地方拼車監管細則缺“安全條款” 專家建議訂單數據即時監測

鄭州空姐遇害一百多天后，8月24日，浙江溫州又發生一起搭便車殺人案。滴滴出行宣布，自8月27日零時起，將在全國范圍內下線順風車，并在內部重新評估其商業模式和產品邏輯。一系列監管措施隨即啟動。8月26日下午，針對上述事件，交通運輸部會同部及北京、天津兩地交通、部門對滴滴公司進行了聯合約談。南京、浙江等地也已約談或要求滴滴出行進行整改。作為順風車監管的底層制度，不完全統計顯示，目前中國已有30多個城市出臺了拼車（即順風車和拼車）管理辦法，但普遍缺乏對乘客安全的監管措施。但在溫州順豐血案中，受害人親友報警后，平臺與溝通不暢甚至引發廣泛討論。多位受訪專家表示，平臺與監管部門特別是之間應建立信息共享機制，以便在發生緊急情況時，盡快啟動應對措施。根據事前審查的監管不完全統計，目前中國已有205個城市發布了網約車管理細則，但只有30多個城市發布過私家車共享管理細則。其中，北京、上海、廣州、深圳和重慶已在一線城市推出措施，省會城市包括長春、南寧、南昌、長沙、合肥和沈陽。河南省城市數量最多，已有14個地級市出臺了細則。但這些規則一般只規定了騎手平臺對騎手的資格預審審核義務，缺乏對騎手業務安全的監督和保障措施。例如，《細則》一般規定，順豐車主應實名登記并提供車輛信息，使用通過年檢的車輛，并提前發布出行計劃和路線。要求順風車平臺提供拼車協議文本、拼車運營流程、網簽服務、拼車出行信息、信用評級等服務。“從文件內容來看，各地的私人小客車共享管理細則更多是為了區分順風車和網絡共享汽車，從制度上防止順風車非法運營。”一位不愿透露姓名的交通行業專家表示。廣州的這份文件甚至直接命名為《關于查處涉及私人小客車共享標識的道路客運違法經營行為的意見》。根據各地順風車細則，拼車不是道路運輸經營行為，而是拼車各方自愿的民事行為，相關權利、義務和安全事故由拼車各方依法依約承擔。“當然，這些制度并沒有得到很好的實施，許多城市使用免費乘車進行非法運營。”上述專家表示。為了防止搭便車，地方細則規定，拼車服務提供者全天提供的拼車行程不得超過2至4次，分攤費用僅限于車輛燃油費和通行費。然而，我擔心這一規定沒有得到很好的遵守。21世紀經濟導報記者注意到，一些地區利用滴滴順風車平臺漏洞進行非法運營。例如，一些順風車司機組成一個團體，互相幫助“吸引客戶”。以廣州南站到佛山為例，記者曾遇到乘坐該車的車主，并將乘客“交給”另一名騎手。通過這種方式，他們互相幫助“易手”，這樣群里的車主在運行順風車時可以獲得四名乘客，他們的利潤是運行特快列車的兩倍。建議將網絡汽車監管平臺接入。然而，順風車的安全問題早就被相關部門注意到了。在……的答復中……

