廣東發布擴大對外開放新政 汽車飛機制造允許外商獨資

“外商投資十條”實施十個月后，廣東再次推出對外開放新政策。9月6日下午，廣東省政府發布《廣東省進一步對外開放積極利用外商投資的若干政策措施（修訂版）》（以下簡稱《外商投資十條（修訂稿）》）。新政涵蓋了市場準入、財政激勵、人才支持和土地使用保障等十大措施。與以往政策相比，《外商投資十條（修訂版）》在市場準入、土地保障、投資貿易便利化等方面進行了修訂，增加了若干條款。其中，在市場準入方面，從原來的“放開外資股比”到“設立外商獨資企業”；在土地利用保障部分，增加20億元以上投資項目土地利用全額獎勵指標；

在投資和貿易便利化方面，委托地方以上市級政府對部分外資企業的設立和變更進行審批和管理。受訪專家表示，從修改增加的具體條款來看，在廣東推出的外商投資新政策中，部分行業的準入進一步放開，審批權也下放給了地方，體現了更大的自由裁量空間。“這有利于進一步倒逼廣東營商環境改善，形成對外開放新格局。”吸引優質外商投資項目的土地保障變化首先引起了商務部國際市場研究所副所長白明的注意。“新增了兩項土地使用保障條款，這很有啟發性。”他說。一是“對符合獎勵條件的重大外資項目，省將按照相應標準獎勵土地利用指標，其中對投資20億元以上、符合投資強度要求并完成土地供應手續的重大外資工程，省將全額獎勵土地利用指標”。另一種是“各地引進重大外商投資項目，但當年土地利用指標確實不足的，可以按規定向本省申請先行激勵計劃指標”。白明對《21世紀商業導報》記者分析，這是一種公平的導向，也是一種行業導向。“過去，內資企業因為靠近土地而受到照顧，但現在他們強調在土地使用方面對外資企業的獎勵，這反映了市場公平。”但他也承認，這一變化實際上傳遞了另一個信號，即對優質外商投資項目的偏好。“必須注意的是，激勵用地指標的前提是重大外資項目。”白明說，“土地利用指標一直是廣東等東南沿海省份的稀缺資源。無論是外資還是內資，那些投資強度高、單位土地面積產出效益好的優質項目都是競爭的焦點。“吸引更多世界500強等優質外資企業到廣東投資，一直是廣東對外開放的目標之一。從《外商投資十條》中可以看出，新設立企業的年度實際外商投資（包括增資）世界500強企業和全球產業領軍企業在廣東的制造項目超過1億美元，IAB（新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥）和NEM（新能源和新材料）新成立的制造業項目的年度實際對外投資不低于3000萬美元，可以被視為“一個項目，一個討論”。上述措施吸引高端項目的效果可謂立竿見影。今年7月，世界500強企業德國巴斯夫集團與廣東簽署了在湛江建設精細化工一體化基地的投資意向，預計總投資將達到100億美元。此外，高通深圳創新中心、蘋果和英特爾南方研發中心、通用電氣亞洲生物科技園、思科萬物互聯智慧城市等項目也已落地廣東。廣東省商務廳發布的數據顯示，今年上半年，廣東省實際利用外資790.7億元，增長3%，高于全國1.1%的增速1.9個百分點；

