國務院：逐步放寬或取消汽車限購政策

日前，國務院辦公廳發布的《關于加快發展流通促進商業消費的意見》指出，要釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方積極支持購買新能源汽車，鼓勵金融機構為居民購買新能源汽車等綠色智能產品提供信貸支持，在鄉鎮以下有條件的地區建設充電站。

以下是國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見(全文):各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構高度重視發展流通，擴大消費。近年來，各地區、各部門積極貫徹落實中央決策部署，取得了良好成效，國內市場保持平穩運行。但受國內外多重因素影響，當前流通消費領域仍面臨一些瓶頸和短板，特別是傳統流通企業創新轉型有待加強，商品和生活服務有效供給不足，消費環境有待進一步優化，城鄉消費潛力有待挖掘。為促進流通創新發展，優化消費環境，促進商業繁榮，激發國內消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，促進國民經濟持續健康發展，經國務院同意，現提出以下意見:1 .推動流通新業態、新模式發展。順應商業轉型和消費升級趨勢，鼓勵運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，推動商旅與文化跨界融合，形成更多流通新平臺、新業態、新模式。引導電子商務平臺以數據賦能生產企業，推進個性化設計和柔性生產，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等新型商業模式。鼓勵發展“互聯網+中的二手商品”和“互聯網+中的資源回收”，促進循環消費。實施包容審慎監管，促進流通新業態新模式健康有序發展。(發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、商務部、文化和旅游部、市場監管總局、體育總局按職責分工負責。)第二，推動傳統流通企業創新轉型升級。支持線下經營主體加快新理念、新技術、新設計的轉型升級，向場景化、體驗式、互動性、綜合性的消費場所轉型。鼓勵將經營困難的傳統百貨商場、大型體育場館、舊工業廠房改造成商業綜合體、消費體驗中心、健身休閑中心等多功能、綜合性新型消費載體。支持城市規劃調整、公共基礎設施配套、改擴建用地保障。(工業和信息化部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務部、體育總局按職責分工負責)三、改造提升商業步行街。地方政府可結合實際，支持商業步行街基礎設施、交通設施、信息平臺、信用體系等新建和改建項目，以便……證明質量和數字化管理服務水平。在滿足公共安全的前提下，支持商業步行街等具備條件的商業區開展戶外營銷，營造規范有序、豐富多彩的商業氛圍。擴大國家示范步行街改造升級試點范圍。(住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局按職責分工負責)第四，加快連鎖便利店發展。深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，在確保食品安全的前提下，探索進一步優化食品經營許可條件；將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設；強化連鎖企業總部管理責任，簡化門店投入使用和營業前的消防安全檢查，實行告知承諾管理；有條件從事圖書報刊發行業務的企業實行“總部審批、單店備案”。支持地方探索對符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”注冊。開展簡化煙草和乙類非處方藥審批程序試點。(住房城鄉建設部、商務部、應急司、市場監管總局、新聞出版總署、煙草局、食品藥品監督管理局按職責分工負責)五、優化社區便民服務設施。搭建“互聯網加社區”公共服務平臺，新建改造一批社區生活服務中心，統籌建設社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務設施，完善社會化服務，打造便捷消費圈。有條件的地區可納入城市舊社區改造范圍，給予資金支持，并按規定享受相關稅收優惠政策。鼓勵社會組織提供社會服務。(發展改革委、教育部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委、稅務總局、體育總局按職責分工負責。)第六，加快發展農村流通體系。改造提升農村流通基礎設施，推動形成以城鎮為中心的農村流通服務網絡。擴大電子商務在農村的覆蓋面，優化快遞服務和互聯網接入，培養農村電子商務人才，提高農村電子商務發展水平，擴大農村消費。改善鄉村旅游商品和服務供給，鼓勵有條件的地區培育特色鄉村休閑、旅游、觀光等消費市場。(發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、郵政局按職責分工負責)七。擴大農產品流通。加快農產品產地市場體系建設，實施農產品出村進城“互聯網+”工程，加快發展農產品冷鏈物流，完善農產品流通體系，加大對農產品分揀、加工、包裝、預冷等綜合集疏運設施建設的支持力度，加強特色農產品優勢區域生產基地現代流通基礎設施建設。拓寬綠色生態產品線線上線下銷售渠道，豐富城鄉市場供給，擴大鮮活農產品消費。(發展改革委、財政部、農業農村部、商務部按職責分工負責)八。拓展出口產品的國內銷售渠道。推動擴大國內外產品“同線同標同質”實施范圍，引導出口企業打造自主品牌，拓展國內市場網絡。