深圳獎勵提前淘汰老舊車，促進提高新能源車比重

近日，深圳發布關于公開征求《深圳市提前淘汰老舊汽車獎勵補貼辦法（2018-2020年）（征求意見稿）》意見的通知。舊車是指在深圳注冊的國一、國二排放標準汽油車和國三排放標準柴油車，以及2007年7月1日前注冊的國二排放以上的汽油車。深圳表示，新能源汽車技術的成熟及其推廣應用所取得的效果，為加快淘汰老舊汽車、優化產業結構提供了非常有利的保障。因此，大力推動城市淘汰老舊高排放汽車，減少汽車尾氣排放，不僅會鼓勵車主以舊換新，還會給汽車行業帶來新的需求，給政府帶來新的稅收。更重要的是，它將促進新能源汽車比重的提高，充分挖掘結構性減排潛力，為城市電動汽車的發展提供廣闊的市場。淘汰老舊高排放汽車的政策可以帶來三方面的好處。深圳市提前淘汰老舊汽車獎勵補貼辦法（2018-2020年）第一章總則第一條實施《2014年淘汰黃標車和老舊汽車實施方案》（環境與發展[2014]130號）和《深圳市大氣環境質量改善計劃（2017-2020年）》（深府[2017]1號）第二條本辦法所稱二手車，是指在深圳市注冊的國家排放標準一、二的汽油車和國家排放標準三的柴油車，以及2007年7月1日前注冊的高于國家排放標準的汽油車。車輛排放標準應以環境保護部門公布的數據為依據。第三條本辦法所稱使用壽命，是指《機動車強制報廢標準規定》（商務部、發展改革委、部、環境保護部令[2012]12號）規定的使用壽命，以市交通管理部門的登記信息為準。第四條淘汰二手車是指：（一）因報廢而注銷國一汽油車、國二汽油車、2007年7月1日前注冊并高于國二排放標準的汽油車和國三柴油車的登記（以下簡稱報廢淘汰）；（2） 國三柴油車因轉出深圳已辦理過戶登記或變更登記（以下簡稱“轉出”）。第五條本辦法所稱提前淘汰老舊汽車，是指提前淘汰使用壽命在一年（含一年）以上的老舊汽車和淘汰無使用壽命的老舊汽車。第二章補貼范圍第六條資金補貼車輛范圍（一）下列報廢淘汰車輛，執行本辦法財政補貼：1。2018年7月1日至2018年12月31日（含）報廢淘汰的國一汽油車。2、2018年7月1日（含）至2020年6月30日（含。（二）自2018年7月1日（含）至2020年6月30日（含。（三） 早期消除日期的確定：1。報廢報廢，提前報廢日期以《機動車注銷證》規定的“注銷日期”為準。2.轉出注銷，提前注銷日期以《機動車登記證》載明的轉出日期為準。辦理轉讓登記的，以轉讓登記日期為準；

以變更登記日期為準。第七條符合下列條件之一的車輛不予補貼：（一）財政扶持單位的舊車（指未提供《非財政扶持單位舊車承諾書》和財政扶持單位真實完整的車輛信息的非自然人所有的舊車）；（二）未依法報廢、注銷的舊車；（3） 黃色標簽車輛；（4） 已辦理轉出手續，但因不符合轉出條件而被退回。第三章補貼標準和補貼對象第八條老舊汽車提前淘汰補貼標準說明：具體補貼標準報市政府批準后公布。第九條補貼（一）報廢淘汰補貼是指車輛在交通管理部門登記的機動車所有人。（二） 轉出補貼對象為《機動車登記證》登記欄中規定的轉讓登記（或變更登記）信息中“車輛轉讓地dmv名稱”為異地車管所名稱且背書登記日期的機動車所有人（或變更登記日期）符合第六條第二款轉出日期的要求，即轉出時車輛管理狀態為的機動車所有人。第四章資金申請和審核程序第十條申請老舊車輛提前淘汰獎勵補貼所需材料、申請和審核流程以及補貼處理時間：（一）申請所需材料：1。申請報廢淘汰補貼所需材料1）《機動車注銷證明》（原檢驗）；2） 銀行賬戶（原始檢查）；3） 業主身份證明（原件檢驗）；4） 非自然人車主還需要《非財政支持單位舊車承諾書》（原件保留）；5） 委托：如委托他人，還需提供車主簽署的《老舊汽車提前淘汰獎勵補貼申請委托書》（原件留存）和受托人居民身份證（原件查驗）。2.申請轉出淘汰補貼所需材料1）《機動車登記證》（檢驗原件）；2） 業主身份證明（原件檢驗）；3） 銀行賬戶（原始檢查）；4） 非自然人車主還需要《非財政支持單位舊車承諾書》（原件保留）；5） 委托辦理：自然人所有人只能憑本人證件辦理；非自然人委托他人辦理申請時，需提供車主簽署的《老舊汽車提前淘汰獎勵補貼申請委托書》（原件留存）和委托人居民身份證（原件查驗）。3.身份證明和銀行賬戶說明1）身份證明是指《機動車登記條例》要求的相應身份證明。（車主必須確保身份證上注明的車主姓名與在交管部門登記的車主姓名完全相同）。2） 銀行賬戶：如果業主是自然人，提供業主的一級銀行存折（或一級銀行卡）；所有者為非自然人的，應當在基本賬戶開立開戶許可證。（如果您在另一家銀行開戶，需要提供銀行和分行的信息。車主必須確保提供的銀行賬戶名稱與在交管部門登記的車主姓名完全相同，并確保提供的賬戶處于正常狀態，相應的補貼可以在一次；

