造車新勢力“暗戰”北京車展 造車進度呈現分化

東莞位于珠江三角洲核心區，是國家大氣污染防治重點城市。盡管近年來采取了一系列大氣污染控制措施，但大氣環境質量仍然不容樂觀。為有效改善東莞市環境空氣質量，東莞市環境保護局委托華南理工大學編制《東莞市環境質量規劃》（以下簡稱《規劃》），并向社會征求意見。《規劃》不僅指出了東莞目前的空氣質量狀況和面臨的挑戰，還提出了近期產業和能源結構調整、大氣污染治理、規劃實施保障等多項措施，并設定了階段性規劃目標，力爭到2020年實現空氣質量全面穩定標準；到2025年，空氣質量將在全面穩定的基礎上持續改善。現狀：規劃指出，東莞城市化進程加快，生態環境承受壓力日益加大。根據宏觀預測，在沒有進一步嚴格控制措施的情況下，根據現有的經濟增長速度和污染控制水平，到2020年，東莞的污染物排放量將繼續上升。同時，目前東莞的環境管理和技術能力相對落后于經濟建設，有效的環境保護機制、政策和手段體系尚未完全建立。環保技術和資金保障仍然相對不足，基層環保高素質專業人才嚴重短缺，難以應對復雜的空氣質量新常態。此外，東莞要達到空氣質量標準的壓力也很大。截至2017年，東莞市環境空氣中六種常規污染物中二氧化氮年均濃度未達標，2017年超標幅度為2.5%；自2012年以來，PM10年均濃度已連續6年達標，但仍有一定的日均濃度超標率。自2012年有監測數據以來，PM2.5年均濃度僅在2016年達標，2015年和2017年的超標幅度分別為2.9%和5.7%，遠未穩定達標。臭氧污染更為嚴重，2017年超標幅度為6.3%，遠未達標。目標：《2025年有效控制臭氧污染規劃》提出了東莞市空氣質量限期達標的戰略。總體戰略上，東莞將分階段持續改善環境空氣質量，逐步推進多種污染物協同控制、環境監測能力建設、環境執法能力建設、煤炭總量控制和能源結構調整、產業結構和布局優化，加強精細化管理，大氣污染源監督執法，建設并不斷完善環境保護科技支撐平臺。在階段性戰略中，到2020年，東莞將重點鞏固污染源末端治理成果，加強污染源監測能力，完善空氣質量監測網絡，建立空氣質量預警系統，建設環保科技支撐平臺，全面提高城市環境管理能力；全面深化揮發性有機物污染治理，確保臭氧達標；進一步降低空氣中二氧化氮、PM2.5和PM10濃度，改善空氣質量優良天數，全面完成“東莞市環境保護和生態建設第十三個五年規劃”中全面建成小康社會的目標要求；到2025年中長期規劃年，東莞將推進區域大氣污染聯防聯控，創新環境管理政策措施，增強企業治理污染的主動性，確保空氣質量持續改善。同時，規劃還提出了分階段規劃的目標：到2020年，東莞空氣質量全面穩定達標；

臭氧污染已初步得到控制，可吸入顆粒物年均濃度已達到48微克/立方米以下。二氧化氮和細顆粒物年均濃度分別降至40微克/立方米和33微克/立方米以下，污染治理效果顯著，空氣質量全面達標，改善明顯。到2025年，空氣質量在綜合穩定標準基礎上持續改善，臭氧污染得到有效控制，可吸入顆粒物年均濃度達到42微克/立方米以下；細顆粒物年均濃度降至30微克/立方米以下，空氣質量全面穩定達標，并持續改善。措施：優化公共交通網絡，鼓勵綠色出行規劃，并提出近期產業和能源結構調整、空氣污染控制等多項措施。在產業和能源結構調整方面，東莞將通過劃分大氣環境功能區，明確區域污染類型；加快淘汰落后產能，淘汰整頓“散亂污”企業；大力推廣使用清潔能源；加強交通、建筑節能等措施，改善空氣質量。其中，《規劃》指出，東莞將加強城市交通管理，實施公交優先發展戰略，優化公交網絡布局，加強步行和自行車交通體系建設，提高公共交通、步行和自行車出行比例，鼓勵綠色出行。合理控制機動車保有量，大力實施新能源汽車推廣應用示范工程，完善城市充電設施建設。到2018年底，將建成約2200個公交充電設施和1336個公共機構，建設全市充電基礎設施信息平臺，促進互聯互通。到2020年底，全市將建成適度先進、合理高效、開放的充電基礎設施服務體系。所有新增或更新的公交車、出租車和共享（網絡協議和分時租賃）車輛均使用純電動汽車；政府財政購買的本市政府機關、事業單位和其他領域必須使用純電動汽車（專用車除外）；本市國有企業新車必須使用純電動汽車（專用車除外）。到2018年底，全市60%的公交車將實現完全電氣化，到2019年底，全市100%的公交車將完全電氣化；自2018年5月1日起，本市新建招標道路保潔項目電動汽車使用比例不低于80%。從明年1月1日起，本市新建招標道路保潔項目電動汽車使用比例將達到100%；從2018年開始，物流和快遞領域使用純電動汽車的新增或更新車輛比例不低于60%，并以10%的速度逐年增長。東莞位于珠江三角洲核心區，是國家大氣污染防治重點城市。盡管近年來采取了一系列大氣污染控制措施，但大氣環境質量仍然不容樂觀。為有效改善東莞市環境空氣質量，東莞市環境保護局委托華南理工大學編制《東莞市環境質量規劃》（以下簡稱《規劃》），并向社會征求意見。《規劃》不僅指出了東莞目前的空氣質量狀況和面臨的挑戰，還提出了近期產業和能源結構調整、大氣污染治理、規劃實施保障等多項措施，并設定了階段性規劃目標，力爭到2020年實現空氣質量全面穩定標準；

