十部委強制開放維修信息 售后壟斷破冰

9月18日，經過兩個半月的公眾咨詢，《關于促進汽車維修行業轉型升級提高服務質量的指導意見》在交通運輸官網正式發布。這標志著汽車反壟斷進一步延伸到汽車售后維修市場。

本《意見》由交通運輸部牽頭，國家發展改革委、教育部、部、環境保護部、住房城鄉建設部、商務部、國家工商行政管理局、，中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局和中國保險監督管理委員會。

與之前的征求意見稿不同，《意見》的最終版本為維修技術信息的公開制定了明確的時間表和明確的懲罰措施。

根據《關于建立和實施汽車維修技術信息披露制度的意見》第十七條的規定，自2015年1月1日起，汽車生產企業應當以可用信息的形式向授權維修企業和獨立經營者披露汽車維修技術資料，便捷的信息渠道和合理的信息價格，在新車上市時沒有歧視或延遲。在車輛產品手冊中，需要明確車輛型式認證證書的信息，規定排放維護的技術要求，并規定關鍵排放控制部件的制造商、型號和有效使用壽命。

明確的處罰措施是，交通運輸部將會同環境保護部、國家質量監督檢驗檢疫總局制定《汽車維修技術信息公開實施辦法》，定期組織對汽車生活方式企業的車輛維修技術信息公開情況進行抽查。如果新車型在上市三個月后未能有效披露車輛維修技術信息，該車型的相關《公告》和CCC認證證書將被吊銷。

首先，公開OBD故障代碼

如何披露維護信息？它在多大程度上是公開的？它是通過什么渠道披露的？《意見》的出臺引發了一系列問題。

需要公開維護技術信息。首先，需要公開車輛OBD故障代碼。維修公司需要先獲得車輛故障解碼，然后才能進行維修。此外，現在汽車維修需要專用工具，齒輪和嚙合等工藝非常重要。這些技術和技術需要公開，”交通部的一位人士告訴記者。

值得注意的是，與以往汽車制造商向授權4S店免費披露汽車維修技術信息不同，這次汽車生產企業向所有維修企業披露維修技術信息是有償的，這涉及到汽車制造商的知識產權，包括維修技術和開發成本。

為了確保公平競爭，4S店和獨立維修店，以及消費者和汽車制造商都付費向他們披露他們的維修技術信息。已向公眾有償參考外國經驗。在國外，寶馬網站上有其所有車型和技術信息。用戶可以將他們的電腦連接到寶馬網站，只要他們有專門的帳戶和權限，就可以使用寶馬數據庫。第一種方式是按年支付，第二種方式是按小時支付。

除了維修技術信息的公開，《意見》的一大亮點是配件渠道的明確開放。

《意見》明確，鼓勵原廠零部件生產企業向汽車售后市場提供具有獨立商標的原廠零部件和獨立售后零部件，允許4S店將原廠零部件轉售給未經授權的維修企業或最終用戶。

此外，《意見》明確規定，汽車生產和授權銷售、維修企業應當告知消費者正確使用、修理、修理汽車產品……

符合用戶手冊要求，不得限制或干擾消費者自主選擇維修企業和服務。不得以汽車在“三包”期內選擇未經授權的維修服務為由拒絕提供維修服務。

在汽車行業反壟斷的背景下，有業內人士認為，《意見》帶來的最大影響可能是整個汽車產業鏈的盈利模式發生變化。

現在的主要利潤在于4S店，它們依靠壟斷資源和提高價格來賺錢。賣車不賺錢，修車賺錢，主要靠配件賺錢。未來，渠道壟斷被切斷后，這種盈利模式將不再延續，零部件價格將下降，修理汽車的利潤肯定會平均化，”上述業內人士表示。

關于同質配件監管的繼續討論

《意見》出臺后，人們也普遍擔心：打破售后壟斷應該是一個循序漸進的過程，需要全面的頂層設計。中國汽車中假冒偽劣產品太多，誰來監管“同質化”零部件？一夜之間的改革最終會損害消費者的利益。

原始部件和輔助部件需要重新定位，在這個問題上存在著廣泛的歧視性觀念。事實上，兩者都是由同一家零部件制造商制造的，但原始零件由主工廠收回，并貼上自己的標簽。交通運輸部公路科學研究所高級工程師徐樹泉在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，配件質量與原廠配件相同，但價格差異較大，其中部分配件價格比原廠配件高出10多倍。

所謂的“同質配件”需要一個測量標準。國外將同質配件定義為“同等質量配件”，即只有符合零部件產品標準和車輛設備要求的配件才是合格的同質配件。徐強條認為，同質配件本身具有可比的質量。經過一定的認證和測試，達到一定的標準后，它們的質量是可靠的。當然，這需要質檢部門的嚴格控制。

如果汽車維修零部件的渠道被打開，管理方法就需要被取代。國外對零部件的質量控制采用自我認證，而不是中國的強制性認證。如果出現問題，制造商將承擔責任，此外，檢測機構將承擔一些責任。打破零部件壟斷后，將加強對零部件的質量監督和檢測。與國外相比，由于中國的誠信水平較低，市場監管壓力相對較大。徐樹泉強調，如果同質組件存在問題，需要區別對待，但最關鍵的是確保源頭質量控制。

事實上，目前正在開發一個針對汽車維修行業“同質零部件”的監管系統。首當其沖的是標準，

中國汽車維修行業協會副理事長魏同偉在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示：“汽車零部件統一編碼國家標準已開始試點。

據了解，汽車零部件統一編碼標識征求意見稿已經完成，將提交國家有關部門審批。制造商的代碼不是唯一的，并且無法查詢產品信息。這一次，國家標準以全球標準為基礎，代碼具有全球唯一性。魏同偉強調，未來可通過統一編碼查詢溯源、防偽、評估、檢測和認證，這將是零部件質量問責的核心。

在零部件管理方面，中國汽車修理工業協會目前有“四步走”計劃：第一步是統一零部件編碼，解決標準化問題；二是加強質量，促進認證，通過檢測和認證確保質量；第三步是建立公益品牌，推廣可靠配件的商標；

第四步是“打假保優”。

其中，汽車零部件統一編碼由中國汽車維修協會、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家物項編碼中心聯合開發；認證是與國家認證監督管理委員會的合作；“防偽保優”組織是在國家質量監督檢驗檢疫總局執法監察司的指導下成立的。它類似于一個協會組織，主要打擊假冒偽劣商品。它在全國各地都有網絡布局，消費者可以隨時舉報。該組織有一個專家評估小組，目的是協助政府打擊假冒行為。

這四個步驟需要考慮行業發展和企業的承受能力，以及具體的時間表。這些行動將在今年內得到推廣。魏同偉強調，未來配件統一編碼后，將有可能識別出是哪個具體環節導致了零部件的質量問題，如制造商、流通環節或維修廠，并進行溯源和責任界定。

在統一編碼之前，汽車維修市場將處于過渡階段，此時出現的問題仍將依賴三包、保險和消費者協會的力量。

標簽：寶馬世紀

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