如因業主賬戶錯誤或異常，或匯款金額有限，導致補貼資金未能順利撥付至業主提供的銀行賬戶，業主必須在本辦法有效期內主動到補貼受理窗口進行信息更正。如果主動整改或逾期整改后，補貼資金無法順利撥付，則視為業主放棄了申請補貼的資格，財政部門和環保部門將不再撥付相應的補貼資金）。（2） 補貼申請程序。車主可以在深圳人居環境網上提前查看車輛是否符合本補貼方式的要求以及相應的補貼金額。1.我市交通警察局dmv出具的機動車注銷證明被報廢淘汰；轉出注銷的《機動車登記證》辦理過戶簽注手續。2.車主可以通過深圳人居環境網的在線預約應用進行預約。3.車主應攜帶本條第（1）項申請補貼所需材料到環保部門受理窗口申請補貼。4.車主查看《舊車提前淘汰獎勵補貼申請表》（此表由系統打印，無需提前填寫）并簽字確認。（3） 審查程序：1。市環境保護部門應當在驗收合格后15個工作日內完成審查。2.市環保部門將在審計完成后15個工作日內將補貼資金撥付給業主。市財政部門應當對資金使用情況進行監督檢查。（4） 老舊車輛淘汰補貼受理時間：自本辦法發布之日起至2020年8月31日（含）。《深圳市提前淘汰老舊汽車獎勵補貼辦法（2017-2018年）》的受理時間推遲到本辦法補貼的受理時間。（五） 資金撥付方式：市環保部門以本辦法規定的補貼對象為銀行賬戶名稱，將補貼撥付至車主提供的銀行賬戶。第五章職責分工第十一條本辦法由市環境保護部門負責組織實施；負責建立舊車早淘汰激勵補貼管理制度，組織管理舊車早淘汰獎勵補貼服務受理點，審核舊車早淘汰申請材料，或授權第三方機構（或交易平臺）負責提前淘汰舊車激勵補貼業務的具體實施；將補貼資金分配給通過審核的車主；市環保部門應當委托有資質的會計第三方機構全程指導和監督本辦法的實施，并協助完成對本辦法的審計。市環境保護部門負責對第三方機構的監督管理。第十二條市財政部門負責補貼資金的籌集、執行、分配和監督；及時下達補貼資金指標，確保補貼工作穩步開展。各政府機關事業單位向市環保部門提供真實、完整的“財政扶持單位舊車”信息。第十三條市經貿信息部門負責組織監督報廢機動車回收企業做好機動車報廢回收工作，提高報廢拆解能力，滿足市民對報廢車輛的需求。第十四條市交通管理部門負責淘汰車輛的登記；及時向環保部門提供準確有效的機動車信息、車輛報廢注銷信息和轉出登記信息（包括異地遷入登記信息）；

