24部委發文：加快推廣新能源物流汽車，對純電動輕型貨車不限行

2月26日，國家發展改革委、網信辦、工業和信息化部、部、財政部等二十四部委聯合印發《關于促進物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》。《意見》提到，將加快發展綠色物流，持續推進柴油貨車污染治理，研究推廣清潔能源和新能源（純電動）汽車，加快布局充電樁，在批發市場建設充電基礎設施，快遞轉運中心和物流園區。鼓勵企業采用符合標準的低碳環保配送模式。實施新能源貨車差異化交通管理政策，為交通提供便利，擴大交通范圍，限制甚至限制純電動輕型貨車的數量。各省、自治區、直轄市和計劃單列市發展改革委《關于促進物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》〔2019〕352號，、財政、自然資源、生態環境、，住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、應急管理、中國人民銀行上海總部、分行及業務管理部門、各副省級市中心支行、海關總署廣東省分局、直屬海關、市場監管、統計、氣象、銀行監管、，證券監管、能源部門、地區鐵路監管局、地區民航局、郵政局、鐵路局集團：物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性和先導性產業。高質量物流發展是經濟高質量發展的重要組成部分，是推動經濟高質量增長不可或缺的力量。為鞏固物流降本增效成果，增強物流主體活力，提高行業效率和效益水平，暢通物流全鏈條運行，根據黨中央、國務院關于推動高質量發展的要求和中央經濟工作會議精神，現提出如下意見。1.深刻認識物流高質量發展的重要意義。物流是實體經濟的有機組成部分。加快解決物流發展不平衡不足問題，推動物流高質量發展，是推動物流發展方式轉變、結構優化和動力轉換，實現物流業自身轉型升級的必由之路。降低實體經濟特別是制造業企業的物流成本水平，增強實體經濟活力是必然選擇；迫切需要深化供給側結構性改革，增強經濟發展的內生動力，提高社會經濟運行效率；

推動形成強大的國內市場，構建現代經濟體系，實現國民經濟高質量發展，是內在要求。物流業發展的貢獻不僅在于行業企業自身創造的稅收和就業機會，還在于支持和促進該地區的相關行業創造更多的稅收和創造更多的就業機會，有效促進區域經濟的快速增長。要把推動物流高質量發展作為當前和今后一個時期改善產業發展和投資環境的重要抓手，作為培育經濟發展新動能的關鍵舉措，以物流高質量發展為突破口，加快提升區域經濟和國民經濟綜合競爭力。二是構建高質量的物流基礎設施網絡體系（1）推進國家物流樞紐網絡建設。根據國家空間規劃，圍繞“一帶一路”倡議建設、京津冀協調發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大戰略的實施，在國家物流骨干網的關鍵節點選擇一些基礎條件成熟的主辦城市，啟動首批15個左右的國家物流樞紐布局建設，培育一批資源整合能力強、運營模式先進的樞紐運營企業，推動有組織、，區域和跨區域物流活動的大規模和網絡化運營。（發展改革委、交通運輸部負責，牽頭部門排名第一，下同）（2）加強多式聯運轉運銜接設施短板建設。發揮政府投資的示范作用，引導各類社會資本加大對公共鐵路、鐵水、空運、陸運等不同運輸方式的中轉站和“非落地”裝卸設施的投資，提高綜合轉運能力和貨物快速換裝的便利性，打破制約物流整體運營效率的瓶頸。推動有條件的物流園區引入鐵路專用線。加強鐵路專用線進港等基礎設施短板建設，支持鐵路專用線進碼頭，打通公鐵水聯運“最后一公里”，實現鐵路貨運站與港口碼頭、前院無縫銜接。（發展改革委、交通運輸部、財政部、自然資源部、鐵路局、民航局、鐵路總公司按職責分工負責）（3）完善城鄉消費物流體系。實施城鄉高效配送專項行動，完善城鄉配送網絡，鼓勵企業在城鄉和符合條件的村莊建立物流配送網點，加強公共城市配送節點和社區配送設施建設，將末端配送設施納入社區統一管理，促進設施共享，支持試點城市和企業加快建設城鄉雙向暢通的物流配送網絡。實施“郵政下鄉”工程，完善縣鄉村三級郵政農村物流配送體系建設。升級“快遞下鄉”工程，加快農村物流快遞公共投遞點建設，提高鄉鎮快遞網點覆蓋率。深入開展電子商務進農村綜合示范，提高農村物流服務質量和效率，力爭2019年全面覆蓋符合條件的國家級貧困縣。通過合資合作，發展面向鄉鎮（村）的農村物流服務體系。（商務部、交通運輸部、住房和城鄉建設部、財政部、農業部……