然而，實際資本超過5000萬美元的大型項目有51個，資本為82.5億美元，分別增長了41.7%和34.6%。因此，廣東已經嘗到了“外商投資十條”釋放的紅利。今年上半年，廣東第二產業實際吸引外資272.5億元，增長37.3%。其中，制造業實際吸引外資增長24.2%，占比高于全省4.4個百分點，高技術制造業實際吸引外資增長60%。廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心主任陳婉玲長期研究改革開放中的政策演變。“過去的開放是分層次的。一開始大多是半開放半放開，這意味著允許外資進入一些行業，但必須有股權限制和當地企業才能找到合資企業。”他告訴《21世紀經濟導報》記者，“因此，很多人評價中國的開放是寬而不深。“白明坦言，一些關系國計民生的領域必須謹慎，所以開放相對滯后是可以理解的。”從金融和股權的比例來看，這關系到我國相關產業的發展和金融市場的穩定。它不是封閉的，但必須以自然的方式一步一步地打開。“在《外商投資十條（修訂版）》中，股權和金融都有了新的突破。新政提出，“可以在專用汽車制造、新能源汽車制造、干線船舶設計、設計、制造和維護等領域設立外商獨資企業，分行和通用飛機”，“取消在廣東設立的中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，支持外資銀行同時在廣東設立分行和子公司”，制造業已經基本放開，下一步是服務業的開放。“白明評論說，預計金融和其他服務業將放寬市場準入。修訂后的條款大多側重于擴大市場準入和提高貿易便利化。在白明看來，與之前的《外商投資十條》相比”，新政的最大意義在于給地方當局更大的自由裁量空間。例如，在投資和貿易便利化部分，新政增加了“外商投資準入負面清單中總投資低于10億美元的外商投資企業的設立和變更，并委托地方以上各級市政府審批和管理”，“將商業登記服務“銀行安全鏈”延伸到“一帶一路”倡議沿線國家和地區，并實施了外國投資者商業登記的地方受理和遠程處理”。白明分析，這實際上表明中央政府正在放松對地方的審批權限，現在，它們已經開始分散到地級市。“在金融支持方面，新政增加了“支持外資開展合格的海外有限合伙人業務，并適時在全省復制推廣”。陳萬靈認為，這一條款的增加主要是由于廣東的特殊性，具有先試的意義。”香港是一個國際金融中心。如果你沒有一個好的環境，你如何與香港聯系？他說：“在其他地方不一定有操作的空間。只有廣東的自由貿易試驗區才有實施這一政策的必要性和可能性。“陳萬靈認為，廣東作為改革開放的前沿，是新開放經濟體制和自由貿易試驗區的試點，粵港澳大灣區也需要促進人員、貨物和資金的交流。”，廣東在進一步促進投資和貿易便利化方面有著特別好的政策環境。“十條”實施十個月后……

9月6日下午，廣東省政府發布了《廣東省進一步對外開放積極利用外商投資的若干政策措施（修訂版）》（以下簡稱《外商投資十條》（修訂版）”。新政涵蓋了市場準入、財政激勵、人才支持和土地使用保障等十大措施。與之前的政策相比，《外商投資十條（修訂版修訂并增加了市場準入、土地安全以及投資和貿易便利化方面的若干條款。其中，在市場準入方面，從原來的“放開外資股比”到“設立外商獨資企業”；在土地利用保障部分，增加20億元以上投資項目土地利用全額獎勵指標；

在投資和貿易便利化方面，委托地方以上市級政府對部分外資企業的設立和變更進行審批和管理。受訪專家表示，從修改增加的具體條款來看，在廣東推出的外商投資新政策中，部分行業的準入進一步放開，審批權也下放給了地方，體現了更大的自由裁量空間。“這有利于進一步倒逼廣東營商環境改善，形成對外開放新格局。”吸引優質外商投資項目的土地保障變化首先引起了商務部國際市場研究所副所長白明的注意。“新增了兩項土地使用保障條款，這很有啟發性。”他說。一是“對符合獎勵條件的重大外資項目，省將按照相應標準獎勵土地利用指標，其中對投資20億元以上、符合投資強度要求并完成土地供應手續的重大外資工程，省將全額獎勵土地利用指標”。另一種是“各地引進重大外商投資項目，但當年土地利用指標確實不足的，可以按規定向本省申請先行激勵計劃指標”。白明對《21世紀商業導報》記者分析，這是一種公平的導向，也是一種行業導向。“過去，內資企業因為靠近土地而受到照顧，但現在他們強調在土地使用方面對外資企業的獎勵，這反映了市場公平。”但他也承認，這一變化實際上傳遞了另一個信號，即對優質外商投資項目的偏好。“必須注意的是，激勵用地指標的前提是重大外資項目。”白明說，“土地利用指標一直是廣東等東南沿海省份的稀缺資源。無論是外資還是內資，那些投資強度高、單位土地面積產出效益好的優質項目都是競爭的焦點。“吸引更多世界500強等優質外資企業到廣東投資，一直是廣東對外開放的目標之一。從《外商投資十條》中可以看出，新設立企業的年度實際外商投資（包括增資）世界500強企業和全球產業領軍企業在廣東的制造項目超過1億美元，IAB（新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥）和NEM（新能源和新材料）新成立的制造業項目的年度實際對外投資不低于3000萬美元，可以被視為“一個項目，一個討論”。上述措施吸引高端項目的效果可謂立竿見影。今年7月，世界500強企業德國巴斯夫集團與廣東簽署了在湛江建設精細化工一體化基地的投資意向，預計總投資將達到100億美元。此外，高通深圳創新中心、蘋果和英特爾南方研發中心、通用電氣亞洲生物科技園、思科萬物互聯智慧城市等項目也已落地廣東。廣東省商務廳發布的數據顯示，今年上半年，廣東省實際利用外資790.7億元，增長3%，高于全國1.1%的增速1.9個百分點；