負責核發《機動車注銷證書》。因不符合轉出地要求而被退回并已申請轉出補貼的舊車，市交管部門只有在退回已領取的補貼后，才能恢復其機動車登記內容。第六章監督管理第十五條各有關部門應當在職責范圍內，加強對老舊車輛淘汰、汽車報廢、資金分配和信息統計等激勵補貼政策執行情況的跟蹤檢查和監督管理。第十六條對挪用、取補貼資金的單位和個人，有關部門依照《金融違法行為處罰和處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規的規定處理。構成犯罪的，應當移送司法機關處理。第十七條基金管理人員違反本辦法規定，不認真履行職責，造成基金管理失誤，或者利用職務上的便利收受他人賄賂的，市財政、監察部門應當按照《金融違法行為處罰條例》和《深圳市行政機關行政過錯責任追究暫行辦法》規定的權限對責任人進行處理。構成犯罪的，移送司法機關依法處理。第七章附則第十八條本辦法自公布之日起施行，有效期至2020年10月31日。《深圳市老舊汽車提前淘汰獎勵補貼辦法（2017-2018年）》的有效期延長至本辦法的有效期。附件2：《深圳市老舊機動車提前淘汰獎勵補貼辦法（2018-2020年）》起草說明一。我市老舊機動車基本情況及淘汰思路（一、老舊機動車基本情況老舊機動車是指使用壽命長、里程大、包括排放條件在內的綜合工況較差的機動車。本附注評價預測中所指的老舊二手車是指符合國家排放標準一、二的汽油車和國家排放標準的柴油車dards III，已在該市注冊。根據相關數據，截至2017年12月31日，深圳市機動車總量為3235935輛，老舊車輛33.42萬輛，占總量的10.33%，但CO占總排放量的37.08%，HC占15.99%，NOX占53.22%，PM2.5占57.90%。其中，國一汽油車2.87萬輛，僅占車輛總保有量的0.89%，但CO占總排放量的6.62%，HC占2.11%，NOX占0.30%，PM2.5占0.83%。國二汽油車14.75萬輛，占車輛總擁有量的4.56%，但CO約占總排放的13.42%，HC約占8.59%，NOX約占2.06%，PM2.5占1.98%。三類柴油車15.8萬輛，占總保有量的4.88%，但CO占總排放量的17.04%，HC占5.29%，NOX占50.86%，PM2.5占55.09%。可以看出，2015年12月31日黃標車全面淘汰后，二類汽油車和國三類柴油車表現極為突出。（二） 淘汰老舊汽車的總體思路我市將參考“疏堵結合”淘汰黃標汽車的成功經驗，采取系統化、多組合的模式，逐步開展我市淘汰老舊汽車工作。我市于2017年2月13日發布的《深圳市大氣環境質量改善規劃（2017-2020年）》（深府〔2017〕1號）制定了逐步淘汰高排放國一、國二汽油車和國三柴油車的具體措施和規劃。一是在2017年6月底前，制定財政補貼政策，鼓勵企業和個人提前淘汰老舊機動車。二是計劃在2017年底研究制定取消國一、國二排放的汽油車資質……

n標準和使用國Ⅲ排放標準10年以上取得機動車替代指標的柴油車；第三，從2018年開始，對高排放機動車實施階段性限行政策，在特定區域劃定低排放區，逐步限制國一、國二排放標準的汽油車、國三排放標準10年以上的柴油車、無DPF的柴油車。2020年底前，將原特區、寶安中心區和龍崗中心區全部劃定為低排放區。老舊車輛提前淘汰補貼是老舊汽車淘汰政策中具有說服力和非強制性的政策，是當前社會對強制淘汰老舊汽車的不理解的一種救濟措施。因此，建議在我市提前實施補貼政策，讓舊車車主有自主選擇的機會，避免進一步刺激社會矛盾。二是實施淘汰老舊車輛獎勵補貼政策的必要性（一）改善空氣質量的必然要求始于2016年1月1日。隨著黃標車的基本淘汰，老舊車輛排放污染的影響日益突出。汽車尾氣是大氣污染的主要來源之一，老舊汽車尾氣排放在總排放量中占很大比例，已成為汽車尾氣污染控制的重要對象。舊車數量不到機動車總量的十分之一，但污染排放量約占總排放量的一半。近日，深圳發布關于公開征求《深圳市提前淘汰老舊汽車獎勵補貼辦法（2018-2020年）（征求意見稿）》意見的通知。舊車是指在深圳注冊的國一、國二排放標準汽油車和國三排放標準柴油車，以及2007年7月1日前注冊的國二排放以上的汽油車。深圳表示，新能源汽車技術的成熟及其推廣應用所取得的效果，為加快淘汰老舊汽車、優化產業結構提供了非常有利的保障。因此，大力推動城市淘汰老舊高排放汽車，減少汽車尾氣排放，不僅會鼓勵車主以舊換新，還會給汽車行業帶來新的需求，給政府帶來新的稅收。更重要的是，它將促進新能源汽車比重的提高，充分挖掘結構性減排潛力，為城市電動汽車的發展提供廣闊的市場。淘汰老舊高排放汽車的政策可以帶來三方面的好處。深圳市提前淘汰老舊汽車獎勵補貼辦法（2018-2020年）第一章總則第一條實施《2014年淘汰黃標車和老舊汽車實施方案》（環境與發展[2014]130號）和《深圳市大氣環境質量改善計劃（2017-2020年）》（深府[2017]1號）第二條本辦法所稱二手車，是指在深圳市注冊的國家排放標準一、二的汽油車和國家排放標準三的柴油車，以及2007年7月1日前注冊的高于國家排放標準的汽油車。車輛排放標準應以環境保護部門公布的數據為依據。第三條本辦法所稱使用壽命，是指《機動車強制報廢標準規定》（商務部、發展改革委、部、環境保護部令[2012]12號）規定的使用壽命，以市交通管理部門的登記信息為準。第四條淘汰二手車是指：（一）因報廢而注銷國一汽油車、國二汽油車、2007年7月1日前注冊并高于國二排放標準的汽油車和國三柴油車的登記（以下簡稱報廢淘汰）；