（4）建立物流公共信息平臺，實現資源共享。推動完善國家交通物流公共信息平臺，鼓勵和引導城市聯合布局公共信息平臺、加強與國家交通物流公眾信息平臺的有效對接，促進相關部門和大型市場主體物流公共數據互聯互通、開放共享。在確保信息安全的情況下，擴大物流相關信息披露的范圍和內容，為物流企業和制造企業查詢提供便利。依托骨干物流信息平臺試點單位，探索市場化機制下物流信息資源整合利用新模式，推動建立國家骨干物流信息網絡，暢通物流信息鏈，加強社會物流活動的全過程監測預警和實時跟蹤。依托行業協會實施全國100個骨干物流園區“互聯互通”工程，促進信息匹配、交易匹配、資源協同。（交通運輸部、部、發展改革委、商務部、中央網信辦、住房城鄉建設部、自然資源部、鐵路局、民航局、氣象局、鐵路總公司、中國物流聯合會采購部門負責職責分工。）第三，提升優質物流服務的實體經濟能力。（五） 促進現代物流與制造業的深度融合。加強生產型國家物流樞紐建設，利用樞紐聚集的大量物流資源為制造業企業提供高效、高效的物流服務，降低制造業企業的物流成本，增強區域制造業企業競爭力，支持制造業企業高質量集群發展。以深化實施“互聯網+”高效物流和物流降本增效專項行動為突破口，推動物流業與制造業深度融合創新發展。研究出臺促進物流業與制造業深度融合的政策措施，鼓勵物流企業為制造業企業量身定制供應鏈管理庫存、“邊緣物流”、集成供應鏈服務等物流解決方案。實施服務型制造示范評選，支持物流企業開展服務型轉型。增加大型工廠、礦山、制造基地等“點對點”直達貨運班列運營，提高承包運輸比例，擴大大宗物資運力互保協議范圍，力爭2019年達到25億噸左右。加快發展集成電路、生物制藥、高端電子消費品等高附加值制造業的航空貨運服務，加大“卡車航班”強度，構建高價值貨物快速物流服務網絡。（發展改革委、交通運輸部、工業和信息化部、民航局、鐵路總公司負責）（六）積極推動物流裝備制造業發展。加大智能物流重大技術研發力度，加強物流核心設備設施研發，推動關鍵技術裝備產業化。開展物流智能裝備首次示范應用，推動物流裝備向高端化、智能化、自主化、安全化方向發展。研究和推廣合適尺寸和類型的內陸集裝箱，以提高集裝箱裝載和運輸能力。在合適的路線上開展鐵路雙層集裝箱運輸，普及鐵路重載運輸技術和設備，提高鐵路運輸能力。（工業和信息化部，……

交通運輸部和鐵路總公司負責分工）（7）提高制造業供應鏈的智能化水平。鼓勵物流和供應鏈企業在遵守法律法規的前提下，為加工制造企業開發物流大數據和云計算產品，提高數據服務能力，幫助制造企業及時感知市場變化，增強制造企業捕捉市場需求的能力，快速響應和調整。鼓勵發展以個性化定制、柔性生產、高資源共享為特征的虛擬生產、云制造等現代供應鏈模式，提升全物流鏈價值創造水平。（發展改革委、工業和信息化部、商務部、中國人民銀行按職責分工負責）（8）發揮物流對農業的支撐和帶動作用。加強農產品物流骨干網絡建設和冷鏈物流體系建設。聚焦農產品流通“第一公里”，加強農產品產區冷鏈物流體系建設，鼓勵企業利用產區現有常溫儲存設施改造或新建產后預冷、儲存、保鮮等冷鏈物流基礎設施，以及分級包裝，開展分揀、包裝等分銷加工業務。鼓勵企業創新冷鏈物流基礎設施運營模式，開展多品種運營和“產銷雙向合作”，提高淡季設施利用率。加強郵政、快遞物流與特色農產品產地合作，暢通農產品“上行”通道。開發第三方冷鏈物流監測平臺，加強全過程溫濕度監測，減少“斷鏈”隱患，確保鮮活農產品質量和消費安全。鼓勵和引導大型農產品流通企業擴大社區服務網點，減少中間環節，降低農產品物流成本。發展“生鮮電商+冷鏈送貨上門”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流模式，提升消費者體驗。推動地方全面落實冷鏈物流企業用水、用電、用氣與工業同價政策。（商務部、農業農村部、發展改革委、郵政局按職責分工負責）四是增強物流高質量發展的內生動力（九）發展新型物流服務模式。完善相關法律法規、標準規范，促進以網絡為基礎的貨運新業態有序發展。大幅增加鐵路企業運營的貨運列車數量。優化鐵路列車運行組織方案，推進鐵路“門到門”運輸可追溯，提供信息查詢服務。探索運營國內冷鏈貨運班列和“點對點”鐵路冷鏈運輸。發展危險化學品鐵路運輸。開發“端到端”物流模型。鼓勵和支持發展共享物流模式、聯合配送、集中配送、夜間配送、分時配送等先進物流組織模式，探索發展符合條件的無人機配送等創新模式。（交通運輸部、鐵路總公司、商務部、部、民航局、發展改革委按職責分工負責）（10）實施物流智能化轉型。大力發展數字物流，加強數字物流基礎設施建設，推動貨物、車（船、機）、堆場等物流要素數字化。加強信息管理系統、云計算、人工智能等信息技術的應用，提高智能化水平……

物流軟件。支持物聯網技術在物流園區和大型倉儲設施中的應用，鼓勵貨運車輛安裝智能設備，加快數字終端設備的普及應用，實現物流信息采集的標準化、電子化處理和交互式自動化。發展機械化、智能化立體倉庫，加快普及“信息系統+貨架、托盤、叉車”的基礎技術配置，推動扁平化倉儲設施向立體網格結構升級。鼓勵和引導有條件的村莊建設智慧物流配送中心。鼓勵各地為智能快遞（郵政）箱的布局、建設和推廣提供場地等便利。（發展改革委、工業和信息化部、商務部、中央網信辦、交通運輸部、農業農村部、民航局、郵政局按職責分工負責）（11）促進多式聯運發展。總結多式聯運示范工程經驗，研究制定統一的多式聯運服務規則，提高多式聯運轉運、裝卸站等物流設施標準，努力實現貨物交接、合同運單、信息共享、責任分工等方面的突破，加快多式聯運公共信息平臺建設，促進貨源與熱金屬、航空等運輸資源的有效匹配，降低車船等車輛空駛率。依托國家物流樞紐網絡，開發“一站式”多式聯運服務產品，加快實現集裝箱多式聯運“單一體系”。研究在合適的路線上發展背負式運輸。發展海鐵聯運列車。在確保安全的前提下，積極推進液化天然氣罐箱多式聯運。（交通運輸部、發展改革委、能源局、鐵路局、民航局、鐵路總公司負責）（12）推動物流供應鏈創新發展。充分發揮物流供應鏈系統化組織、專業化分工、協同合作、敏捷調整的優勢，發展中國特色供應鏈企業，提高生產流通資源配置效率，提升企業綜合經營效率。支持有條件的物流企業做大做強，發展以核心企業為基礎的“鏈式”供應鏈，將上下游小微企業融入生產經營過程，增強資源系統整合優化能力；發展基于現代信息技術的“平臺化”供應鏈，著力解決信息不對稱問題，提高資源整體配置效率；發展以專業化分工為基礎的“互補”供應鏈，實現資源和渠道優勢互補，提高企業協同發展水平；發展基于區域分工協作的“區塊”供應鏈，促進區域內企業高效合作和集聚發展，增強區域整體競爭優勢；

