公車改革效果調查 推衛星定位違規嚴罰

今年將是有章可循、嚴格執行公交改革的一年，許多地方進行了各種形式的試點和創新：通過貨幣補償減少公交使用，或通過高科技手段加強對公交使用的監管。

改革的效果如何？在公平和效率方面應該注意哪些問題？春節前后，本報記者在湖南、江西、安徽等地進行了調查。

湖南岳陽

北斗定位帶標記在道路上

大年三十下午5點前，全區四大班子的公交車全部停在院子里，各科學局的公交車停在單位里。鑰匙被交給了辦公室。大年初八早上，該區舉行升旗儀式后，車輪開始轉動。”岳陽市云溪區委常委、紀委委員于炯表示，春節期間，全區177輛公交車被集中封存。

該車配備了北斗衛星定位和監測系統，使監測更加容易。大年初二、初三上午，于炯和團隊來到紀委公交車監控平臺查看公交車狀態，發現有四輛車顯示沒有停在院子里。現場檢查發現，定位系統的數據電纜松動，顯示器無法正常工作。

在岳陽的公共交通改革中，除了對私人使用的公共交通進行24小時衛星定位監測外，所有公共交通車輛上還張貼了統一的標志，并注明了監管電話。在反面，表明“公共交通等公務用車不允許用于旅游”。

根據岳陽市的規定，節假日期間只能使用值班公交車。一旦發現非值班母線在運行，監控系統將對其進行記錄并“報警”。如果公務用車在非公務時間使用，則需要獲得批準；

批準在非公務時間非公務使用的車輛將采取付費使用措施。這樣一來，除了公交車司機覺得自己的工作變得輕松多了之外，公交車費用也呈下降趨勢。每輛車的運行圖都有詳細的記錄，可以有效控制開具多張發票的現象。”岳陽市財政局行政事業單位資產管理處處長陳定寶說，按每輛公交車每年減少5000元的運營費用計算，每年可為政府節省2000多萬元。

事實上，早在2012年，岳陽就在20個市屬單位啟動了公共客車改革試點。根據要求，每個單位最多只能保留一輛公交車，其余部分將被拍賣。所得款項將退還原單位，用于補貼“車轉公交通費”。現金補貼的金額將根據水平確定。為期一年的試點項目最終被叫停。岳陽市紀委相關負責人坦承，“貨幣化改革后，干部經常要下鄉，他們經常不肯去。誰愿意把自己的錢花在租車上？”關鍵是貨幣化改革之后，財政繳費不但沒有減少，反而增加了。

公交車治理本身并不是目的，而是確保公交車用于公共交通的一種手段。岳陽公交治理模式是一條完美的路徑嗎？

有人提出，只有內部人士才能訪問公交車的軌跡數據，透明度仍然不夠高。岳陽市紀委黨風監督室主任陳少東表示，必須堅持現有措施，并將逐步出臺配套措施跟進。簡而言之，目標是“讓公共巴士的車輪可供公眾使用”

江西新余

專用于公交車費用補貼

從今年開始，江西省新余市將在全市范圍內取消公務交通服務，每月每人300元至2500元的非現金補貼，共9級。這筆資金將由市財政部門撥付，并由銀行按月轉入“新余市公務車改市民卡”。春節期間，市紀委監察局對公交車使用情況進行了監督，未發現違規行為。

個人公務交通補貼只能用于公務交通相關費用，除參與改革人員退休、病故或從車改單位調離外，不得實現。因此，交通補貼不是公務員的福利，而是一種嚴格使用的官方消費。市外公務交通費按單位個人公務交通補貼總額的10%至15%的比例撥付。

車改后，新余市對市公務用車服務中心的車輛實行集中停放、統一標識、統一加油、統一維護等措施，并對車輛進行嚴格管理。對于需要租用車輛的單位和個人，將根據車輛類型、時間、距離等單獨收費。對于需要租用司機的，將根據時間計算費用。截至目前，新余市共有131輛公交車，其中執法執勤車輛30輛，公務用車101輛。