（2） 國三柴油車因轉出深圳已辦理過戶登記或變更登記（以下簡稱“轉出”）。第五條本辦法所稱提前淘汰老舊汽車，是指提前淘汰使用壽命在一年（含一年）以上的老舊汽車和淘汰無使用壽命的老舊汽車。第二章補貼范圍第六條資金補貼車輛范圍（一）下列報廢淘汰車輛，執行本辦法財政補貼：1。2018年7月1日至2018年12月31日（含）報廢淘汰的國一汽油車。2、2018年7月1日（含）至2020年6月30日（含。（二）自2018年7月1日（含）至2020年6月30日（含。（三） 早期消除日期的確定：1。報廢報廢，提前報廢日期以《機動車注銷證》規定的“注銷日期”為準。2.轉出注銷，提前注銷日期以《機動車登記證》載明的轉出日期為準。辦理轉讓登記的，以轉讓登記日期為準；以變更登記日期為準。第七條符合下列條件之一的車輛不予補貼：（一）財政扶持單位的舊車（指未提供《非財政扶持單位舊車承諾書》和財政扶持單位真實完整的車輛信息的非自然人所有的舊車）；（二）未依法報廢、注銷的舊車；（3） 黃色標簽車輛；（4） 已辦理轉出手續，但因不符合轉出條件而被退回。第三章補貼標準和補貼對象第八條老舊汽車提前淘汰補貼標準說明：具體補貼標準報市政府批準后公布。第九條補貼（一）報廢淘汰補貼是指車輛在交通管理部門登記的機動車所有人。（二） 轉出補貼對象為《機動車登記證》登記欄中規定的轉讓登記（或變更登記）信息中“車輛轉讓地dmv名稱”為異地車管所名稱且背書登記日期的機動車所有人（或變更登記日期）符合第六條第二款轉出日期的要求，即轉出時車輛管理狀態為的機動車所有人。第四章資金申請和審核程序第十條申請老舊車輛提前淘汰獎勵補貼所需材料、申請和審核流程以及補貼處理時間：（一）申請所需材料：1。申請報廢淘汰補貼所需材料1）《機動車注銷證明》（原檢驗）；2） 銀行賬戶（原始檢查）；3） 業主身份證明（原件檢驗）；4） 非自然人車主還需要《非財政支持單位舊車承諾書》（原件保留）；5） 委托：如委托他人，還需提供車主簽署的《老舊汽車提前淘汰獎勵補貼申請委托書》（原件留存）和受托人居民身份證（原件查驗）。2.申請轉出淘汰補貼所需材料1）《機動車登記證》（檢驗原件）；2） 業主身份證明（原件檢驗）；3） 銀行賬戶（原始檢查）；4） 非自然人車主還需要《非財政支持單位舊車承諾書》（原件保留）；5） 委托辦理：自然人所有人只能憑本人證件辦理；

非自然人委托他人辦理申請時，需提供車主簽署的《老舊汽車提前淘汰獎勵補貼申請委托書》（原件留存）和委托人居民身份證（原件查驗）。3.身份證明和銀行賬戶說明1）身份證明是指《機動車登記條例》要求的相應身份證明。（車主必須確保身份證上注明的車主姓名與在交管部門登記的車主姓名完全相同）。2） 銀行賬戶：如果業主是自然人，提供業主的一級銀行存折（或一級銀行卡）；所有者為非自然人的，應當在基本賬戶開立開戶許可證。（如果您在另一家銀行開戶，需要提供銀行和分行的信息。車主必須確保提供的銀行賬戶名稱與在交管部門登記的車主姓名完全相同，并確保提供的賬戶處于正常狀態，相應的補貼可以在一次；如因業主賬戶錯誤或異常，或匯款金額有限，導致補貼資金未能順利撥付至業主提供的銀行賬戶，業主必須在本辦法有效期內主動到補貼受理窗口進行信息更正。如果主動整改或逾期整改后，補貼資金無法順利撥付，則視為業主放棄了申請補貼的資格，財政部門和環保部門將不再撥付相應的補貼資金）。（2） 補貼申請程序。車主可以在深圳人居環境網上提前查看車輛是否符合本補貼方式的要求以及相應的補貼金額。1.我市交通警察局dmv出具的機動車注銷證明被報廢淘汰；轉出注銷的《機動車登記證》辦理過戶簽注手續。2.車主可以通過深圳人居環境網的在線預約應用進行預約。3.車主應攜帶本條第（1）項申請補貼所需材料到環保部門受理窗口申請補貼。4.車主查看《舊車提前淘汰獎勵補貼申請表》（此表由系統打印，無需提前填寫）并簽字確認。（3） 審查程序：1。市環境保護部門應當在驗收合格后15個工作日內完成審查。2.市環保部門將在審計完成后15個工作日內將補貼資金撥付給業主。市財政部門應當對資金使用情況進行監督檢查。（4） 老舊車輛淘汰補貼受理時間：自本辦法發布之日起至2020年8月31日（含）。《深圳市提前淘汰老舊汽車獎勵補貼辦法（2017-2018年）》的受理時間推遲到本辦法補貼的受理時間。（五） 資金撥付方式：市環保部門以本辦法規定的補貼對象為銀行賬戶名稱，將補貼撥付至車主提供的銀行賬戶。第五章職責分工第十一條本辦法由市環境保護部門負責組織實施；負責建立舊車早淘汰激勵補貼管理制度，組織管理舊車早淘汰獎勵補貼服務受理點，審核舊車早淘汰申請材料，或授權第三方機構（或交易平臺）負責提前淘汰舊車激勵補貼業務的具體實施；將補貼資金分配給通過審核的車主；