發展基于庫存控制的“共享”供應鏈，打通和整合生產、配送等環節的庫存管理，促進供應商和零售商之間的統一倉庫分配。（發展改革委、商務部、工業和信息化部按職責分工負責）（十三）加快發展國際物流。深入推進通關一體化改革，建立現場查驗聯動機制，促進跨部門合作和聯合管理，鼓勵應用智能查驗設施設備，推動港口物流信息電子化，縮短整體通關時間，提高港口物流服務效率，提升國際物流便利化水平。加強陸地邊境口岸物流樞紐建設，完善境外物流節點和通道布局。積極推進中歐班列樞紐節點建設，建設一批具有多式聯運功能的大型綜合物流基地，推進大型裝配中心建設。2月26日，國家發展改革委、網信辦、工業和信息化部、部、財政部等二十四部委聯合印發《關于促進物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》。《意見》提到，將加快發展綠色物流，持續推進柴油貨車污染治理，研究推廣清潔能源和新能源（純電動）汽車，加快布局充電樁，在批發市場建設充電基礎設施，快遞轉運中心和物流園區。鼓勵企業采用符合標準的低碳環保配送模式。實施新能源貨車差異化交通管理政策，為交通提供便利，擴大交通范圍，限制甚至限制純電動輕型貨車的數量。各省、自治區、直轄市和計劃單列市發展改革委《關于促進物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》〔2019〕352號，、財政、自然資源、生態環境、，住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、應急管理、中國人民銀行上海總部、分行及業務管理部門、各副省級市中心支行、海關總署廣東省分局、直屬海關、市場監管、統計、氣象、銀行監管、，證券監管、能源部門、地區鐵路監管局、地區民航局、郵政局、鐵路局集團：物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性和先導性產業。高質量物流發展是經濟高質量發展的重要組成部分，是推動經濟高質量增長不可或缺的力量。為鞏固物流降本增效成果，增強物流主體活力，提高行業效率和效益水平，暢通物流全鏈條運行，根據黨中央、國務院關于推動高質量發展的要求和中央經濟工作會議精神，現提出如下意見。1.深刻認識物流高質量發展的重要意義。物流是實體經濟的有機組成部分。加快解決物流發展不平衡不足問題，推動物流高質量發展，是推動物流發展方式轉變、結構優化和動力轉換，實現物流業自身轉型升級的必由之路。降低實體經濟特別是制造業企業的物流成本水平，增強實體經濟活力是必然選擇；

迫切需要深化供給側結構性改革，增強經濟發展的內生動力，提高社會經濟運行效率；

推動形成強大的國內市場，構建現代經濟體系，實現國民經濟高質量發展，是內在要求。物流業發展的貢獻不僅在于行業企業自身創造的稅收和就業機會，還在于支持和促進該地區的相關行業創造更多的稅收和創造更多的就業機會，有效促進區域經濟的快速增長。要把推動物流高質量發展作為當前和今后一個時期改善產業發展和投資環境的重要抓手，作為培育經濟發展新動能的關鍵舉措，以物流高質量發展為突破口，加快提升區域經濟和國民經濟綜合競爭力。二是構建高質量的物流基礎設施網絡體系（1）推進國家物流樞紐網絡建設。根據國家空間規劃，圍繞“一帶一路”倡議建設、京津冀協調發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大戰略的實施，在國家物流骨干網的關鍵節點選擇一些基礎條件成熟的主辦城市，啟動首批15個左右的國家物流樞紐布局建設，培育一批資源整合能力強、運營模式先進的樞紐運營企業，推動有組織、，區域和跨區域物流活動的大規模和網絡化運營。（發展改革委、交通運輸部負責，牽頭部門排名第一，下同）（2）加強多式聯運轉運銜接設施短板建設。發揮政府投資的示范作用，引導各類社會資本加大對公共鐵路、鐵水、空運、陸運等不同運輸方式的中轉站和“非落地”裝卸設施的投資，提高綜合轉運能力和貨物快速換裝的便利性，打破制約物流整體運營效率的瓶頸。推動有條件的物流園區引入鐵路專用線。加強鐵路專用線進港等基礎設施短板建設，支持鐵路專用線進碼頭，打通公鐵水聯運“最后一公里”，實現鐵路貨運站與港口碼頭、前院無縫銜接。（發展改革委、交通運輸部、財政部、自然資源部、鐵路局、民航局、鐵路總公司按職責分工負責）（3）完善城鄉消費物流體系。實施城鄉高效配送專項行動，完善城鄉配送網絡，鼓勵企業在城鄉和符合條件的村莊建立物流配送網點，加強公共城市配送節點和社區配送設施建設，將末端配送設施納入社區統一管理，促進設施共享，支持試點城市和企業加快建設城鄉雙向暢通的物流配送網絡。實施“郵政下鄉”工程，完善縣鄉村三級郵政農村物流配送體系建設。升級“快遞下鄉”工程，加快農村物流快遞公共投遞點建設，提高鄉鎮快遞網點覆蓋率。深入開展電子商務進農村綜合示范，提高農村物流服務質量和效率，力爭2019年全面覆蓋符合條件的國家級貧困縣。通過合資合作，發展面向鄉鎮（村）的農村物流服務體系。（商務部、交通運輸部、住房和城鄉建設部、財政部、農業部……