積極推進綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點，落實允許綜合保稅區加工制造企業承接境內區外委托加工業務的政策。(財政部、商務部、海關總署、稅務總局、市場監管總局按職責分工負責)九。滿足國外高品質商品的消費需求。允許在海關特殊監管區域設立保稅展示交易平臺。統籌考慮自貿試驗區和綜合保稅區的發展特點和趨勢，擴大跨境電子商務零售試點城市范圍……orts，順應商品消費升級趨勢，及時調整擴大跨境電商零售進口商品清單。(財政部、商務部、海關總署、稅務總局按職責分工負責)十、釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購買新能源汽車給予積極支持。促進二手車流通，進一步落實全面取消二手車限遷政策，允許符合二手車排放標準的二手車在大氣污染防治重點區域本省(市)交易流通。(工業和信息化部、部、生態環境部、交通運輸部、商務部按職責分工負責)XI。支持綠色智能商品以舊換新。鼓勵有條件的流通企業回收消費者淘汰的廢棄電子電器產品，折價更換超高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、節能、智能電子電器產品，擴大綠色、智能消費。有條件的地方開展相關產品推介活動，對信息平臺和回收體系建設給予一定支持。(工業和信息化部、生態環境部、商務部按職責分工負責)十二。活躍的夜間商業和市場。鼓勵各大商圈和特色商業街與文化、旅游、休閑緊密結合，適當延長營業時間，開設深夜營業區、24小時便利店和“午夜食品店”等特色餐飲街區。有條件的地方可以加大投入，打造夜間消費場景和聚集區，完善夜間交通、安全、環境等配套措施，提高夜間消費的便利性和活躍度。(住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、應急部按職責分工負責)十三。拓寬假日消費空間。鼓勵有條件的地方充分利用開放的公共空間、開放的假日步行街、周末聚會、休閑文化區等常態化消費場所，組織開展專項消費促進活動，探索培育專業管理主體。地方政府要結合實際給予規劃指導、場地設施、交通安全等支持。(住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、應急司、市場監管總局按職責分工負責。)十四。搭建品牌商品營銷平臺。積極培育和形成一批國際消費中心城市，引導自主品牌提升市場影響力和知名度，推動國內國際品牌在質量價格、上市時間、售后服務等方面與發達國家市場同步。因地制宜，創造條件，吸引知名品牌開設首店和推出新產品，帶動消費擴大，促進國內產業升級。保護和發展中華老字號，對于中華老字號中確實需要保護的傳統技藝，可以按照有關規定申請非物質文化遺產保護相關資金。(商務部、文化和旅游部、市場監管總局按職責分工負責)十五。降低流通企業成本。推動工商業用電同價政策盡快全面實施。各地不得干涉連鎖企業依法申請和享受總機構匯總納稅政策。(發展改革委、財政部……e國家稅務總局按職責分工分別負責)十六。鼓勵流通企業發展創新。研究進一步擴大R&D費用稅前扣除政策的適用范圍。加大對國內不能生產、工業企業急需的高性能物流設備進口的支持力度，降低物流成本；研究將相關領域納入《產業結構調整指導目錄》的“鼓勵類”，促進先進物流裝備產業發展，加快現代物流發展。(發展改革委、科技部、財政部、商務部、稅務總局按職責分工負責)十七。擴大成品油的市場準入。取消成品油批發儲存資格審批，將成品油零售儲存資格審批下放至地市級人民政府，加強成品油流通事中事后監管，強化保障措施落實。鄉鎮以下有條件的地區可建設加油站、加氣站、充電站等集體建設用地，擴大成品油市場消費。(發展改革委、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、應急反應部、海關總署、市場監管總局按職責分工負責)十八。發揮財政資金的引導作用。用好中央金融服務業發展基金等現有專項資金或政策，補齊流通領域短板。各地可因地制宜，加強對創新發展流通的金融支持，促進消費擴大。(財政部、商務部按職責分工負責)十九。加大資金支持力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，推動專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構為居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水電器等綠色智能產品提供信貸支持，加大對新型消費領域的金融支持。(中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會按職責分工負責)20。優化市場流通環境。加強消費信用體系建設，加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系。嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品、發布虛假廣告等違法行為，加大對食品、藥品、汽車配件、小家電等消費品的農村和城鄉結合部市場治理力度。修訂汽車、平板電視等消費品修理、更換、退貨責任的規定。積極倡導企業實行無理由退貨制度。(發展改革委、工業和信息化部、部、農業農村部、商務部、應急部、海關總署、市場監管總局、食品藥品監督管理局按職責分工負責。)各地區、各有關部門要充分認識流通創新發展、促進消費升級、促進消費擴大的重要意義，認真落實各項政策措施。各地區要結合本地實際，完善政策措施，認真組織實施。各有關部門要落實責任，加強合作，形成合力，確保各項政策措施落實到位。國務院辦公廳2019年8月16日日前，國務院辦公廳印發的《關于加快發展流通促進商業消費的意見》指出，釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索逐步放寬或取消限購的具體措施。在條件允許的情況下，我們將積極支持購買n……能源汽車，并鼓勵金融機構為居民購買新能源汽車等綠色智能產品提供信貸支持，在具備條件的鄉鎮以下地區建設充電站。