市環保部門應當委托有資質的會計第三方機構全程指導和監督本辦法的實施，并協助完成對本辦法的審計。市環境保護部門負責對第三方機構的監督管理。第十二條市財政部門負責補貼資金的籌集、執行、分配和監督；及時下達補貼資金指標，確保補貼工作穩步開展。各政府機關事業單位向市環保部門提供真實、完整的“財政扶持單位舊車”信息。第十三條市經貿信息部門負責組織監督報廢機動車回收企業做好機動車報廢回收工作，提高報廢拆解能力，滿足市民對報廢車輛的需求。第十四條市交通管理部門負責淘汰車輛的登記；及時向環保部門提供準確有效的機動車信息、車輛報廢注銷信息和轉出登記信息（包括異地遷入登記信息）；

負責核發《機動車注銷證書》。因不符合轉出地要求而被退回并已申請轉出補貼的舊車，市交管部門只有在退回已領取的補貼后，才能恢復其機動車登記內容。第六章監督管理第十五條各有關部門應當在職責范圍內，加強對老舊車輛淘汰、汽車報廢、資金分配和信息統計等激勵補貼政策執行情況的跟蹤檢查和監督管理。第十六條對挪用、取補貼資金的單位和個人，有關部門依照《金融違法行為處罰和處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規的規定處理。構成犯罪的，應當移送司法機關處理。第十七條基金管理人員違反本辦法規定，不認真履行職責，造成基金管理失誤，或者利用職務上的便利收受他人賄賂的，市財政、監察部門應當按照《金融違法行為處罰條例》和《深圳市行政機關行政過錯責任追究暫行辦法》規定的權限對責任人進行處理。構成犯罪的，移送司法機關依法處理。第七章附則第十八條本辦法自公布之日起施行，有效期至2020年10月31日。《深圳市老舊汽車提前淘汰獎勵補貼辦法（2017-2018年）》的有效期延長至本辦法的有效期。附件2：《深圳市老舊機動車提前淘汰獎勵補貼辦法（2018-2020年）》起草說明一。我市老舊機動車基本情況及淘汰思路（一、老舊機動車基本情況老舊機動車是指使用壽命長、里程大、包括排放條件在內的綜合工況較差的機動車。本附注評價預測中所指的老舊二手車是指符合國家排放標準一、二的汽油車和國家排放標準的柴油車dards III，已在該市注冊。根據相關數據，截至2017年12月31日，深圳市機動車總量為3235935輛，老舊車輛33.42萬輛，占總量的10.33%，但CO占總排放量的37.08%，HC占15.99%，NOX占53.22%，PM2.5占57.90%。其中，國一汽油車2.87萬輛，僅占車輛總保有量的0.89%，但CO占總排放量的6.62%，HC占2.11%，NOX占0.30%，PM2.5占0.83%。國二汽油車14.75萬輛，占車輛總擁有量的4.56%，但CO約占總排放的13.42%，HC約占8.59%，NOX約占2.06%，PM2.5占1.98%。三類柴油車15.8萬輛，占總保有量的4.88%，但CO占總排放量的17.04%，HC占5.29%，NOX占50.86%，PM2.5占55.09%。可以看出，2015年12月31日黃標車全面淘汰后，二類汽油車和國三類柴油車表現極為突出。（二） 淘汰老舊汽車的總體思路我市將參考“疏堵結合”淘汰黃標汽車的成功經驗，采取系統化、多組合的模式，逐步開展我市淘汰老舊汽車工作。我市于2017年2月13日發布的《深圳市大氣環境質量改善規劃（2017-2020年）》（深府〔2017〕1號）制定了逐步淘汰高排放國一、國二汽油車和國三柴油車的具體措施和規劃。一是在2017年6月底前，制定財政補貼政策，鼓勵企業和個人提前淘汰老舊機動車。二是計劃在2017年底研究制定取消國一、國二排放的汽油車資質……