（4）建立物流公共信息平臺，實現資源共享。推動完善國家交通物流公共信息平臺，鼓勵和引導城市聯合布局公共信息平臺、加強與國家交通物流公眾信息平臺的有效對接，促進相關部門和大型市場主體物流公共數據互聯互通、開放共享。在確保信息安全的情況下，擴大物流相關信息披露的范圍和內容，為物流企業和制造企業查詢提供便利。依托骨干物流信息平臺試點單位，探索市場化機制下物流信息資源整合利用新模式，推動建立國家骨干物流信息網絡，暢通物流信息鏈，加強社會物流活動的全過程監測預警和實時跟蹤。依托行業協會實施全國100個骨干物流園區“互聯互通”工程，促進信息匹配、交易匹配、資源協同。（交通運輸部、部、發展改革委、商務部、中央網信辦、住房城鄉建設部、自然資源部、鐵路局、民航局、氣象局、鐵路總公司、中國物流聯合會采購部門負責職責分工。）第三，提升優質物流服務的實體經濟能力。（五） 促進現代物流與制造業的深度融合。加強生產型國家物流樞紐建設，利用樞紐聚集的大量物流資源為制造業企業提供高效、高效的物流服務，降低制造業企業的物流成本，增強區域制造業企業競爭力，支持制造業企業高質量集群發展。以深化實施“互聯網+”高效物流和物流降本增效專項行動為突破口，推動物流業與制造業深度融合創新發展。研究出臺促進物流業與制造業深度融合的政策措施，鼓勵物流企業為制造業企業量身定制供應鏈管理庫存、“邊緣物流”、集成供應鏈服務等物流解決方案。實施服務型制造示范評選，支持物流企業開展服務型轉型。增加大型工廠、礦山、制造基地等“點對點”直達貨運班列運營，提高承包運輸比例，擴大大宗物資運力互保協議范圍，力爭2019年達到25億噸左右。加快發展集成電路、生物制藥、高端電子消費品等高附加值制造業的航空貨運服務，加大“卡車航班”強度，構建高價值貨物快速物流服務網絡。（發展改革委、交通運輸部、工業和信息化部、民航局、鐵路總公司負責）（六）積極推動物流裝備制造業發展。加大智能物流重大技術研發力度，加強物流核心設備設施研發，推動關鍵技術裝備產業化。開展物流智能裝備首次示范應用，推動物流裝備向高端化、智能化、自主化、安全化方向發展。研究和推廣合適尺寸和類型的內陸集裝箱，以提高集裝箱裝載和運輸能力。在合適的路線上開展鐵路雙層集裝箱運輸，普及鐵路重載運輸技術和設備，提高鐵路運輸能力。（工業和信息化部，……

交通運輸部和鐵路總公司負責分工）（7）提高制造業供應鏈的智能化水平。鼓勵物流和供應鏈企業在遵守法律法規的前提下，為加工制造企業開發物流大數據和云計算產品，提高數據服務能力，幫助制造企業及時感知市場變化，增強制造企業捕捉市場需求的能力，快速響應和調整。鼓勵發展以個性化定制、柔性生產、高資源共享為特征的虛擬生產、云制造等現代供應鏈模式，提升全物流鏈價值創造水平。（發展改革委、工業和信息化部、商務部、中國人民銀行按職責分工負責）（8）發揮物流對農業的支撐和帶動作用。加強農產品物流骨干網絡建設和冷鏈物流體系建設。聚焦農產品流通“第一公里”，加強農產品產區冷鏈物流體系建設，鼓勵企業利用產區現有常溫儲存設施改造或新建產后預冷、儲存、保鮮等冷鏈物流基礎設施，以及分級包裝，開展分揀、包裝等分銷加工業務。鼓勵企業創新冷鏈物流基礎設施運營模式，開展多品種運營和“產銷雙向合作”，提高淡季設施利用率。加強郵政、快遞物流與特色農產品產地合作，暢通農產品“上行”通道。開發第三方冷鏈物流監測平臺，加強全過程溫濕度監測，減少“斷鏈”隱患，確保鮮活農產品質量和消費安全。鼓勵和引導大型農產品流通企業擴大社區服務網點，減少中間環節，降低農產品物流成本。發展“生鮮電商+冷鏈送貨上門”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流模式，提升消費者體驗。推動地方全面落實冷鏈物流企業用水、用電、用氣與工業同價政策。（商務部、農業農村部、發展改革委、郵政局按職責分工負責）四是增強物流高質量發展的內生動力（九）發展新型物流服務模式。完善相關法律法規、標準規范，促進以網絡為基礎的貨運新業態有序發展。大幅增加鐵路企業運營的貨運列車數量。優化鐵路列車運行組織方案，推進鐵路“門到門”運輸可追溯，提供信息查詢服務。探索運營國內冷鏈貨運班列和“點對點”鐵路冷鏈運輸。發展危險化學品鐵路運輸。開發“端到端”物流模型。鼓勵和支持發展共享物流模式、聯合配送、集中配送、夜間配送、分時配送等先進物流組織模式，探索發展符合條件的無人機配送等創新模式。（交通運輸部、鐵路總公司、商務部、部、民航局、發展改革委按職責分工負責）（10）實施物流智能化轉型。大力發展數字物流，加強數字物流基礎設施建設，推動貨物、車（船、機）、堆場等物流要素數字化。加強信息管理系統、云計算、人工智能等信息技術的應用，提高智能化水平……

