“最嚴進京證” 新政策催生“副作用”

自北京開始實行購車搖號政策以來，一些人“另辟蹊徑”，從外地購買車牌汽車。但今年，北京出臺了新規定，取消長期入境許可，只保留有效期為7天的臨時入境許可，這使得在北京駕駛外地牌照汽車變得越來越不方便。現在，被稱為“最嚴入境許可”的北京市交通管理局的政策已經實施了兩個多月。它的效果如何？

誰被“北京入境許可證”卡住了？

家住北京大興的紀琳在北京已經6年多了，自從參加以來一直沒有中過彩票。去年上半年買了一輛車后，他給了它一個河北牌照。因為公司有固定的公交車，所以我在工作日不使用。如果我按照去年的政策使用外地車輛進京，每六個月申請一次進京證，我也可以滿足我的基本用車需求

2013年12月底，北京市交通管理局取消了其長期入境許可。今年3月25日，北京市交通委、北京市環境保護局、北京市局交通管理局聯合發布《關于采取交通管理措施減少部分機動車污染物排放的通知》，明確規定了外地機動車號牌進入管理辦法。外地號牌機動車要進入北京市六環路以內的道路，必須取得有效期為7天的《進京許可證》。如果過期，可以續訂一次，有效期為5天。

但今年出臺的新規定給紀琳的出行增加了障礙。

我們家里一有新孩子，去醫院就成了一個大問題。“紀琳說，雖然醫院位于五環路，離家不遠，但附近沒有地鐵或公交車。”如果公交車不工作，我真的不知道如何帶新生兒去醫院

家住南六環路的小趙也有類似的煩惱。新規定出臺后，在家里到南五環的一家公司工作對她來說是一個挑戰。當時，為了方便起見，我把天津的車牌給了我的車。我想我很少會開車進入五環路，從外面掛一塊車牌就足夠了。但現在，即使在上下班時間在六環路上開車也是違法的，”小趙說。

自稱“北漂”的王秋實也是一名持有外地牌照的會員。今年5月初，王秋實發起了“關于撤銷或廢止北京市人民政府設立外地車輛入境許可證及相關限制措施的申請”，一個月內有690多人支持聯署。

新政策會產生“副作用”

每周申請進京證時，季琳都要在高速公路上來回行駛近百公里，還要排上數百米的隊。

記者向位于延慶區的一家進京證申請辦公室查詢，該辦公室通常在周一至周五每天處理300-400張進京證，每個周末大約處理1000張進京許可。

我們這里只有幾個窗口，而且人數比一些較大的認證辦公室少。周一至周五不會出現排隊擁堵的情況，”北京認證辦公室的工作人員告訴記者。

認證辦工作人員介紹，認證辦還有“早高峰”和“晚高峰”。通常在晚上7-10點到5-9點之間，這是最擁擠的時間

外地牌照車輛進京新政實施以來，除了給這些居住在北京的車主帶來麻煩外，也出現了一些“副作用”。

在電子商務網站上，辦理北京入境許可證的業務已經出現。記者在淘寶上輸入了“北京出入境證明代理”的關鍵詞，結果顯示有50多件寶貝。一些網店經營者仍然公開在廣告中寫道，“所有前往北京的駕駛證件都齊全，一天內可以完成包裹運輸”和“無需證件即可辦理”。

每周出城去認證點都會增加很多擁堵。同時，這可能會導致電力租金的波動……

以及花錢辦理認證的產業鏈的形成，”王秋實認為。

“最嚴格的入境證明”合理嗎？它能有效地解決擁堵和污染問題嗎？記者連日聯系北京市交管部門進行采訪，但截至截稿，未得到回應。

專家：“最嚴格進京證明”不應成為長期阻斷交通的手段

這位交通規劃管理專家告訴記者，應從多個角度看待外國車輛進京許可證制度。“在某些方面，它也有一些效果”。

北京理工大學交通研究中心陳燕燕教授認為，首先應該肯定“進京證”的初衷及其相關政策制定。無論是城市交通擁堵還是大氣環境污染，都已經到了治理必不可少的地步

她說，治理的方向不能僅僅根據機動車的數量來判斷。“目前，北京的城市交通正接近飽和，并達到臨界點。即使增加少量車輛，也會使道路不堪重負

因此，陳燕燕表示，盡管北京本地機動車數量已超過550萬輛，但“仍然有必要”對北京以外地區的車牌車輛實施限制。同時，她還指出，限制出行不能只針對外地車輛，還應加強對北京戶籍車輛的管理。

清華大學交通與規劃管理系副教授李萌也表示，僅比較外國牌照的進京車輛數量和北京牌照的車輛數量，并不能反映其對交通影響的真實情況。

從外地進入北京的車輛的道路使用率可能明顯高于本地車輛，出行次數可能更高。因此，這不是誰擁有更多，誰擁有更少的問題

除了汽車的使用頻率，他提到日本東京、美國紐約等大城市的規劃設計比現在的北京更科學合理。

北京的行政、經濟等功能區過于集中在市中心，而居民更多地居住在城市周邊地區。這種實用的設計無形中增加了人們對小型汽車出行的依賴，”李萌說。

陳燕燕還表示，盡管東京的機動車保有量比北京多，但事實上，就車輛使用頻率而言，北京遠遠超過東京。在東京有車的家庭中，真正開車上下班的人很少，絕大多數人選擇公共交通工具

陳燕燕說，由于北京公共交通建設的歷史欠賬，居民普遍覺得使用公共交通出行不方便。“在北京市區，地鐵線路密度太低，換乘困難，導致人們從公共交通轉向汽車出行

多位專家認為，交通限制不應成為當地和外國車輛的長期措施。

陳燕燕表示，機動車限行應分階段實施。不同階段的管理方法各不相同

她認為，在機動車保有量爆炸式增長的階段，應該通過限購來控制總量。在達到一定的發展水平后，機動車的使用應該受到限制。

李萌認為，從當今主要國際城市的經驗來看，“未來提高車輛使用成本應該是控制手段的發展方向。”他說，比較東京和北京的機動車使用成本，會發現停車費是兩個城市差異較大的一個方面。“當公共交通和私家車的使用成本相似時，居民自然會選擇更舒適的方式出行。”

陳燕燕還同意將“經濟杠桿”作為主要監管手段之一。

但他們強調，“這些手段應該建立在擁有良好公共交通網絡的基礎上

對于“進京證”本身，陳燕燕和李萌都呼吁政策更加靈活，簡化辦證手續，增加辦證點數量，或者開放……

在線通道，以避免排隊情況。

“一切手段都應該為全國居民的出行提供便利，城市的活力是通過居民的各種活動來實現的，”陳燕燕說，“出行是每個人的必需品，不能受到限制

標簽：北京發現

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