國務院大氣十條考核 機動車防污成重點

昨日，國務院發布《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法》，對地方政府“空氣質量改善目標完成情況”和“大氣污染防治重點任務完成情況”進行考核。《辦法》強化了空氣質量改善的剛性約束作用，最終考核僅考核空氣質量改善目標完成情況。未達到《大氣污染防治目標責任書》所列空氣質量改善目標的，視為考核不合格。

評估1京津冀PM2.5減排評估

評估地方政府的指標包括“空氣質量改善目標完成情況”和“空氣污染防治重點任務完成情況”。

評估辦法提出，京津冀及其周邊地區、長三角、珠三角、重慶等11個空氣復合污染嚴重的省份，將PM2.5年均濃度下降率作為質量評估指標；其他省份采用PM10年均濃度下降率作為質量評價指標。

《考核辦法》考慮到大氣污染防治工作的長期性、艱巨性和復雜性，體現了對京津冀及其周邊地區、長三角、珠三角以及全國其他地區的分類指導原則，并突出了各自的工作重點。

年度考核期間，將對京津冀及周邊地區、長三角、珠三角空氣污染嚴重地區的空氣質量改善目標完成情況和重點大氣污染防治任務完成情況進行雙重考核；

對其他地區空氣質量改善目標完成情況進行單項評估，將大氣污染防治重點任務完成情況作為評價指標。

評估2重點關注機動車污染預防

“空氣質量改善目標完成情況”和“大氣污染防治重點任務完成情況”滿分100分。“大氣污染防治重點任務完成情況”包括大氣環境管理16分、工業大氣污染治理15分、機動車污染防治12分、產業結構調整12分等10項指標。綜合評價結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等級。除京津冀地區、長三角地區和珠三角地區外，所有地區的最終評估和年度評估將只評估空氣質量改善目標的完成情況。

中國環境科學研究院副院長柴發和表示，在10項指標中，“工業大氣污染控制”和“產業結構調整”占了很大一部分，這也解釋了中國的污染源。許多污染問題都是產業結構問題，重污染行業占很大比例，這將成為未來治理的重點。對于城市來說，機動車是重要的污染源，因此機動車污染的防治不可避免地是一個重點。

問責1：為不合格地區的污染控制支付更多費用

考核結果經國務院批準后，向社會公布，并報送干部主管部門。今后，將作為對各地領導班子和干部進行綜合考核評價的重要依據。中央財政將把考核結果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據。對考核成績優秀的將加大支持力度，不合格的將適當扣除。

柴發和認為，無論是獎勵還是懲罰，前提都是完成任務。如果中央政府扣除“大氣污染防治專項資金”，并不意味著大氣污染防治投入的減少，而是意味著地方政府需要投入更多的資金。因此，這種獎懲應該成為鼓勵地方政府更加積極主動地管理氛圍的動力。

問責2不合格的國務院領導訪談

對未通過年度考核的地區，環境保護部將會同組織部門、監察機構等部門約談省政府和有關部門的有關領導，提出整改建議。暫停區域內責任城市新增大氣污染物排放建設項目環境影響評價文件審批，取消國家環境保護榮譽稱號。

對于未通過最終評估的地區，除暫停所有新增大氣污染物排放建設項目的環境影響評價文件審批外，還應加大問責力度。必要時，國務院領導應當約談省政府主要負責人。

如果在評估過程中發現監測數據被篡改或偽造，則評估結果不合格。

柴發和表示，可以說，“大氣十項原則”的評估方法從未如此強大。此前，僅討論GDP時，沒有地方政府官員因無法完成GDP任務而接受國務院領導的采訪，這表明了中央政府對環境治理的決心。這也將給地方政府官員解決環境問題帶來巨大壓力。

未達到目標視為未通過評估

作為“大氣十項原則”的重要配套政策文件，《考核辦法》共十二條，明確了落實“大氣十條原則”的責任主體和考核對象，確立了以改善空氣質量為中心的考核評價方式，標志著最嚴……

中國大氣環境管理責任與評價體系。

環境保護部污染防治司司長趙英民介紹，《考核辦法》設定了空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況兩類指標，并實行雙百分比制。重點選擇空氣質量明顯改善的任務和措施，建立可量化、可評價、可考核的大氣污染防治重點任務完成指標體系。

《考核辦法》突出利用環境質量對環境保護工作進行考核，強化空氣質量改善的剛性約束，最終考核僅對空氣質量改善目標完成情況進行考核。”趙英民表示，未能實現《大氣污染防治目標責任書》所列的空氣質量改善目標，視為未通過考核。

北京將研究冬奧會空氣質量保障

北京將研究2022年冬奧會期間局部地區的空氣質量標準，目前正在申請中。昨天，記者從英國大使館繁榮基金項目啟動會和市環保局舉辦的城市可持續發展規劃研討會上獲悉，北京將編制《北京環境總體規劃》，將在2030年前制定首都環境質量標準，確定環境承載力底線，明確生態環境紅線。該計劃的大綱、文本和地圖冊預計將于明年完成。

據悉，該計劃的總體目標是建設宜居城市，改善環境質量。從資源環境約束的角度，按照生態文明建設的要求，確定適宜的城市發展規模、結構和布局，明確環境承載力底線，劃定生態環境紅線，確定戰略方向、實施路徑，規劃期內城鄉生態環境保護的重點措施。

3月14日，國際奧委會官網正式公布了2022年冬奧會的五個申辦城市，北京被列為其中之一。記者注意到，總體規劃中的污染防治研究課題之一是《2022年冬奧會期間地方空氣質量達標計劃研究》。

大氣污染防治將進入社區

昨天，中國人民協商會議北京市委員會就提案處理問題進行了協商討論。市環保局等部門對今年中國人民協商會議關于大氣污染治理的11項提案進行了集中回應。市環保局表示，下一步將細化大氣污染防治網格化管理，將防治工作推進到農村和社區。

在政協委員劉一兵提出的建議中，北京應建立統一的管理平臺，將網格化城市管理工作擴展到郊區和縣城。市環保局相關負責人表示，已建立大氣污染舉報管理平臺，公眾可撥打市政府熱線12345、市環保局熱線12369等投訴舉報熱線。下一步，市環保局將把大氣污染防治工作推進到農村和社區。

全國政協委員梁榮提出，學校和科研機構實驗室廢氣排放問題不容忽視。市環保局介紹，許多國家和省級重點實驗室，以及高校、科研院所等附屬實驗室，已逐步將其污染排放納入本市各部門的日常監管范圍。各部門還將環境管理作為實驗室選擇、驗收和認證的評估內容。今年，市環保局將進行專項調查……

會同有關部門進行實驗室環境管理，并根據排放情況進行專項整治。

北京PM2.5目標為60微克/立方米

去年9月12日，國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》。《行動計劃》提出，經過五年的努力，全國整體空氣質量將得到改善，重污染天氣將大幅減少；京津冀、長三角、珠三角等地區空氣質量明顯改善。力爭在未來五年或更長時間內逐步消除重污染天氣，并顯著改善全國空氣質量。

具體指標為：到2017年，全國地級以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年增加；京津冀、長三角、珠三角等地區細顆粒物濃度分別下降約25%、20%、15%，北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

為了實現這些目標，《行動計劃》確定了十項具體措施，因此也被稱為“十項大氣措施”。《行動計劃》由國務院牽頭，環境保護部、國家發展和改革委員會等多個部委參與。它被譽為中國歷史上最具侵略性的空氣凈化行動。

標簽：北京發現

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