點道路每天至少清掃一次，減少交通揚塵污染。

（2） 停止土方工程、建筑拆除、混凝土澆筑、建筑垃圾和雜物運輸、噴涂等施工作業；

對施工現場、裸露地面、材料堆放等場所采取防塵措施。

（3） 根據空氣重污染橙色預警期間工業企業停產限產名單，落實停產限產措施。

（4） 禁止建筑垃圾、渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛上路行駛。

（5） 禁止燃放煙花爆竹和戶外燒烤。

（4） 紅色預警（預警級別1）

1.健康保護措施。

（1） 提醒兒童、老年人和呼吸系統和心血管疾病患者等易感人群盡可能呆在室內，避免戶外活動。

（2） 一般人群應盡量避免戶外活動，戶外活動可采取佩戴口罩等適當防護措施。

（3） 環保、衛生計生、教育等部門和各區縣政府，按照行業和屬地管理要求，加強大氣污染應急、健康保護等領域的科普知識宣傳，組織專家開展健康防護咨詢，講解防護知識。

（4） 醫療衛生機構應當加強呼吸系統疾病的醫療保障和應急值班工作。

2.建議的應急措施。

（1） 小學、中學和幼兒園停課；企事業單位可以根據空氣重污染的情況，實行彈性工作制。

（2） 原則上，應停止大型戶外活動。

（3） 公眾應盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車在道路上的使用；停車時應及時關閉發動機，以減少車輛在原地的怠速運行時間。

（4） 減少使用含有揮發性有機化合物的原材料和產品，如涂料、油漆、溶劑等。

3.強制性應急措施。

（1） 在本市范圍內，單雙號機動車（不含純電動汽車）依法執行，在單雙號駕駛的基礎上，暫停本市公務用車總量的30%；公共交通運營部門延長了運營時間，加大了交通保障力度。

（2） 禁止建筑垃圾、渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛上路行駛。

（3） 施工現場將暫停室外施工作業。

（4） 在定期作業的基礎上，重點道路每天至少清掃一次，減少交通揚塵污染。

（5） 根據空氣重污染紅色預警期間工業企業停產限產名單，落實停產限產措施。

（6） 禁止燃放煙花爆竹和戶外燒烤。

4、 警告發布和發布

市應急委員會和市大氣污染應急指揮部負責發布和解除大氣污染預警指令。

（1） 警告發布

紅色預警由市應急委員會主任批準，市應急辦提前24小時發布。

橙色預警由市大氣污染應急指揮部總指揮批準，市大氣污染緊急指揮部辦公室提前24小時發布。

黃色預警由市大氣污染應急指揮辦公室批準并提前發布。

藍色預警由市大氣污染應急指揮部辦公室實時發布。

當空氣重污染發生時，本市將及時通過電視、廣播、報紙、網絡、手機等渠道發布預警信息，方便公眾及時了解空氣重污染情況和相關應急措施，加強自身健康防護。

市大氣污染應急指揮部及其辦公室可根據污染等級變化和最新預報結果，按照預警發布程序，經批準后及時提高或降低預警等級。

（2） 警告解除

紅色、橙色和黃色預警發布程序與發布程序一致；

藍色預警沒有解除審批流程，當空氣質量改善時會自動解除。

5、 組織支持

（1） 加強組織領導

市大氣污染應急指揮部在市應急委員會的統一領導下運作，由市政府常務副市長擔任總指揮，市政府分管環境保護的副市長兼副秘書長擔任副總指揮；成員單位由市有關部門、區縣政府、北京經濟技術開發區管委會組成；總部辦公室設在市環保局，辦公室主任由市環保局局長任命。市有關部門要加強對本行業大氣重污染應急響應的組織管理，提出應急措施，細化具體方案，有效組織實施，并開展監督檢查。各區縣政府和北京經濟技術開發區管委會要按照屬地管理原則，切實承擔大氣重污染應急主體責任，逐級分解細化任務，嚴格組織實施。

（2） 完善配套措施

市大氣污染應急指揮部各成員單位要按照《應急預案》要求，結合本部門、本轄區實際，認真修訂大氣污染應急預案子預案，細化工作臺賬，完善實施流程，明確保障措施，加強宣傳引導，及時組織演練，不斷完善大氣污染應急工作體系。各成員單位應當在《應急預案》發布后15日內，將修訂完善的大氣污染應急預案子預案報市大氣污染應急指揮辦公室備案，并及時向社會公開。

（3） 加強社會監督

市大氣污染應急指揮部各成員單位應通過及時發布空氣質量狀況、發布大氣污染應急預案、公開應急措施等方式，保障公眾的知情權、參與權和監督權；進一步暢通監督渠道，引導媒體、公眾等社會力量依法有序監督各項應急措施的落實，鼓勵有關措施不落實或不落實的單位和個人舉報（舉報熱線：12345、12369、96310），并予以曝光。

（4） 嚴格的監督和評估

市大氣污染應急指揮部組織對全市大氣污染應急響應情況進行監督評估。市政府監察辦、市監察局、市環保局等部門要加強對全市應急措施落實情況的抽查；各成員單位負責監督檢查本轄區、本行業應急措施的落實情況，發現問題及時整改。對因工作不力、行政效率低下、職責缺失等原因未能有效落實應急措施的，按照《北京市大氣污染防治條例》、《環境保護違法行為處罰暫行規定》，以及《北京市行政問責辦法》。

《應急預案》自發布之日起實施，《北京市大氣污染應急預案（試行）》（京政發[2013]34號）同時廢止。

標簽：北京大運發現

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