新能源汽車動力電池回收的難題

“基于動力電池追溯體系，加強對報廢動力電池主體和供應商的責任和風險約束，是加快動力電池回收的關鍵。”因為一般動力電池的使用壽命為5-8年，而中國從2014年開始推廣使用新能源汽車，今年已成為動力電池“退役”的第一年。根據中國汽車技術研究中心的報告，2018-2020年，報廢動力電池總量將達到120000-200000噸，2025年將達到350000噸。隨著對新能源汽車的需求不斷增加，中國動力電池回收的壓力越來越大。盡管目前國內動力電池回收已形成多點開花的局面，但粗放無序發展的鏡像也十分清晰。一方面，目前的動力電池回收網絡主要由少數第三方回收企業構建，遠未形成汽車制造企業、電池生產企業、材料供應企業、第三方循環企業和物流企業協同的動力電池循環體系。另一方面，第三方回收企業作為動力電池回收的主力軍，基本處于野蠻生長階段。許多企業不僅私自、暴力拆除動力電池，而且未能有效、及時地處理電池拆除的邊角料，直接污染了環境。正是如此，許多報廢的動力電池并沒有流入合法的處置渠道，回收的龍頭企業和企業聯盟也沒有真正形成。此外，本著“價高者得”的逐利動機，許多新能源車主只愿意將報廢電池私下賣給非標準的第三方回收企業，導致正規企業“吃不飽”，動力電池回收的規模效應遠未形成。此外，由于缺乏明確的激勵措施，汽車公司、電池公司和材料公司等回收實體都缺乏積極回收動力電池的動力和積極性。要糾正動力電池回收的亂象，首先必須大力推行生產者責任延伸制，并在此基礎上構建完整的動力電池回收體系和商業模式。一方面，根據生產者責任延伸制，汽車制造企業和電池生產企業是電池回收的主體，因此有必要迫使這些企業建立自己的回收服務網點，同時形成必要的增值稅減免的動態刺激；另一方面，要促進汽車制造企業、電池生產企業、物資供應企業、報廢汽車回收拆解企業、綜合利用企業等產業鏈上下游的密切合作，通過聯盟和社區關系，建立和共享廢舊動力池的回收渠道和網絡，同時形成動力電池從生產到回收的產業閉環；

此外，要培育專業化、規模化的動力電池回收企業，鼓勵和支持梯級利用和拆解企業縱向整合，引導電池生產企業與電池回收企業、回收企業和資源材料企業橫向整合。此外，要利用信息技術促進商業模式創新，構建第三方商業服務平臺和技術評價體系，構建線上線下相結合的動力電池交易新模式。基于動力電池追溯體系，強化報廢動力電池回收供應主體責任和風險約束，是加快動力電池回收的關鍵。動力電池追溯系統以電池編碼為信息載體，構建新能源汽車國家監測和動力電池回收綜合管理平臺，使動力電池來源可追溯、去向可追溯、節點可控、責任可追溯。在這方面，我們可以借鑒歐美實施的“押金制度”，即消費者在購買新能源汽車時必須支付所需資金，以確保廢舊動力電池的返還（或從新能源補貼中扣除并轉為押金），然后在電池返還后返還本息，以培養和加強消費者對動力電池回收利用的意識；