交通部網站2015年10月寫道，拼車的發展也暴露出交通安全難以有效保障、私家車以拼車、拼車的名義非法營運等突出問題。然而，到目前為止，許多問題尚未得到有效解決。據溫州通報，通過舉報人的電話和報警電話聯系滴滴后，未能及時獲取嫌疑人的車牌號、電話等信息。該平臺被推遲，與監管部門的聯系受到了廣泛批評。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱偉認為，平臺應該與形成真正的聯動。他說：“如果僅僅依靠平臺或，很難有效制止這一事件。這需要平臺和實現全面聯動，共享數據，制定應急計劃，并定期進行演習。”。廣東外語外貿大學博士后姚志偉也認為，一方面是應急救援的需要，另一方面是對用戶隱私和流程合規的保護（防止有人冒充警察不當獲取信息）。如果滴滴和維持現有機制，這一矛盾將難以解決。姚志偉建議建立全國統一的網絡汽車報警信息系統，為包括滴滴在內的網絡汽車平臺提供接口。“當報警信息出現時，由于平臺是由設立的，滴滴無法再驗證特定警員的身份真實性，可以直接將駕駛員信息和車輛軌跡信息反饋給報警信息系統，報警系統將由相應的當地部門通過內部分發進行處理操作程序，提高操作效率。“他認為。事實上，交通部已經組織開發了一個網絡汽車監管信息交互平臺。根據《網絡預約出租汽車監管信息互動平臺總體技術要求（暫行）》“，在線訂車行業運營監管系統為城市行業管理部門提供運營監管服務，包括車輛定位顯示、車輛行駛軌跡、專用車輛搜索等功能。例如，您可以根據車牌等條件查詢指定車輛，跟蹤設計位置在地圖上實時顯示車輛，并實時刷新和顯示車輛的軌跡。然而，這些功能只要求應用于網絡乘車運營，而在私家車乘車中，只規定了“提供私家車乘車信息收集轉發、比對、查詢統計”等服務功能，不包括定位、軌跡和搜索。“部門和交通部門之間應該建立合理的信息共享機制。如果有人報案，警察系統會提出請求，交通部門會將信息共享或提供給部門的接口，接警后可以立即檢索。“姚志偉告訴21世紀經濟導報記者。一些學者還建議，為了防止公共權力過度監控拼車的民事行為，乘客可以選擇是否向部門公開自己的拼車信息。”短期內，可能存在平臺不愿意報告非法車輛信息的問題，因此如何解決這些車輛乘客的安全是一個問題。”他表示，根據交通運輸部運輸服務司的數據，截至7月31日，全國網絡汽車相關監管信息交互平臺收到49家網絡汽車相關平臺公司傳輸的運營數據，7月共收到1.07億單，其中滴滴出行8809.1萬單，排名第一；

但訂單信息的及時率（實時傳輸平臺公司訂單等信息，延遲不到5分鐘）僅為59.15%，在訂單總量超過1萬單的9家網上車平臺公司中排名倒數第二，僅高于曹氏專車。鄭州空姐遇害一百多天后，8月24日，浙江溫州又發生一起搭便車殺人案。滴滴出行宣布，自8月27日零時起，將在全國范圍內下線順風車，并在內部重新評估其商業模式和產品邏輯。一系列監管措施隨即啟動。8月26日下午，針對上述事件，交通運輸部會同部及北京、天津兩地交通、部門對滴滴公司進行了聯合約談。南京、浙江等地也已約談或要求滴滴出行進行整改。作為順風車監管的底層制度，不完全統計顯示，目前中國已有30多個城市出臺了拼車（即順風車和拼車）管理辦法，但普遍缺乏對乘客安全的監管措施。但在溫州順豐血案中，受害人親友報警后，平臺與溝通不暢甚至引發廣泛討論。多位受訪專家表示，平臺與監管部門特別是之間應建立信息共享機制，以便在發生緊急情況時，盡快啟動應對措施。根據事前審查的監管不完全統計，目前中國已有205個城市發布了網約車管理細則，但只有30多個城市發布過私家車共享管理細則。其中，北京、上海、廣州、深圳和重慶已在一線城市推出措施，省會城市包括長春、南寧、南昌、長沙、合肥和沈陽。河南省城市數量最多，已有14個地級市出臺了細則。但這些規則一般只規定了騎手平臺對騎手的資格預審審核義務，缺乏對騎手業務安全的監督和保障措施。例如，《細則》一般規定，順豐車主應實名登記并提供車輛信息，使用通過年檢的車輛，并提前發布出行計劃和路線。要求順風車平臺提供拼車協議文本、拼車運營流程、網簽服務、拼車出行信息、信用評級等服務。“從文件內容來看，各地的私人小客車共享管理細則更多是為了區分順風車和網絡共享汽車，從制度上防止順風車非法運營。”一位不愿透露姓名的交通行業專家表示。廣州的這份文件甚至直接命名為《關于查處涉及私人小客車共享標識的道路客運違法經營行為的意見》。根據各地順風車細則，拼車不是道路運輸經營行為，而是拼車各方自愿的民事行為，相關權利、義務和安全事故由拼車各方依法依約承擔。“當然，這些制度并沒有得到很好的實施，許多城市使用免費乘車進行非法運營。”上述專家表示。為了防止搭便車，地方細則規定，拼車服務提供者全天提供的拼車行程不得超過2至4次，分攤費用僅限于車輛燃油費和通行費。然而，我擔心這一規定沒有得到很好的遵守。21世紀經濟導報記者注意到，一些地區利用滴滴順風車平臺漏洞進行非法運營。例如，一些順風車司機組成一個團體，互相幫助“吸引客戶”。以廣州南站到佛山為例，記者曾遇到乘坐該車的車主，并將乘客“交給”另一名騎手。通過這種方式，他們互相幫助“易手”，讓o……