物流軟件。支持物聯網技術在物流園區和大型倉儲設施中的應用，鼓勵貨運車輛安裝智能設備，加快數字終端設備的普及應用，實現物流信息采集的標準化、電子化處理和交互式自動化。發展機械化、智能化立體倉庫，加快普及“信息系統+貨架、托盤、叉車”的基礎技術配置，推動扁平化倉儲設施向立體網格結構升級。鼓勵和引導有條件的村莊建設智慧物流配送中心。鼓勵各地為智能快遞（郵政）箱的布局、建設和推廣提供場地等便利。（發展改革委、工業和信息化部、商務部、中央網信辦、交通運輸部、農業農村部、民航局、郵政局按職責分工負責）（11）促進多式聯運發展。總結多式聯運示范工程經驗，研究制定統一的多式聯運服務規則，提高多式聯運轉運、裝卸站等物流設施標準，努力實現貨物交接、合同運單、信息共享、責任分工等方面的突破，加快多式聯運公共信息平臺建設，促進貨源與熱金屬、航空等運輸資源的有效匹配，降低車船等車輛空駛率。依托國家物流樞紐網絡，開發“一站式”多式聯運服務產品，加快實現集裝箱多式聯運“單一體系”。研究在合適的路線上發展背負式運輸。發展海鐵聯運列車。在確保安全的前提下，積極推進液化天然氣罐箱多式聯運。（交通運輸部、發展改革委、能源局、鐵路局、民航局、鐵路總公司負責）（12）推動物流供應鏈創新發展。充分發揮物流供應鏈系統化組織、專業化分工、協同合作、敏捷調整的優勢，發展中國特色供應鏈企業，提高生產流通資源配置效率，提升企業綜合經營效率。支持有條件的物流企業做大做強，發展以核心企業為基礎的“鏈式”供應鏈，將上下游小微企業融入生產經營過程，增強資源系統整合優化能力；發展基于現代信息技術的“平臺化”供應鏈，著力解決信息不對稱問題，提高資源整體配置效率；發展以專業化分工為基礎的“互補”供應鏈，實現資源和渠道優勢互補，提高企業協同發展水平；發展基于區域分工協作的“區塊”供應鏈，促進區域內企業高效合作和集聚發展，增強區域整體競爭優勢；

發展基于庫存控制的“共享”供應鏈，打通和整合生產、配送等環節的庫存管理，促進供應商和零售商之間的統一倉庫分配。（發展改革委、商務部、工業和信息化部按職責分工負責）（十三）加快發展國際物流。深入推進通關一體化改革，建立現場查驗聯動機制，促進跨部門合作和聯合管理，鼓勵應用智能查驗設施設備，推動港口物流信息電子化，縮短整體通關時間，提高港口物流服務效率，提升國際物流便利化水平。加強陸地邊境口岸物流樞紐建設，完善境外物流節點和通道布局。積極推進中歐班列樞紐節點建設，建設一批具有多式聯運功能的大型綜合物流基地，推進大型裝配中心建設。加強中歐班列的協調和品牌推廣，引導班列運營公司利用進口博覽會等平臺，加強與中亞及歐洲沿線國家大型制造企業的對接，為大型企業打造“量身定制”的班列物流服務產品，促進中歐班列雙向均衡運營，提高中歐班列國際物流服務能力和質量。（海關總署、發展改革委、商務部、鐵路總公司按職責分工負責）（14）加快發展綠色物流。繼續推進柴油貨車污染控制工作。研究推廣清潔能源（LNG）、無軌雙元電動卡車、新能源（純電動）車輛和船舶，加快岸上電力設施建設，推動停靠香港的船舶使用岸上電力。加快布局汽車LNG加氣站、內河船舶LNG加氣站和充電樁，建設批發市場、快遞轉運中心和物流園區的充電基礎設施。鼓勵企業采用符合標準的低碳環保配送模式。實施新能源貨車差異化交通管理政策，為交通提供便利，擴大交通范圍，限制甚至限制純電動輕型貨車的數量。發展綠色倉儲，鼓勵和支持綠色建筑材料、節能技術和設備以及能源合同管理在物流園區和大型倉儲設施中的應用。以綠色物流為突破口，帶動上下游企業發展綠色供應鏈，使用綠色包裝材料，推廣循環包裝，減少過度包裝和二次包裝，實施貨物和物流設備的綠色減量包裝。（生態環境部、交通運輸部、住房城鄉建設部、發展改革委、能源局、工業和信息化部、部、郵政局、商務部按職責分工負責）（15）推動標準化、單元化的物流設施和設備。精簡貨運車輛的規格和數量，嚴查非法改裝貨車的企業。研究制定大氣液體危險貨物罐車專項治理方案，穩步開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車等非標準貨運車輛治理。設定合理的過渡期，通過現有政策措施加快淘汰現有非標準貨車，鼓勵應用中置軸貨車等標準廂式貨車，促進貨車市場平穩過渡和轉型升級。推動城市配送車輛結構升級，逐步建立以新能源配送車輛為主體、小型終端配送車輛為補充的配送車輛體系。支持集裝箱、托盤、籠車、周轉箱和其他單元化物品的回收……

