百人會2021云論壇｜生態部司長李高：生態環境部正抓緊制定二氧化碳排放達峰行動方案

1月15日至17日，以“發展新格局與汽車產業變革”為主題的第七屆中國電動汽車百人會論壇(2021)在北京舉行。本次百人會論壇首次在網上舉行，來自國內外政府、行業機構、研究機構、相關企業的200多名會議代表在線分享觀點、進行交流。16日上午，主題為“碳高峰與碳中和目標下的汽車與交通轉型”的國際論壇開幕。主論壇下，第一個議題圍繞“汽車和交通政策實現碳峰值和碳中和目標的過程”。生態環境部應對氣候變化司司長高力發表了精彩的觀點。以下為演講實錄:

尊敬的陳清泰主席，尊敬的各位來賓，各位同事，女士們，先生們:大家早上好！很高興有機會參加今天的電動汽車百人會論壇。受黃潤秋部長委托，我謹代表生態環境部對論壇的召開表示衷心祝賀。同時，我也對近年來我國電動汽車發展取得的突出成績表示衷心的祝賀。我也借此機會向長期支持中國應對氣候變化努力的各界朋友表示衷心感謝。氣候變化是一個重大的全球性挑戰，關系到人類的未來和各國的發展。黨的十九屆五中全會將“碳排放達到峰值后穩定適度減少”列為中國2035年的長期目標，要求制定2030年碳排放達到峰值的行動計劃。去年的中央經濟工作會議將實現碳峰值和碳中和列為今年的重點工作之一，這也是中央經濟工作會議歷史上的第一次。這充分體現了黨中央、國務院對氣候變化前所未有的高度重視，可以說中國應對氣候變化工作進入了一個新的發展階段。碳峰值目標和碳中和愿景不僅是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是我國經濟社會全面綠色轉型的目標和方向。我理解既是對氣候變化工作要求的回應，也是對未來我國經濟高質量發展和生態文明建設的明確要求。這一目標和愿景將深刻影響未來幾十年中國經濟、能源、工業、技術、投資、金融等各個方面的發展。在我國全面建設社會主義現代化國家、邁向第二個一百年奮斗目標新征程的關鍵時刻，黨中央、國務院作出的這一重大決策和部署，凸顯了應對氣候變化在我國現代化建設中的重要戰略地位。接下來，我們需要努力將這樣的戰略部署落實到位。生態環境部作為應對氣候變化的主管部門，將突出把碳減排作為源頭治理的“牛鼻子”，把碳調峰和碳中和作為推動高質量發展的動力機制和生態環境保護的根本戰略，堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰略，全面加強應對氣候變化工作，推動中國經濟社會全面綠色轉型。近期將重點做好以下幾個方面的工作:一是抓緊制定2030年二氧化碳排放達到峰值的行動計劃。會同有關部門明確工作任務，建立工作機制，完善保障措施，明確峰值實現目標、路線圖、行動計劃、地方和重點行業配套措施，支持有條件的地方率先實現峰值實現，支持國家自主貢獻重點項目建設，切實把國家目標的實現轉化為地方、部門、行業的實際行動。同時，在此過程中加強督查考核，將大豐行動相關工作納入中央環保督查。“十四五”和“十五”期間，我們將通過做好“登峰造極”的重要工作，繼續推動實施，促進經濟社會綠色轉型。同時，我們還將率先開展2060年前的碳中和戰略研究，進一步明確我國實現碳中和的主要領域、關鍵技術、重點產業、主要政策和重要制度安排，并在下一個五年計劃和隨后的五年計劃中繼續實施，將實現碳峰值和碳中和轉化為我國經濟社會全面轉型的重大機遇。第二，規劃“十四五”期間應對氣候變化的目標和任務。我們需要提出強有力的碳強度降低約束性指標，與……實現碳峰值和碳中和目標，并迅速制定地方分解、實施、監督和評估計劃。同時，我們也將推動有關部門提出高質量和富有活力的相關目標和措施。我們要在“十四五”期間進一步編制應對氣候變化專項規劃，逐步推進建立二氧化碳排放總量控制制度，逐步從強度控制向總量控制轉變。