目前，新余市官方車輛服務指南已經發布。據了解，公務用車將遵循預約、訂單確認、車輛準備、車輛服務、成本確認、收據開具、成本結算等服務流程。使用車輛時，需要提前通過電話、傳真或在線登記進行預約。對于遠程公務用車，必須提前半天預約，并在車輛發出前半天內通過短信或電話確認。在車輛緊張的情況下，第一步是確保緊急公務和緊急情況的處理，以及對保密車輛的需求。服務完成后，車主和市公務用車服務中心駕駛員需要確認實際使用時間、里程以及路橋費用。

公務用車的收費標準主要包括租賃價格……

裸車和司機的工資。車輛租賃是根據不同車型的實際租賃時間計算的。市內4小時，轎車90元，商務車和越野車150元。對于單程租賃，不同車型將按租賃價格的50%收取空駛費。對于占用非工作時間超過1小時的車輛，每超過1小時將收取15元的加班費。節假日和周末，使用半天加收司機加班費50元，使用一天加收司機加班費用100元。

安徽廬江

嚴格處罰積分管理違規行為

在春節假期，廬江縣要求所有公交車都存放在倉庫里。公交車用戶或司機需將鑰匙交給各單位辦公室，由辦公室主任統一管理。根據縣紀委電子監督平臺的監控記錄，廬江在春節期間沒有公車私用的情況，”廬江縣紀委常委霍道昌告訴記者。

自2013年9月以來，廬江縣已在420輛公務用車上安裝了北斗衛星定位系統，利用監控平臺對全縣所有公務用車進行全天候實時監控。電子監控平臺增加了車輛軌跡回放、信息查詢、車輛定位、實時跟蹤等功能。每輛公交車的運行軌跡和每一次移動都將被實時監控和記錄

紀委將定期輪流根據北斗電子監管平臺記錄的車輛運行軌跡，對車輛報銷費用、車輛日志等進行抽查，驗證運行軌跡與車輛費用和車輛日志的一致性。如果車輛費用和車輛記錄與北斗監管平臺的記錄不匹配，將被視為非法使用車輛，”縣紀委邢邦勇表示。

除了這些高科技手段，縣紀委還加強了與財政局、局等部門的合作，建立了“倒積分管理制度”。

該縣的公交車設置了一個電子監管點，每年100個點。除按有關規定處理外，還將根據違規類別扣分。其中，公車私用一次扣20分；車輛未按時入庫或未按指定地點停車、違章亂停，每次扣5分；

如果車輛成本、駕駛記錄和電子監控軌跡不匹配，每次扣20分。

公交車全年扣40分、扣60分的，將收到藍卡提醒和黃牌警告，并由車輛駕駛員和車輛管理負責人進行批評教育。對于全年扣80分的車輛，將停止使用紅牌，并由車輛駕駛員、車輛管理負責人、責任領導進行書面審查。主要領導將進行任命，車輛將被封存和停產，整改合格后投入使用，“邢邦勇說，全年扣100分的車輛將被收繳黑卡。車輛駕駛員將上崗3個月，負責領導將進行公開審查。主要領導將進行書面審查，單位也將在全縣范圍內受到通報批評。”

同時，如果駕駛日志記錄不完整、日志記錄、車輛成本發票、電子監控軌跡不一致，車輛駕駛員和車輛管理負責人應在規定時限內進行整改，并提供書面說明。根據具體情況，扣除當年200元至500元的目標管理獎金。

自從監控平臺運行以來，使用公交車的人改變了規則，很少有報告病例，”霍道昌說。但是，目前北斗設備的制造商并不多，他們的產品也處于調試和改進階段。在運行過程中，偶爾可能會出現信號中斷、平臺顯示器缺失等問題，需要進一步改進。

標簽：發現遠程

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