另一方面，要建立回收企業獎懲機制，對不按照回收政策履行責任和義務的企業進行處罰，并根據電池數量和容量對回收再利用企業給予補貼或稅收優惠。加快破解相關技術瓶頸，形成高標準體系，是提高新能源動力電池回收進度和質量的根本。要加快建設國家廢舊動力電池回收工程研究中心，同時依托行業重點企業、專業團體和科研院所的合作，借助產學研的凝聚力，全速解決動力電池回收的共性問題，同時，對商業企業和民營創新成果給予足夠的物質獎勵和稅收減免。需要注意的是，技術創新不僅實現了動力電池回收的標準規范，還提高了整個回收市場的進入門檻，形成了優勝劣汰的“擠出效應”，進一步深度優化了整個動力電池回收市場的主體結構。“基于動力電池追溯體系，加強對報廢動力電池主體和供應商的責任和風險約束，是加快動力電池回收的關鍵。”因為一般動力電池的使用壽命為5-8年，而中國從2014年開始推廣使用新能源汽車，今年已成為動力電池“退役”的第一年。根據中國汽車技術研究中心的報告，2018-2020年，報廢動力電池總量將達到120000-200000噸，2025年將達到350000噸。隨著對新能源汽車的需求不斷增加，中國動力電池回收的壓力越來越大。盡管目前國內動力電池回收已形成多點開花的局面，但粗放無序發展的鏡像也十分清晰。一方面，目前的動力電池回收網絡主要由少數第三方回收企業構建，遠未形成汽車制造企業、電池生產企業、材料供應企業、第三方循環企業和物流企業協同的動力電池循環體系。另一方面，第三方回收企業作為動力電池回收的主力軍，基本處于野蠻生長階段。許多企業不僅私自、暴力拆除動力電池，而且未能有效、及時地處理電池拆除的邊角料，直接污染了環境。正是如此，許多報廢的動力電池并沒有流入合法的處置渠道，回收的龍頭企業和企業聯盟也沒有真正形成。此外，本著“價高者得”的逐利動機，許多新能源車主只愿意將報廢電池私下賣給非標準的第三方回收企業，導致正規企業“吃不飽”，動力電池回收的規模效應遠未形成。此外，由于缺乏明確的激勵措施，汽車公司、電池公司和材料公司等回收實體都缺乏積極回收動力電池的動力和積極性。要糾正動力電池回收的亂象，首先必須大力推行生產者責任延伸制，并在此基礎上構建完整的動力電池回收體系和商業模式。一方面，根據生產者責任延伸制，汽車制造企業和電池生產企業是電池回收的主體，因此有必要迫使這些企業建立自己的回收服務網點，同時形成必要的增值稅減免的動態刺激；

另一方面，要促進汽車制造企業、電池生產企業、物資供應企業、報廢汽車回收拆解企業、綜合利用企業等產業鏈上下游的密切合作，通過聯盟和社區關系，建立和共享廢舊動力池的回收渠道和網絡，同時形成動力電池從生產到回收的產業閉環；此外，要培育專業化、規模化的動力電池回收企業，鼓勵和支持梯級利用和拆解企業縱向整合，引導電池生產企業與電池回收企業、回收企業和資源材料企業橫向整合。此外，要利用信息技術促進商業模式創新，構建第三方商業服務平臺和技術評價體系，構建線上線下相結合的動力電池交易新模式。基于動力電池追溯體系，強化報廢動力電池回收供應主體責任和風險約束，是加快動力電池回收的關鍵。動力電池追溯系統以電池編碼為信息載體，構建新能源汽車國家監測和動力電池回收綜合管理平臺，使動力電池來源可追溯、去向可追溯、節點可控、責任可追溯。在這方面，我們可以借鑒歐美實施的“押金制度”，即消費者在購買新能源汽車時必須支付所需資金，以確保廢舊動力電池的返還（或從新能源補貼中扣除并轉為押金），然后在電池返還后返還本息，以培養和加強消費者對動力電池回收利用的意識；另一方面，要建立回收企業獎懲機制，對不按照回收政策履行責任和義務的企業進行處罰，并根據電池數量和容量對回收再利用企業給予補貼或稅收優惠。加快破解相關技術瓶頸，形成高標準體系，是提高新能源動力電池回收進度和質量的根本。要加快建設國家廢舊動力電池回收工程研究中心，同時依托行業重點企業、專業團體和科研院所的合作，借助產學研的凝聚力，全速解決動力電池回收的共性問題，同時，對商業企業和民營創新成果給予足夠的物質獎勵和稅收減免。需要注意的是，技術創新不僅實現了動力電池回收的標準規范，還提高了整個回收市場的進入門檻，形成了優勝劣汰的“擠出效應”，進一步深度優化了整個動力電池回收市場的主體結構。

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