該集團的ers在免費乘車時可以搭載四名乘客，其利潤是運營特快列車的兩倍。建議將網絡汽車監管平臺接入。然而，順風車的安全問題早就被相關部門注意到了。交通部網站在2015年10月發布的一份回復中寫道，共享汽車（拼車）的發展也暴露出交通安全難以有效保障、私家車以共享和拼車的名義非法運營等突出問題。然而，到目前為止，許多問題尚未得到有效解決。據溫州通報，通過舉報人的電話和報警電話聯系滴滴后，未能及時獲取嫌疑人的車牌號、電話等信息。該平臺被推遲，與監管部門的聯系受到了廣泛批評。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱偉認為，平臺應該與形成真正的聯動。他說：“如果僅僅依靠平臺或，很難有效制止這一事件。這需要平臺和實現全面聯動，共享數據，制定應急計劃，并定期進行演習。”。廣東外語外貿大學博士后姚志偉也認為，一方面是應急救援的需要，另一方面是對用戶隱私和流程合規的保護（防止有人冒充警察不當獲取信息）。如果滴滴和維持現有機制，這一矛盾將難以解決。姚志偉建議建立全國統一的網絡汽車報警信息系統，為包括滴滴在內的網絡汽車平臺提供接口。“當報警信息出現時，由于平臺是由設立的，滴滴無法再驗證特定警員的身份真實性，可以直接將駕駛員信息和車輛軌跡信息反饋給報警信息系統，報警系統將由相應的當地部門通過內部分發進行處理操作程序，提高操作效率。“他認為。事實上，交通部已經組織開發了一個網絡汽車監管信息交互平臺。根據《網絡預約出租汽車監管信息互動平臺總體技術要求（暫行）》“，在線訂車行業運營監管系統為城市行業管理部門提供運營監管服務，包括車輛定位顯示、車輛行駛軌跡、專用車輛搜索等功能。例如，您可以根據車牌等條件查詢指定車輛，跟蹤設計位置在地圖上實時顯示車輛，并實時刷新和顯示車輛的軌跡。然而，這些功能只要求應用于網絡乘車運營，而在私家車乘車中，只規定了“提供私家車乘車信息收集轉發、比對、查詢統計”等服務功能，不包括定位、軌跡和搜索。“部門和交通部門之間應該建立合理的信息共享機制。如果有人報案，警察系統會提出請求，交通部門會將信息共享或提供給部門的接口，接警后可以立即檢索。“姚志偉告訴21世紀經濟導報記者。一些學者還建議，為了防止公共權力過度監控拼車的民事行為，乘客可以選擇是否向部門公開自己的拼車信息。”短期內，可能存在平臺不愿意報告非法車輛信息的問題，因此如何解決這些車輛乘客的安全是一個問題。”他表示，根據交通運輸部運輸服務司的數據，截至7月31日，全國網絡汽車相關監管信息交互平臺收到49家網絡汽車相關平臺公司傳輸的運營數據，7月共收到1.07億單，其中滴滴出行8809.1萬單，排名第一；

但訂單信息的及時率（實時傳輸平臺公司訂單等信息，延遲不到5分鐘）僅為59.15%，在訂單總量超過1萬單的9家網上車平臺公司中排名倒數第二，僅高于曹氏專車。

標簽：北京世紀發現

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