ding設備和托盤服務操作系統的建設，促進二手集裝箱交易的流通。鼓勵和支持發展公共拖車池、運輸池、托盤池等共享模式，以及拋掛運輸等新型運輸方式。鼓勵企業使用智能托盤等集裝箱化技術，開發使用可適應鮮活農產品網上銷售的可重復使用的冷藏箱或冷藏袋，提高配送效率。鼓勵企業使用1200mm×1000mm標準托盤。加快物流信息、物流設施、物流設備等標準對接。（交通運輸部、工業和信息化部、財政部、部、商務部、市場監管總局、鐵路局、民航局、鐵路總公司按職責分工負責。）。改善營商環境促進物流高質量發展（十六）深化物流領域“簡政放權、強監管、優服務”改革。按照“只進一扇門”、“最多跑一次”的原則，簡化物流企業開展業務的行政審批程序，最大限度地減少對物流企業業務創新的制約。規范和簡化鐵路專用線連接的審查程序，縮短審查時間。在簡化住所（經營場所）登記手續的基礎上，支持地方政府在物流領域開展“一照多址”改革。簡化快遞網點手續，將快遞經營許可審批時間縮短至2019年法定時限的一半以下，全面實施快遞末端網點備案管理。加快道路貨運車輛異地檢測，2019年12月底前全面實現全國普通貨運車輛跨省檢測。深入推進車輛超載聯合執法常態化制度化，嚴格執行國家統一的道路貨運車輛超載認定標準。（交通運輸部、部、市場監管總局、海關總署、郵政局、鐵路總公司等按職責分工負責）（十七）促進鐵路貨運服務提質增效。清理規范鐵路運輸企業代為辦理專用線、專用鐵路、自備貨車、自備機車等鐵路運輸設備維護、修理和運營環節的相關服務收費。進一步開放鐵路運輸兩端的運維專線、自有車輛維修、短途駁船市場，允許工程建設、設備制造、社會物流企業等參與并提供相關服務，促進鐵路物流成本降低。支持鐵路運輸企業開展車輛共管共享試點，降低企業自有車輛運營成本。完善鐵路運價彈性調整機制，進一步清理規范鐵路貨運經營服務性收費，促進貨物運輸由公路向鐵路轉移。研究推廣使用時速160公里的新型貨運列車，完善相關技術標準和運行圖。通過實施鐵路貨運增量行動，2019年全國鐵路貨運量達到33.68億噸。（鐵路局、鐵路總公司、市場監管總局、交通運輸部和發展改革委按職責分工負責）（18）降低車輛運輸和港口物流成本。深化收費公路制度改革，加快修訂出臺《收費公路管理條例》。全面推進高速公路差別化收費，完善貨車使用ETC非現金支付的優惠政策。深入推進取消高速公路省界收費站試點工作……

總結經驗，逐步擴大取消高速公路省界收費站的范圍。減少水路運輸費用。進一步清理港口收費，合理降低收費標準，規范收費行為，嚴格執行收費清單和公示制度，嚴禁違規收費。（交通運輸部、發展改革委、市場監管總局按職責分工負責）（十九）提高城市物流管理水平。科學制定城市物流政策，引導城市提高配送車輛交通管理精細化水平，合理規劃城市貨運走廊，避免“一刀切”限制。實施按車型、時段、路段的交通管制，有效釋放貨運通行權，保障城市生產生活的必要需求。鼓勵地方政府在城市中心區建設一批公共物流配送中心，通過租賃等方式為服務居民生活的物流企業提供必要的經營場所。改善城市物流配送的裝卸和停車設施。指導企業按照新頒布的《物流建筑設計規范》等標準建設大型物流倉儲設施，應用大型分揀作業線，方便企業運營。在符合相關法律和標準要求，確保安全生產的基礎上，允許在物流倉儲設施內從事分裝等分銷加工業務。在貨源可追溯、流向可追溯的情況下，我們將研究出臺允許動態檢驗證書更改目的地的操作規范，這將有利于冷鏈物流的跨區域配送。（交通運輸部、部、商務部、應急響應部、住房城鄉建設部、農業農村部按職責分工負責）六。建立物流高質量發展的支撐體系（20）完善現代物流業統計體系。加快研究制定物流業統計分類標準。研究完善反映物流重點領域和關鍵環節高質量發展的監測指標體系。加大對物流統計體系建設的支持力度，推動社會物流統計體系落地，加快企業樣本數據庫擴容升級，加強對重點物流企業運營成本和效率的監測。利用骨干物流平臺進行公路物流監控。（發展改革委、統計局、中國物流與采購聯合會負責）（21）完善物流標準體系。完善物流標準體系，對不符合國民經濟運行和行業發展需要的標準進行修訂、改造或廢止。進一步推進物流標準化試點示范和供應鏈體系建設，加強已發布的物流標準在物流領域相關試點示范中的應用，提高物流標準化水平。支持符合條件的物流企業標準上升到行業標準和國家標準。（市場監管總局、發展改革委、交通運輸部、商務部、財政部、農業農村部負責）（22）構建物流高質量發展評價體系。及時研究編制《中國物流發展指數》，從物流發展質量、效率、動力和貢獻等方面對中國物流發展質量水平進行客觀、全面、可量化的綜合評價，為有針對性的研究和政策措施的制定提供可量化的參考。（發展改革委、中國物流與采購聯合會負責）（23）完善物流業信用體系。研究出臺交通物流行業失信聯合懲戒對象“黑名單”管理辦法，明確失信企業標準……

