新能源汽車補貼啟動“退坡機制” 待私人市場破局

9月16日，工信部等四部委聯合發布關于繼續推進新能源汽車推廣應用的通知，為新一輪新能源汽車的推廣計劃指明了新方向。

根據《通知》，純電動乘用車在2013年每輛車最高可獲得6萬元的補貼，但在2014年和2015年，補貼金額將分別降至2013年標準的90%和80%。

近日，工信部部長苗圩再次強調，新能源汽車補貼將采取“下坡機制”。他表示，市場化產品最終依靠市場認可，政府對新能源汽車的補貼只是階段性措施。“最終，我們需要將其推向市場。

目前，中國新能源汽車的市場化進程仍然緩慢。北京新能源汽車發展促進中心主任牛金明告訴記者，到2017年，北京市場將推廣20萬輛新能源汽車，其中2014年將推廣2萬輛。今年，北京計劃推廣5000輛新能源汽車，但距離這個目標還很遠。

面對增加新能源汽車數量的要求，以及新政策的明確指導，汽車公司和地方政府已經開始尋找新的市場空間。

將市場問題移交給市場

關于《通知》的發布，中國汽車工業協會副秘書長葉盛基指出，國家政策是新能源汽車產業化的基本保障，在推廣初期，必須有持續的相關政策支持。

事實上，上一輪新能源汽車的推廣并不盡如人意。數據顯示，截至2012年底，25個新能源汽車示范城市已推廣示范車2.7萬多輛，其中公共服務領域2.3萬輛，個人客戶僅購買4400輛。根據《節能與新能源汽車產業發展規劃》中期推進計劃，“到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車的累計銷量將力爭達到50萬輛。規劃與實際數字相去甚遠。

與此同時，麥肯錫公司發布的一份報告顯示，中國新能源汽車的綜合排名已從三年前的第三位下降到去年的第五位。

國務院發展研究中心工業經濟研究部部長馮飛表示，與美國、日本和歐洲相比，中國的純電動汽車、插電式混合動力汽車和普通混合動力汽車數量較少，與國際平均水平的差距正在拉大。

因此，在第一輪帶有政府導向色彩的市場推廣遭遇挫折后，最新的信息是，政府在新能源汽車市場化中的作用將發生調整：政府將在未來提供“基本保障”，并將市場問題交給市場處理。

汽車公司向私人市場擴張

2013年10月17日至10月20日，“2013節能與新能源汽車產業發展規劃成果展”在北京中國國家會議中心舉行。一汽集團、東風集團、長安汽車、北汽集團均展出了新能源車型。與此同時，展會期間舉辦的2013北京新能源汽車嘉年華試駕活動也吸引了不少關注。據主辦方介紹，兩天內累計試駕次數超過2000次。然而，2011年的第一屆新能源汽車嘉年華總共試駕了不到1000次。

在試駕活動上，包括梅賽德斯-奔馳Smart、比亞迪“秦”、江淮愛唯、北汽E系列在內的13款電動汽車產品悉數亮相。主辦方相關負責人告訴記者，該活動已連續舉辦三年，企業參與度和消費者關注度明顯提升。越來越多的汽車公司愿意參與這項針對個人客戶的促銷活動。

對此，比亞迪相關負責人告訴記者，新能源汽車的普及仍然是一種市場行為，民營市場尤為重要。比亞迪推出“秦”正是基于個人客戶的需求。他預測，考慮到國家財政的相關補貼，這款車很可能會降到13萬元以內，……

具有強大的價格優勢。江淮汽車負責人表示，在電動汽車市場，江淮將于今年11月推出第四代愛翼。經過第四代的技術升級，該車基本可以滿足私人用戶的需求。據介紹，愛伊第三代電動汽車車型累計銷量已達4300輛。

隨著政策的明確，跨國企業在中國新能源汽車市場的布局也在加快。沃爾沃集團中國區負責人Lars Deng在高峰論壇上表示，其電動汽車已進入商業生產階段。沃爾沃還將在節能與新能源汽車行業發展規劃展上展示其在新能源汽車方面的最佳成就——沃爾沃V60插電式混合動力汽車和C30電動汽車。

國務院發展研究中心原副主任陳清泰認為，尋找一種依賴市場的內生增長模式，將成為國內外車企加快布局新能源汽車的新能源汽車發展關鍵。

高成本等待商業模式突破

北京交通大學電氣工程學院院長助理、新能源研究所所長張偉歌表示，新能源汽車推廣的關鍵不在于技術，而在于綜合成本。

他認為，在同級別的電動汽車和傳統汽車中，電動汽車的價格是傳統汽車的兩倍。電動汽車的使用成本僅為傳統汽車的1/6-1/7。汽車價格高得驚人，但使用成本也很低，這需要平衡。消費者可能會考慮一次性支付更多的汽車價格，”張偉歌說。

中國發展純電動汽車的市場定位應該是大眾，而不是小眾，”馮飛說。大眾消費往往意味著對價格的敏感性，包括汽車價格和使用成本。基于此，有必要創新商業模式。

據中國汽車工業協會統計，1-9月，中國純電動汽車銷量8049輛，插電式混合動力汽車銷量1033輛。純電動汽車的銷量與去年同期相比基本保持不變，而插電式混合動力汽車的銷量略有增長。國家發展改革委原副主任、國家能源局局長張國寶表示，根據目前的形勢和發展趨勢，《通知》要求到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車的銷量要達到50萬輛，這“肯定無法實現”。

對于新能源汽車推廣計劃在北京推遲啟動，牛金明表示，有必要權衡利弊。在“國家標準”的基礎上，制定“北京版”的推廣計劃更為謹慎。他預計，北京版推廣計劃預計將于明年啟動，計劃推出2萬輛。顯然，要如期完成這項任務，就必須擴大個人客戶市場。

陳清泰表示，新能源汽車技術和商業模式仍需經過市場洗禮，充電樁等電力基礎設施也需要規劃和投資。在財政補貼“衰退機制”的引導下，隨著綜合成本的逐步降低，新能源汽車的市場推廣有望進入“良性循環”。

標簽：北京比亞迪江淮大眾沃爾沃

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