同時，“十四五”期間，要堅決遏制高能耗、高排放項目的盲目發展。第三，加快全國碳排放交易市場的建設和運營。2020年底，我們出臺了《碳排放權交易管理辦法(試行)》。全國碳市場第一個履約周期已經啟動，全國碳市場進入新的發展階段。我們將堅持碳市場作為溫室氣體減排政策工具的工作定位，在確保碳市場平穩有效運行的基礎上，“十四五”期間進一步擴大碳市場涉及的行業和交易主體范圍，逐步增加交易品種，更好地發揮碳市場在控制溫室氣體排放、推動綠色低碳技術創新、引導氣候投融資等方面的作用。第四，加快能源結構的低碳轉型。一方面，要采取更加嚴格的措施控制化石能源消費，特別是嚴格控制煤炭消費，合理控制煤電發展規模，加大散煤控制力度，促進煤炭消費盡快達到峰值。另一方面，我們需要加大力度促進非化石能源，特別是可再生能源，包括風電和太陽能的發展，完善新能源消費機制，不斷提高非化石能源消費的比重，加快能源的清潔低碳轉型。第五，繼續加強節能，提高能源效率。進一步提高能源利用效率，完善并嚴格執行重點行業、產品和設備的節能標準，推動重點單位加強能源管理，支持重點和新興領域節能轉型升級。六是進一步深化重點領域綠色低碳行動。推動建立現代低碳產業體系，實施鋼鐵、水泥等重點行業低碳轉型，大力推進低碳技術研發、推廣和應用，積極推進低碳產品認證。大力發展低碳交通，優化交通運輸結構，加強低碳交通基礎設施建設，逐步降低交通領域對化石燃料的依賴，深入實施發展新能源汽車國家戰略。大力發展綠色低碳建筑。加強對非二氧化碳溫室氣體排放的控制。協同控制溫室氣體和污染物排放，實現減污減碳的協同效應。第七，應進一步努力提高生態系統的碳匯能力。積極開展植樹造林、天然林保護、荒漠化綜合治理、水土保持等生態環境工程，增強森林、草原、濕地、農地、海洋的碳儲量。八是進一步提高全社會特別是各級領導應對氣候變化和低碳發展的意識，引導居民踐行綠色低碳生活方式，倡導綠色低碳消費，營造全社會參與綠色低碳發展的良好氛圍。第九，積極參與全球氣候治理進程。繼續為推動構建公平、合理、共贏的全球氣候治理體系貢獻“中國智慧”和“中國方案”。積極和建設性地推動將于今年年底在英國格拉斯哥舉行的第26屆聯合國氣候變化大會取得積極成果，推動發達國家履行向發展中國家提供支持的承諾……資金、技術和能力建設，推動《巴黎協定》全面、均衡、有效實施。同時，我們將進一步推動應對氣候變化的南南合作，并在力所能及的范圍內幫助其他發展中國家提高應對氣候變化的能力。女士們，先生們，汽車產業是國民經濟的重要支柱產業，而新能源汽車和電動汽車也是重要的戰略性新興產業。它們是汽車產業發展的大方向，對構建以國內外雙循環為主體、相互促進的發展新格局具有重要意義。它們在實現碳峰值和碳中和目標方面也發揮著重要作用。黨中央提出實現碳峰值和碳中和的目標，實際上為新能源汽車和電動汽車的發展指明了方向，拓展了空間，帶來了重要機遇。我們希望汽車行業能夠順應綠色低碳發展的大方向，錨定碳峰和碳中和目標，深入推進產業轉型，加快向低碳、近零碳、零碳的深度轉型，堅定不移地大力發展電動汽車，加大投入，加強相關基礎設施建設，打造綠色低碳產業鏈的供應鏈長板，補齊核心工藝、特種材料、制造設備等短板，提高國際競爭力。在這一過程中，需要從全生命周期不斷減少碳排放和污染物排放，實現中國汽車產業的彎道超車，將電動汽車打造成為中國先進制造和低碳制造的亮麗名片，在推進國家碳峰和碳中和目標的過程中，實現汽車產業自身的高質量和可持續發展。最后，預祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！

標簽：現代北京

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