建立政府層面的失信懲戒機制。充分發揮行業組織和社會信用機構作用，組織建立物流企業信用聯盟，鼓勵發展物流行業信用產品，推動信用信息市場化應用，強化守信激勵和失信懲戒效果。（發展和改革委員會負責）七、。完善物流高質量發展的政策保障體系（二十四）創新用地支持政策。加強城市物流發展規劃與國土空間規劃的協調銜接。引導地方政府加大土地政策支持力度，鼓勵地方政府利用有效載體和多種渠道整合盤活現有閑置土地資源用于物流。探索政府負責土地平整和道路、管網等基礎設施建設，企業負責運營性物流基礎設施建設、商定土地物流用途并長期租賃的新型物流土地供應保障模式。研究利用工業企業的舊廠房、倉庫和現有土地資源建設物流設施或提供物流服務的配套政策。鐵路劃撥土地用于物流相關設施建設，從事長期租賃等物流經營活動的，可以在五年內實施繼續使用土地，按照原用途和土地權利類型的過渡政策，期滿轉讓需辦理相關土地使用手續，根據協議的新用途、權利類型和市場價格。支持利用原有土地進行物流基礎設施建設的企業辦理規劃條件和規劃許可。（自然資源部、鐵路總公司負責）（25）加強投融資支持方式創新。按照“扶優扶強”的原則，研究設立國家物流樞紐中央預算內專項投資項目，支持國家物流樞紐物流基礎設施建設。鼓勵有條件的金融機構或大型物流企業集團啟動物流產業發展投資基金，按照市場化原則運作，加強重要節點物流設施建設。支持符合條件的物流企業發行各類債務融資工具，拓寬市場化主動融資渠道，穩定企業融資鏈條。鼓勵持牌金融機構在相應金融業務資質范圍內開發基于供應鏈的金融產品，引導和支持資金流向實體企業，加大對小微企業的融資支持力度。（發展改革委、財政部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證監會負責）各地有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強組織領導，明確任務分工，加強協調配合，加大政策創新和支持力度，扎實推進物流高質量發展工作。國家發展改革委將會同有關部門加強工作指導和監督檢查，及時協調解決政策執行中的問題，推動各項政策措施落到實處。國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部，中國人民銀行應急部、海關總署、統計局、氣象局、中國銀行保險監督管理委員會、證監會、能源局、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司，2019年2月26日加強中歐班列協調和品牌推廣，引導列車運行……

利用進口博覽會等平臺，加強與中亞和歐洲沿線國家大型制造業企業的對接，為大型企業打造“量身定制”的班列物流服務產品，促進中歐班列雙向均衡運行，提高中歐班列國際物流服務能力和質量。（海關總署、發展改革委、商務部、鐵路總公司按職責分工負責）（14）加快發展綠色物流。繼續推進柴油貨車污染控制工作。研究推廣清潔能源（LNG）、無軌雙元電動卡車、新能源（純電動）車輛和船舶，加快岸上電力設施建設，推動停靠香港的船舶使用岸上電力。加快布局汽車LNG加氣站、內河船舶LNG加氣站和充電樁，建設批發市場、快遞轉運中心和物流園區的充電基礎設施。鼓勵企業采用符合標準的低碳環保配送模式。實施新能源貨車差異化交通管理政策，為交通提供便利，擴大交通范圍，限制甚至限制純電動輕型貨車的數量。發展綠色倉儲，鼓勵和支持綠色建筑材料、節能技術和設備以及能源合同管理在物流園區和大型倉儲設施中的應用。以綠色物流為突破口，帶動上下游企業發展綠色供應鏈，使用綠色包裝材料，推廣循環包裝，減少過度包裝和二次包裝，實施貨物和物流設備的綠色減量包裝。（生態環境部、交通運輸部、住房城鄉建設部、發展改革委、能源局、工業和信息化部、部、郵政局、商務部按職責分工負責）（15）推動標準化、單元化的物流設施和設備。精簡貨運車輛的規格和數量，嚴查非法改裝貨車的企業。研究制定大氣液體危險貨物罐車專項治理方案，穩步開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車等非標準貨運車輛治理。設定合理的過渡期，通過現有政策措施加快淘汰現有非標準貨車，鼓勵應用中置軸貨車等標準廂式貨車，促進貨車市場平穩過渡和轉型升級。推動城市配送車輛結構升級，逐步建立以新能源配送車輛為主體、小型終端配送車輛為補充的配送車輛體系。支持集裝箱、托盤、籠車、周轉箱等單元化裝載設備回收利用和托盤服務運營體系建設，促進二手集裝箱交易流通。鼓勵和支持發展公共拖車池、運輸池、托盤池等共享模式，以及拋掛運輸等新型運輸方式。鼓勵企業使用智能托盤等集裝箱化技術，開發使用可適應鮮活農產品網上銷售的可重復使用的冷藏箱或冷藏袋，提高配送效率。鼓勵企業使用1200mm×1000mm標準托盤。加快物流信息、物流設施、物流設備等標準對接。（交通運輸部、工業和信息化部、財政部、部、商務部、市場監管總局、鐵路局、民航局、鐵路總公司按職責分工負責。）。改善營商環境促進物流高質量發展（十六）深化物流領域“簡政放權、強監管、優服務”改革。根據“只進一扇門”的原則……