n標準和使用國Ⅲ排放標準10年以上取得機動車替代指標的柴油車；

第三，從2018年開始，對高排放機動車實施階段性限行政策，在特定區域劃定低排放區，逐步限制國一、國二排放標準的汽油車、國三排放標準10年以上的柴油車、無DPF的柴油車。2020年底前，將原特區、寶安中心區和龍崗中心區全部劃定為低排放區。老舊車輛提前淘汰補貼是老舊汽車淘汰政策中具有說服力和非強制性的政策，是當前社會對強制淘汰老舊汽車的不理解的一種救濟措施。因此，建議在我市提前實施補貼政策，讓舊車車主有自主選擇的機會，避免進一步刺激社會矛盾。二是實施淘汰老舊車輛獎勵補貼政策的必要性（一）改善空氣質量的必然要求始于2016年1月1日。隨著黃標車的基本淘汰，老舊車輛排放污染的影響日益突出。汽車尾氣是大氣污染的主要來源之一，老舊汽車尾氣排放在總排放量中占很大比例，已成為汽車尾氣污染控制的重要對象。舊車數量不到機動車總量的十分之一，但污染排放量約占總排放量的一半。老舊車輛氮氧化物排放量占氮氧化物排放總量的53.22%，一氧化碳占所有車輛一氧化碳排放總量的37.08%，碳氫化合物占所有車輛碳氫化合物排放總量的15.99%，顆粒物占所有車輛顆粒物總排放量的57.90%。因此，為了不斷推動我市節能減排工作的進展，進一步改善我市環境空氣質量，有必要參考中國其他先進城市的做法，研究制定合理的老舊汽車淘汰政策，從而促進老舊車輛的持續穩定淘汰。淘汰老舊汽車是繼淘汰黃標汽車之后，我市減少污染物排放的又一項關鍵措施。只有淘汰老舊汽車，才能進一步減少車輛排放，完成“十三五”期間我市主要污染物總量控制目標和總量削減任務。有鑒于此，在《深圳市提前淘汰老舊機動車獎勵補貼辦法（2017-2018年）》的基礎上，參考北京等先進城市的經驗，我委起草了《深圳市早淘汰老舊機動車激勵補貼辦法（2018-2020年）》（以下簡稱《補貼辦法》），繼續實施提前淘汰財政經濟補貼，促進老舊車輛淘汰。（二） 為滿足《深圳市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》減排目標的需要，環境治理章節提出“擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物等環境質量指標納入約束性指標。“在我市已經淘汰黃標車的背景下，老舊汽車的污染控制必須提上議事日程。鼓勵淘汰廢氣污染約占總排放量一半的老舊汽車是實現總減排的有效手段，可以明顯改善城市大氣環境，提高人們的滿意度深圳市民的熱情和幸福。（3） 需要鼓勵車主淘汰舊車，緩解社會矛盾。中國的舊車受《機動車強制報廢條例》的監管，不同類型和用途的車輛都有其強制報廢規定（使用年限）。2013年5月1日，老舊汽車按照新規定報廢，其中取消了私家車退役期，最高行駛里程為60萬公里。由于小微非營運客車、大型非營運汽車和輪式特種機械車輛沒有使用壽命限制，這給老舊車輛強制報廢帶來了更大的心理阻力。為了避免可能的法律風險和……

社會矛盾，在制定相應的老舊車輛淘汰政策（尤其是未達到強制報廢條件的老舊車輛）時，必須考慮上述法律法規。財政部、商務部于2005年發布的2005年第3號公告明確，2004年報廢老舊車輛的范圍為使用壽命為8至10年的大型貨車和客車。此后，財政部和商務部每年都會公布報廢舊車補貼的范圍和標準。最新公告為財辦監[2015]13號。直接強制淘汰未達到退休年齡的舊車存在一定的法律風險和社會矛盾，單純采取限制和限制措施推動淘汰存在較大的社會壓力。因此，為了改善環境、節約能源和減少排放，對提前淘汰這部分車輛采取財政補貼和政策限制等非強制性行政措施是合適的。為緩解社會矛盾，應盡快出臺有吸引力的經濟激勵政策，并結合更新車輛優先號牌、道路限制、加強在用車執法監管等監管措施，引導和鼓勵車主主動提前淘汰，這可以在促進早期淘汰老舊汽車方面發揮關鍵作用。三、 車輛提前報廢補貼范圍《補貼辦法》規定，自2018年7月1日至2020年6月30日，對老舊車輛提前報廢給予補貼。補貼包括：國家排放標準一、二的汽油車（2007年7月1日前登記的高于國家排放標準的汽油車，由于車齡超過10年，一般車況較差，污染嚴重，因此提前淘汰報廢也將給予補貼，按國家補貼標準執行）；