以下是國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見(全文):各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構高度重視發展流通，擴大消費。近年來，各地區、各部門積極貫徹落實中央決策部署，取得了良好成效，國內市場保持平穩運行。但受國內外多重因素影響，當前流通消費領域仍面臨一些瓶頸和短板，特別是傳統流通企業創新轉型有待加強，商品和生活服務有效供給不足，消費環境有待進一步優化，城鄉消費潛力有待挖掘。為促進流通創新發展，優化消費環境，促進商業繁榮，激發國內消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，促進國民經濟持續健康發展，經國務院同意，現提出以下意見:1 .推動流通新業態、新模式發展。順應商業轉型和消費升級趨勢，鼓勵運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，推動商旅與文化跨界融合，形成更多流通新平臺、新業態、新模式。引導電子商務平臺以數據賦能生產企業，推進個性化設計和柔性生產，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等新型商業模式。鼓勵發展“互聯網+中的二手商品”和“互聯網+中的資源回收”，促進循環消費。實施包容審慎監管，促進流通新業態新模式健康有序發展。(發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、商務部、文化和旅游部、市場監管總局、體育總局按職責分工負責。)第二，推動傳統流通企業創新轉型升級。支持線下經營主體加快新理念、新技術、新設計的轉型升級，向場景化、體驗式、互動性、綜合性的消費場所轉型。鼓勵將經營困難的傳統百貨商場、大型體育場館、舊工業廠房改造成商業綜合體、消費體驗中心、健身休閑中心等多功能、綜合性新型消費載體。支持城市規劃調整、公共基礎設施配套、改擴建用地保障。(工業和信息化部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務部、體育總局按職責分工負責)三、改造提升商業步行街。地方政府可結合實際，支持商業步行街基礎設施、交通設施、信息平臺、信用體系等新建和改建項目，提升品質和數字化管理服務水平。在滿足公共安全的前提下，支持商業步行街等具備條件的商業區開展戶外營銷，營造規范有序、豐富多彩的商業氛圍。擴大國家示范步行街改造升級試點范圍。(住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局……ision負責)第四，加快連鎖便利店的發展。深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，在確保食品安全的前提下，探索進一步優化食品經營許可條件；將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設；強化連鎖企業總部管理責任，簡化門店投入使用和營業前的消防安全檢查，實行告知承諾管理；有條件從事圖書報刊發行業務的企業實行“總部審批、單店備案”。支持地方探索對符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”注冊。開展簡化煙草和乙類非處方藥審批程序試點。(住房城鄉建設部、商務部、應急司、市場監管總局、新聞出版總署、煙草局、食品藥品監督管理局按職責分工負責)五、優化社區便民服務設施。搭建“互聯網加社區”公共服務平臺，新建改造一批社區生活服務中心，統籌建設社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務設施，完善社會化服務，打造便捷消費圈。有條件的地區可納入城市舊社區改造范圍，給予資金支持，并按規定享受相關稅收優惠政策。鼓勵社會組織提供社會服務。(發展改革委、教育部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委、稅務總局、體育總局按職責分工負責。)第六，加快發展農村流通體系。改造提升農村流通基礎設施，推動形成以城鎮為中心的農村流通服務網絡。擴大電子商務在農村的覆蓋面，優化快遞服務和互聯網接入，培養農村電子商務人才，提高農村電子商務發展水平，擴大農村消費。改善鄉村旅游商品和服務供給，鼓勵有條件的地區培育特色鄉村休閑、旅游、觀光等消費市場。(發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、郵政局按職責分工負責)七。擴大農產品流通。加快農產品產地市場體系建設，實施農產品出村進城“互聯網+”工程，加快發展農產品冷鏈物流，完善農產品流通體系，加大對農產品分揀、加工、包裝、預冷等綜合集疏運設施建設的支持力度，加強特色農產品優勢區域生產基地現代流通基礎設施建設。拓寬綠色生態產品線線上線下銷售渠道，豐富城鄉市場供給，擴大鮮活農產品消費。(發展改革委、財政部、農業農村部、商務部按職責分工負責)八。拓展出口產品的國內銷售渠道。推動擴大國內外產品“同線同標同質”實施范圍，引導出口企業打造自主品牌，拓展國內市場網絡。積極推進綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點，落實允許綜合保稅區加工制造企業承接境內區外委托加工業務的政策。