最多運行一次“，簡化物流企業開展業務的行政審批程序，最大限度地減少對物流企業業務創新的限制。規范和簡化鐵路專用線連接的審查程序，縮短審查時間。在簡化住所登記程序的基礎上（經營場所），支持地方政府在物流領域開展“一照多址”改革。簡化快遞網點手續，將快遞經營許可審批時間縮短至2019年法定時限的一半以下，全面實施快遞末端網點備案管理。加快道路貨運車輛異地檢測，2019年12月底前全面實現全國普通貨運車輛跨省檢測。深入推進車輛超載聯合執法常態化制度化，嚴格執行國家統一的道路貨運車輛超載認定標準。（交通運輸部、部、市場監管總局、海關總署、郵政局、鐵路總公司等按職責分工負責）（十七）促進鐵路貨運服務提質增效。清理規范鐵路運輸企業代為辦理專用線、專用鐵路、自備貨車、自備機車等鐵路運輸設備維護、修理和運營環節的相關服務收費。進一步開放鐵路運輸兩端的運維專線、自有車輛維修、短途駁船市場，允許工程建設、設備制造、社會物流企業等參與并提供相關服務，促進鐵路物流成本降低。支持鐵路運輸企業開展車輛共管共享試點，降低企業自有車輛運營成本。完善鐵路運價彈性調整機制，進一步清理規范鐵路貨運經營服務性收費，促進貨物運輸由公路向鐵路轉移。研究推廣使用時速160公里的新型貨運列車，完善相關技術標準和運行圖。通過實施鐵路貨運增量行動，2019年全國鐵路貨運量達到33.68億噸。（鐵路局、鐵路總公司、市場監管總局、交通運輸部和發展改革委按職責分工負責）（18）降低車輛運輸和港口物流成本。深化收費公路制度改革，加快修訂出臺《收費公路管理條例》。全面推進高速公路差別化收費，完善貨車使用ETC非現金支付的優惠政策。深入推進取消高速公路省界收費站試點工作，總結經驗，逐步擴大取消高速公路省際收費站的范圍。減少水路運輸費用。進一步清理港口收費，合理降低收費標準，規范收費行為，嚴格執行收費清單和公示制度，嚴禁違規收費。（交通運輸部、發展改革委、市場監管總局按職責分工負責）（十九）提高城市物流管理水平。科學制定城市物流政策，引導城市提高配送車輛交通管理精細化水平，合理規劃城市貨運走廊，避免“一刀切”限制。實施按車型、時段、路段的交通管制，有效釋放貨運通行權，保障城市生產生活的必要需求。鼓勵地方政府在城市中心區建設一批公共物流配送中心，通過租賃等方式為服務居民生活的物流企業提供必要的經營場所。改善城市物流配送的裝卸和停車設施。指導企業建設大型物流倉儲設施并應用……

大型分揀作業線符合新頒布的《物流建筑設計規范》等標準，方便企業運營。在符合相關法律和標準要求，確保安全生產的基礎上，允許在物流倉儲設施內從事分裝等分銷加工業務。在貨源可追溯、流向可追溯的情況下，我們將研究出臺允許動態檢驗證書更改目的地的操作規范，這將有利于冷鏈物流的跨區域配送。（交通運輸部、部、商務部、應急響應部、住房城鄉建設部、農業農村部按職責分工負責）六。建立物流高質量發展的支撐體系（20）完善現代物流業統計體系。加快研究制定物流業統計分類標準。研究完善反映物流重點領域和關鍵環節高質量發展的監測指標體系。加大對物流統計體系建設的支持力度，推動社會物流統計體系落地，加快企業樣本數據庫擴容升級，加強對重點物流企業運營成本和效率的監測。利用骨干物流平臺進行公路物流監控。（發展改革委、統計局、中國物流與采購聯合會負責）（21）完善物流標準體系。完善物流標準體系，對不符合國民經濟運行和行業發展需要的標準進行修訂、改造或廢止。進一步推進物流標準化試點示范和供應鏈體系建設，加強已發布的物流標準在物流領域相關試點示范中的應用，提高物流標準化水平。支持符合條件的物流企業標準上升到行業標準和國家標準。（市場監管總局、發展改革委、交通運輸部、商務部、財政部、農業農村部負責）（22）構建物流高質量發展評價體系。及時研究編制《中國物流發展指數》，從物流發展質量、效率、動力和貢獻等方面對中國物流發展質量水平進行客觀、全面、可量化的綜合評價，為有針對性的研究和政策措施的制定提供可量化的參考。（發展改革委、中國物流與采購聯合會負責）（23）完善物流業信用體系。研究出臺交通物流行業失信聯合懲戒對象“黑名單”管理辦法，明確嚴重失信企業標準，構建政府層面失信懲戒機制。充分發揮行業組織和社會信用機構作用，組織建立物流企業信用聯盟，鼓勵發展物流行業信用產品，推動信用信息市場化應用，強化守信激勵和失信懲戒效果。（發展和改革委員會負責）七、。完善物流高質量發展的政策保障體系（二十四）創新用地支持政策。加強城市物流發展規劃與國土空間規劃的協調銜接。引導地方政府加大土地政策支持力度，鼓勵地方政府利用有效載體和多種渠道整合盤活現有閑置土地資源用于物流。探索政府負責土地平整和道路、管網等基礎設施建設，企業負責運營性物流基礎設施建設、商定土地物流用途并長期租賃的新型物流土地供應保障模式。研究建設物流設施或提供物流服務的配套政策……

利用工業企業的舊工廠、倉庫和現有土地資源提供服務。鐵路劃撥土地用于物流相關設施建設，從事長期租賃等物流經營活動的，可以在五年內實施繼續使用土地，按照原用途和土地權利類型的過渡政策，期滿轉讓需辦理相關土地使用手續，根據協議的新用途、權利類型和市場價格。支持利用原有土地進行物流基礎設施建設的企業辦理規劃條件和規劃許可。（自然資源部、鐵路總公司負責）（25）加強投融資支持方式創新。按照“扶優扶強”的原則，研究設立國家物流樞紐中央預算內專項投資項目，支持國家物流樞紐物流基礎設施建設。鼓勵有條件的金融機構或大型物流企業集團啟動物流產業發展投資基金，按照市場化原則運作，加強重要節點物流設施建設。支持符合條件的物流企業發行各類債務融資工具，拓寬市場化主動融資渠道，穩定企業融資鏈條。鼓勵持牌金融機構在相應金融業務資質范圍內開發基于供應鏈的金融產品，引導和支持資金流向實體企業，加大對小微企業的融資支持力度。（發展改革委、財政部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證監會負責）各地有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強組織領導，明確任務分工，加強協調配合，加大政策創新和支持力度，扎實推進物流高質量發展工作。國家發展改革委將會同有關部門加強工作指導和監督檢查，及時協調解決政策執行中的問題，推動各項政策措施落到實處。國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部，中國人民銀行應急部、海關總署、統計局、氣象局、中國銀行保險監督管理委員會、證監會、能源局、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司，2019年2月26日

標簽：現代合創

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