符合國家排放標準的柴油車ⅲ. 符合上述條件但有報廢年限要求的車輛，必須提前一年報廢后才能給予補貼。四、補貼措施補貼資金預算（一）二手車保有量（1）二手車定義補貼措施所稱二手車是指在深圳注冊的國一、國二排放標準汽油車（包括2007年7月1日前注冊的高于國二排放的汽油車）和國二排放柴油車標準三、（2）二手車保有量分析截至2017年12月31日，深圳國一、國二汽油車和國三柴油車保有量分別為287萬輛、1.475億輛和15.8萬輛。具體車輛所有權如表5.1所示。表5.1深圳市各類車型二手車保有量（輛）車型國三（柴油車）國二（汽油車）國一（汽油車。6428699334211（二）《深圳市提前淘汰老舊機動車獎勵補貼辦法（2017-2018年）》實施8個月前，截至2018年2月28日，老舊車主淘汰國一汽油車參與率計算，預計全年通過補貼淘汰國I汽油車約7511輛，國I汽油汽車自然淘汰。計算顯示，年度淘汰率為58%，提前淘汰激勵補貼參與率為20%。在《深圳市提前淘汰老舊機動車獎勵補貼辦法（2018-2019年）》中，2018年12月31日取消了國一汽油車置換指標，原補貼標準推遲到2018年下半年。預計淘汰效果與上年相當，提前淘汰激勵補貼參與率預計在20%左右。截至2018年2月28日，即《深圳市老舊機動車提前淘汰獎勵補貼辦法（2017-2018年）》實施前8個月，共有20218輛國油車參與淘汰補貼，預計全年將有約3.88萬輛國油汽車參與淘汰。經計算，全年提前取消激勵性補貼的參與率為17%。在《深圳市老舊機動車提前淘汰激勵補貼辦法（2018-2020年）》中，國二汽油車預計淘汰效果相當于2017-2018年未采取強制性行政措施的總淘汰率，提前淘汰激勵補助參與率預計在17%左右。截至2018年2月28日，即《深圳市老舊機動車提前淘汰獎勵補貼辦法》實施前8個月，共有1109輛國三柴油車參與淘汰補貼，預計全年約有1664輛國三汽油車參與淘汰。經計算，全年提前淘汰激勵補貼參與率為1%。在《深圳市老舊機動車提前淘汰激勵補貼辦法（2018-2020年）》中，大幅提高了國三柴油車提前淘汰的激勵補貼，對取消遷出也給予了更高額度的激勵補貼。預計淘汰效果接近2017-2018年國二汽油車參與率，提前淘汰激勵補貼參與率預計在17%左右（其中6%報廢，11%淘汰）。（3） 財政預算預計，到2018年6月30日，將有1.61萬輛國一汽油車、10.97萬輛國二汽油車和15.12萬輛國三柴油車；據預測，提前淘汰激勵補貼的參與率為：國油車20%，國油車17%，國柴油車17%（報廢6%，遷出11%）；

預計2018-2019年需要11.67億元（國汽1600萬元、國汽2.77億元、國柴油8.74億元），2019-2020年需要7.16億元（國汽1.35億元、國柴油5.8億元）。表5.2舊車報廢補貼財政預算（億元）實施時間2018.07.01-2019.07.01-2020.06.30車型國一汽油國二汽油國三柴油國三柴油小型客車0.000.010.000.000。40.14大型0.000.032.630.011.75卡車小型0.0000.000.000輕型0.000091570.041.04中型0.000.000.200.000。深圳的補貼資金預算范圍較大，但淘汰舊車是由政府引導的，鼓勵車主提前自愿淘汰，具有一定的市場行為。然而，車主的參與意愿受到許多因素的影響，因此很難做出準確的預測。根據此前淘汰黃標車的經驗，預計本次補貼方案的資金需求范圍將波動約2億元，在實施過程中可能會出現偏差，因此有必要臨時申請調整專項資金。五、老舊汽車提前淘汰獎勵補貼與機動車登記類型對應表說明（一）車型分類本辦法對機動車的分類主要基于部標準GA802-2014《機動車類型術語與定義》表1，將車輛分為八類，即重型卡車、中型卡車、輕型卡車、小型卡車、大型公共汽車、中型公共汽車和小型公共汽車。（二） 關于調整部分車型分類的規定《機動車類型術語和定義》表1規定：“特種作業車的規格和術語分為重型、中型、輕型和微型，參照貨車的有關規定確定。”因此，特殊作業車輛根據其類型劃分為相應的卡車列表。（三） 關于部分車型不予補貼的說明根據《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》和《處罰條例》的相關規定，深圳市禁止普通兩輪摩托車上牌，因此不予補貼。對于標記為“其他”車型的車輛，無法判斷其車型，因此不予補貼。通過分析深圳目前注冊車輛的數據庫，深圳沒有低速貨車，因此此次低速貨車不在補貼車輛名單之列。六、 國一以下排放標準汽油車和國三以下排放標準柴油車不給予黃標車淘汰補貼的風險評估（一）確保原黃標車消除補貼政策的穩定性、連續性和公平性。2013年，本市制定了黃標車提前淘汰補貼政策（2013-2015年），該政策于2015年底前結束。此后，自然淘汰或強制淘汰的黃標車將不再享受淘汰補貼。因此，為了保證原黃標淘汰車補貼政策的穩定性、連續性和公平性，本次舊車補貼方案不再考慮對黃標淘汰車輛進行補貼。（二） 黃標車的淘汰主要基于三個檢驗周期未經檢驗的強制報廢的自然淘汰。目前，我市有少量黃標車輛。通過市交警部門的大數據分析，目前我市大部分黃標車都在異地使用。我市全面實施黃標車限行政策，取消黃標車置換指標。黃標車的淘汰主要基于逾期三個檢驗周期后強制報廢的自然淘汰。然而，一些黃標車在一些偏遠地區仍然可以接受審計，因此強制報廢的強度有限。因此，本次淘汰補貼不對我市現有黃標車進行補貼，對加快淘汰現有黃標車輛有一定影響。維伊。補貼措施風險評估（一）低……風險……