(財政部、商務部、海關總署、稅務總局、市場監管總局按職責分工負責)九。滿足國外高品質商品的消費需求。允許在海關特殊監管區域設立保稅展示交易平臺。統籌考慮自貿試驗區和綜合保稅區的發展特點和趨勢，擴大跨境電子商務零售試點城市范圍……orts，順應商品消費升級趨勢，及時調整擴大跨境電商零售進口商品清單。(財政部、商務部、海關總署、稅務總局按職責分工負責)十、釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購買新能源汽車給予積極支持。促進二手車流通，進一步落實全面取消二手車限遷政策，允許符合二手車排放標準的二手車在大氣污染防治重點區域本省(市)交易流通。(工業和信息化部、部、生態環境部、交通運輸部、商務部按職責分工負責)XI。支持綠色智能商品以舊換新。鼓勵有條件的流通企業回收消費者淘汰的廢棄電子電器產品，折價更換超高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、節能、智能電子電器產品，擴大綠色、智能消費。有條件的地方開展相關產品推介活動，對信息平臺和回收體系建設給予一定支持。(工業和信息化部、生態環境部、商務部按職責分工負責)十二。活躍的夜間商業和市場。鼓勵各大商圈和特色商業街與文化、旅游、休閑緊密結合，適當延長營業時間，開設深夜營業區、24小時便利店和“午夜食品店”等特色餐飲街區。有條件的地方可以加大投入，打造夜間消費場景和聚集區，完善夜間交通、安全、環境等配套措施，提高夜間消費的便利性和活躍度。(住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、應急部按職責分工負責)十三。拓寬假日消費空間。鼓勵有條件的地方充分利用開放的公共空間、開放的假日步行街、周末聚會、休閑文化區等常態化消費場所，組織開展專項消費促進活動，探索培育專業管理主體。地方政府要結合實際給予規劃指導、場地設施、交通安全等支持。(住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、應急司、市場監管總局按職責分工負責。)十四。搭建品牌商品營銷平臺。積極培育和形成一批國際消費中心城市，引導自主品牌提升市場影響力和知名度，推動國內國際品牌在質量價格、上市時間、售后服務等方面與發達國家市場同步。因地制宜，創造條件，吸引知名品牌開設首店和推出新產品，帶動消費擴大，促進國內產業升級。保護和發展中華老字號，對于中華老字號中確實需要保護的傳統技藝，可以按照有關規定申請非物質文化遺產保護相關資金。(商務部、文化和旅游部、市場監管總局按職責分工負責)十五。降低流通企業成本。推動工商業用電同價政策盡快全面實施。各地不得干涉連鎖企業依法申請和享受總機構匯總納稅政策。(發展改革委、財政部……e國家稅務總局按職責分工分別負責)十六。鼓勵流通企業發展創新。研究進一步擴大R&D費用稅前扣除政策的適用范圍。加大對國內不能生產、工業企業急需的高性能物流設備進口的支持力度，降低物流成本；研究將相關領域納入《產業結構調整指導目錄》的“鼓勵類”，促進先進物流裝備產業發展，加快現代物流發展。(發展改革委、科技部、財政部、商務部、稅務總局按職責分工負責)十七。擴大成品油的市場準入。取消成品油批發儲存資格審批，將成品油零售儲存資格審批下放至地市級人民政府，加強成品油流通事中事后監管，強化保障措施落實。鄉鎮以下有條件的地區可建設加油站、加氣站、充電站等集體建設用地，擴大成品油市場消費。(發展改革委、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、應急反應部、海關總署、市場監管總局按職責分工負責)十八。發揮財政資金的引導作用。用好中央金融服務業發展基金等現有專項資金或政策，補齊流通領域短板。各地可因地制宜，加強對創新發展流通的金融支持，促進消費擴大。(財政部、商務部按職責分工負責)十九。加大資金支持力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，推動專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構為居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水電器等綠色智能產品提供信貸支持，加大對新型消費領域的金融支持。(中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會按職責分工負責)20。優化市場流通環境。加強消費信用體系建設，加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系。嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品、發布虛假廣告等違法行為，加大對食品、藥品、汽車配件、小家電等消費品的農村和城鄉結合部市場治理力度。修訂汽車、平板電視等消費品修理、更換、退貨責任的規定。積極倡導企業實行無理由退貨制度。(發展改革委、工業和信息化部、部、農業農村部、商務部、應急部、海關總署、市場監管總局、食品藥品監督管理局按職責分工負責。)各地區、各有關部門要充分認識流通創新發展、促進消費升級、促進消費擴大的重要意義，認真落實各項政策措施。各地區要結合本地實際，完善政策措施，認真組織實施。各有關部門要落實責任，加強合作，形成合力，確保各項政策措施落實到位。國務院辦公廳2019年8月16日

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