然而，實際資本超過5000萬美元的大型項目有51個，資本為82.5億美元，分別增長了41.7%和34.6%。因此，廣東已經嘗到了“外商投資十條”釋放的紅利。今年上半年，廣東第二產業實際吸引外資272.5億元，增長37.3%。其中，制造業實際吸引外資增長24.2%，占比高于全省4.4個百分點，高技術制造業實際吸引外資增長60%。廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心主任陳婉玲長期研究改革開放中的政策演變。“過去的開放是分層次的。一開始大多是半開放半放開，這意味著允許外資進入一些行業，但必須有股權限制和當地企業才能找到合資企業。”他告訴《21世紀經濟導報》記者，“因此，很多人評價中國的開放是寬而不深。“白明坦言，一些關系國計民生的領域必須謹慎，所以開放相對滯后是可以理解的。”從金融和股權的比例來看，這關系到我國相關產業的發展和金融市場的穩定。它不是封閉的，但必須以自然的方式一步一步地打開。“在《外商投資十條（修訂版）》中，股權和金融都有了新的突破。新政提出，“可以在專用汽車制造、新能源汽車制造、干線船舶設計、設計、制造和維護等領域設立外商獨資企業，分行和通用飛機”，“取消在廣東設立的中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，支持外資銀行同時在廣東設立分行和子公司”，制造業已經基本放開，下一步是服務業的開放。“白明評論說，預計金融和其他服務業將放寬市場準入。修訂后的條款大多側重于擴大市場準入和提高貿易便利化。在白明看來，與之前的《外商投資十條》相比”，新政的最大意義在于給地方當局更大的自由裁量空間。例如，在投資和貿易便利化部分，新政增加了“外商投資準入負面清單中總投資低于10億美元的外商投資企業的設立和變更，并委托地方以上各級市政府審批和管理”，“將商業登記服務“銀行安全鏈”延伸到“一帶一路”倡議沿線國家和地區，并實施了外國投資者商業登記的地方受理和遠程處理”。白明分析，這實際上表明中央政府正在放松對地方的審批權限，現在，它們已經開始分散到地級市。“在金融支持方面，新政增加了“支持外資開展合格的海外有限合伙人業務，并適時在全省復制推廣”。陳萬靈認為，這一條款的增加主要是由于廣東的特殊性，具有先試的意義。”香港是一個國際金融中心。如果你沒有一個好的環境，你如何與香港聯系？他說：“在其他地方不一定有操作的空間。只有廣東的自由貿易試驗區才有實施這一政策的必要性和可能性。“陳萬靈認為，廣東作為改革開放的前沿，是新開放經濟體制和自由貿易試驗區的試點，粵港澳大灣區也需要促進人員、貨物和資金的交流。”，廣東在進一步促進投資和貿易便利化方面有著特別好的政策環境。"

標簽：世紀東南遠程

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