到2025年，空氣質量將在全面穩定的基礎上持續改善。現狀：規劃指出，東莞城市化進程加快，生態環境承受壓力日益加大。根據宏觀預測，在沒有進一步嚴格控制措施的情況下，根據現有的經濟增長速度和污染控制水平，到2020年，東莞的污染物排放量將繼續上升。同時，目前東莞的環境管理和技術能力相對落后于經濟建設，有效的環境保護機制、政策和手段體系尚未完全建立。環保技術和資金保障仍然相對不足，基層環保高素質專業人才嚴重短缺，難以應對復雜的空氣質量新常態。此外，東莞要達到空氣質量標準的壓力也很大。截至2017年，東莞市環境空氣中六種常規污染物中二氧化氮年均濃度未達標，2017年超標幅度為2.5%；自2012年以來，PM10年均濃度已連續6年達標，但仍有一定的日均濃度超標率。自2012年有監測數據以來，PM2.5年均濃度僅在2016年達標，2015年和2017年的超標幅度分別為2.9%和5.7%，遠未穩定達標。臭氧污染更為嚴重，2017年超標幅度為6.3%，遠未達標。目標：《2025年有效控制臭氧污染規劃》提出了東莞市空氣質量限期達標的戰略。總體戰略上，東莞將分階段持續改善環境空氣質量，逐步推進多種污染物協同控制、環境監測能力建設、環境執法能力建設、煤炭總量控制和能源結構調整、產業結構和布局優化，加強精細化管理，大氣污染源監督執法，建設并不斷完善環境保護科技支撐平臺。在階段性戰略中，到2020年，東莞將重點鞏固污染源末端治理成果，加強污染源監測能力，完善空氣質量監測網絡，建立空氣質量預警系統，建設環保科技支撐平臺，全面提高城市環境管理能力；全面深化揮發性有機物污染治理，確保臭氧達標；進一步降低空氣中二氧化氮、PM2.5和PM10濃度，改善空氣質量優良天數，全面完成“東莞市環境保護和生態建設第十三個五年規劃”中全面建成小康社會的目標要求；到2025年中長期規劃年，東莞將推進區域大氣污染聯防聯控，創新環境管理政策措施，增強企業治理污染的主動性，確保空氣質量持續改善。同時，《規劃》還提出了分階段規劃的目標：到2020年，東莞空氣質量全面穩定達標；臭氧污染已初步得到控制，可吸入顆粒物年均濃度已達到48微克/立方米以下。二氧化氮和細顆粒物年均濃度分別降至40微克/立方米和33微克/立方米以下，污染治理效果顯著，空氣質量全面達標，改善明顯。到2025年，空氣質量在綜合穩定標準基礎上持續改善，臭氧污染得到有效控制，可吸入顆粒物年均濃度達到42微克/立方米以下；

細顆粒物年均濃度降至30微克/立方米以下，空氣質量全面穩定達標，并持續改善。措施：優化公共交通網絡，鼓勵綠色出行規劃，并提出近期產業和能源結構調整、空氣污染控制等多項措施。在產業和能源結構調整方面，東莞將通過劃分大氣環境功能區，明確區域污染類型；加快淘汰落后產能，淘汰整頓“散亂污”企業；大力推廣使用清潔能源；加強交通、建筑節能等措施，改善空氣質量。其中，《規劃》指出，東莞將加強城市交通管理，實施公交優先發展戰略，優化公交網絡布局，加強步行和自行車交通體系建設，提高公共交通、步行和自行車出行比例，鼓勵綠色出行。合理控制機動車保有量，大力實施新能源汽車推廣應用示范工程，完善城市充電設施建設。到2018年底，將建成約2200個公交充電設施和1336個公共機構，建設全市充電基礎設施信息平臺，促進互聯互通。到2020年底，全市將建成適度先進、合理高效、開放的充電基礎設施服務體系。所有新增或更新的公交車、出租車和共享（網絡協議和分時租賃）車輛均使用純電動汽車；政府財政購買的本市政府機關、事業單位和其他領域必須使用純電動汽車（專用車除外）；本市國有企業新車必須使用純電動汽車（專用車除外）。到2018年底，全市60%的公交車將實現完全電氣化，到2019年底，全市100%的公交車將完全電氣化；自2018年5月1日起，本市新建招標道路保潔項目電動汽車使用比例不低于80%。從明年1月1日起，本市新建招標道路保潔項目電動汽車使用比例將達到100%；從2018年開始，物流和快遞領域使用純電動汽車的新增或更新車輛比例不低于60%，并以10%的速度逐年增長。

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