汽車下鄉行動開啟 再次成為經濟增長的推手

在歐債危機和美國今年上半年經濟反復復蘇的背景下，國內經濟也經歷了“寒冬”期，各項經濟指標大幅下滑。2008年的金融危機使中國出口面臨眾多貿易壁壘，房地產市場的限購令導致以基礎設施為導向的固定資產投資無法進行。為此，政府采取了以刺激國內需求為重點的經濟增長模式。自2009年以來，農村家電在原有14個省市的基礎上在全國推廣，產品數量從4個增加到8個。除了之前推出的彩電、冰箱、手機和洗衣機外，摩托車、電腦、熱水器和空調也被添加到了農村地區的家用電器中。今年10月，為進一步刺激消費、擴大內需，“汽車下鄉”行動即將啟動。這項“汽車下鄉”政策預計將比以前“擴大”。此前，政府為農民購買1.3升以下排量的微型客車提供一次性財政補貼，新一輪政策可能將補貼范圍擴大到1.3升以下的小排量汽車和重型卡車。

事實上，無論是家電下鄉，還是汽車下鄉，本質都是刺激和擴大內需，拉動經濟增長。此前，國家發展改革委主任張平指出，2011年前三季度，需求對經濟增長的貢獻率達到101%，最終消費的貢獻率從2010年同期的32.7%上升到47.9%。盡管近年來，中國努力增加城鄉居民收入，加快社會保障體系建設，進一步提高居民消費能力和消費預期；積極落實鼓勵農村家電、汽車消費政策，扎實推進“千村千村集市工程”，努力釋放農村消費潛力，消費結構不斷升級；

大力加強對市場價格和產品質量的監管，規范市場秩序。但就當前中國經濟形勢而言，外需和內需對經濟的拉動作用仍處于相對不平衡的狀態，投資需求和內需驅動的消費需求的作用也不協調。這有多種原因。

首先，在中國目前的消費結構條件下，人民特別是農民的收入增長不足以支撐消費增長。總體而言，中國目前的消費結構已經升級，從自給型消費結構向初步小康型消費結構轉變。然而，初步小康結構本身在不同水平和數量上仍然存在差異。從微觀角度來看，初步小康消費結構是一種多樣化的消費結構，社會不同群體的消費水平存在顯著差異。這種多樣化消費結構的根源在于多層次的國民收入水平，而城市低收入群體和農民的收入增長緩慢，勞動者的勞動價值不同程度地降低。此外，近年來物價水平的上漲也制約了居民的實際收入水平。大多數人口相對較低的消費傾向難以改善，消費需求難以穩定增長。

其次，缺乏刺激居民提高消費預期的制度和政策，市民只能繼續多儲蓄、少消費的習慣。一方面，面對降低勞動力價值的市場制度因素，政府缺乏合理有效的干預政策。中國市場經濟的發展體系保證了勞動力市場市場機制的客觀運行。作為一個人口大國，由于歷史原因，中國擁有相對豐富的中低端勞動力資源。在中國目前的產業結構條件下，這類勞動力資源總體上處于供過于求的格局。另一方面，現行國家政策和相關制度在一定程度上削弱了居民對未來消費的信心，居民抱著錢袋子的習慣也不容易打破。當前的教育和醫療體系改革與國民收入增長的制度因素不匹配，也與社會保障體系改革的進展不匹配。面對教育、醫療、住房等項目支出快速增長的現實，以及居民收入增長無法跟上物價上漲的步伐，相當一部分居民認為自己未來的生活預期“昂貴”。長期以來的儲蓄習慣突出表明，為了確保未來的消費，一個人只能堅持自己的錢，并在幾十年內保持多存、少花、少花的習慣。

從西方發達國家的經濟發展模式來看，內需是經濟背后的主要驅動力，而中國的現狀恰恰相反。一方面，我們需要摒棄傳統的經濟增長模式，加強自主創新，提高經濟增長質量。首先，從維護中國在國際市場上的合法份額的角度來看，隨著中國制造業整體發展水平的不斷提高，跨國公司正在將大量的最終產品加工和組裝轉移到中國。在此基礎上，他們在中國的研發、售后服務和管理投資不斷增加，爭奪人才、利用資源，并直接為其全球戰略服務。因此，如果中國不把重點放在自主創新上，不加強對自主創新的激勵，就很難在國際市場上占據國際產業的上游環節，也很難對中國企業在國際市場形成競爭優勢。其次，從發展和增加內需以確保經濟可持續發展的角度來看，在經濟全球化日益加劇的背景下，有效實現外部需求和國內需求都需要提高中國經濟發展的整體質量。另一方面，從分配的源頭入手，積極刺激居民的消費需求。目前，人民的收入水平……

尤其是廣大農民，不足以支撐消費水平的提高和刺激消費需求。因此，要刺激消費需求，特別是有效調動居民消費意愿，就必須從收入分配的源頭入手。

具體而言，首先，我們需要調整政府、企業和居民之間的收入分配結構，提高居民收入在三者中的比例，改變驅動力價值下降的不合理狀態，并相應提高行業員工的收入水平，從源頭上刺激居民消費需求的上升。其次，應特別注意增加農民可支配收入，提高中國公民的平均消費傾向。由于中國農村人口眾多，人均收入水平較低，改善中國居民消費傾向的關鍵是增加農民收入。因此，國家應在現有政策的基礎上，進一步出臺有利于增加農民收入的各項政策。再次，我們需要繼續研究個人所得稅對消費需求驅動力的影響，例如是否需要適度提高個人所得稅起征點，以更有效地刺激消費需求的增長。

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