輕型柴油卡車的參與由于政府對柴油車總量的控制政策不斷加強，并計劃推動輕型卡車的純電動化，輕型電動卡車存在價格高、續航里程短、充電時間長等缺點，這可能導致輕型燃油卡車的車主不想報廢。建議政府為購買輕型電動卡車提供購買補貼，改善充電設施，降低購置稅和路邊停車費，推動輕型燃油卡車早日淘汰。（二） 拆解場拆解能力不足的風險由于2017-2018年補貼方案實施過程中暴露出拆解場拆解力不足的問題，2018-2019年補貼方案重點推動國三柴油車早日淘汰。預計全年需要拆解的舊車數量將超過2017-2018年，這可能會進一步加劇拆解場的積壓，需要多渠道提高拆解場的拆解能力。（3） 存在調整年度預算資金的風險。舊車在一年中報廢，財政補貼預算很大。淘汰參與率有限的汽車和取消置換指標等強制性措施的影響更大。預算資本需求和實際資本需求之間可能存在一些偏差。本次預算存在不確定性，在政策執行過程中存在臨時申請調整資金的風險。六、。淘汰老舊高排放汽車政策的效益分析；

大力推動我市淘汰老舊高排放汽車，降低汽車尾氣排放，不僅會鼓勵車主以舊換新，還會給汽車行業帶來新的需求，給政府帶來新的稅收。更重要的是，它將促進新能源汽車比重的提高，充分挖掘結構性減排潛力，為我市引進新項目和加強產業結構調整預留空間，為我國電動汽車的發展提供廣闊的市場。淘汰老舊高排放汽車的政策可以帶來三方面的好處。（1） 經濟效益評估眾所周知，汽車行業具有高度的產業關聯性，涉及冶金、石油、電子、化工、建材等行業，是一個資金和技術密集的重要行業。發達國家的經驗表明，汽車產業每增加1元，就會給上游產業帶來0.65元，給下游產業帶來2.63元。汽車工業的發展在推動城市GDP增長方面發揮著至關重要的作用。近年來，中國工業的發展速度高于GDP的發展速度，而汽車行業的發展速度遠高于整個行業。淘汰老舊高排放機動車政策的實施需要新車來填補空缺指數，這可以極大地刺激汽車行業的發展，刺激GDP增長。政府稅收的增加說明了它的直觀表現。老舊車輛氮氧化物排放量占氮氧化物排放總量的53.22%，一氧化碳占所有車輛一氧化碳排放總量的37.08%，碳氫化合物占所有車輛碳氫化合物排放總量的15.99%，顆粒物占所有車輛顆粒物總排放量的57.90%。因此，為了不斷推動我市節能減排工作的進展，進一步改善我市環境空氣質量，有必要參考中國其他先進城市的做法，研究制定合理的老舊汽車淘汰政策，從而促進老舊車輛的持續穩定淘汰。淘汰老舊汽車是繼淘汰黃標汽車之后，我市減少污染物排放的又一項關鍵措施。只有淘汰老舊汽車，才能進一步減少車輛排放，完成“十三五”期間我市主要污染物總量控制目標和總量削減任務。有鑒于此，在《深圳市提前淘汰老舊機動車獎勵補貼辦法（2017-2018年）》的基礎上，參考北京等先進城市的經驗，我委起草了《深圳市早淘汰老舊機動車激勵補貼辦法（2018-2020年）》（以下簡稱《補貼辦法》），繼續實施提前淘汰財政經濟補貼，促進老舊車輛淘汰。（二） 為滿足《深圳市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》減排目標的需要，環境治理章節提出“擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物等環境質量指標納入約束性指標。“在我市已經淘汰黃標車的背景下，老舊汽車的污染控制必須提上議事日程。鼓勵淘汰廢氣污染約占總排放量一半的老舊汽車是實現總減排的有效手段，可以明顯改善城市大氣環境，提高人們的滿意度深圳市民的熱情和幸福。（3） 需要鼓勵車主淘汰舊車，緩解社會矛盾。中國的舊車受《機動車強制報廢條例》的監管，不同類型和用途的車輛都有其強制報廢規定（使用年限）。2013年5月1日，老舊汽車按照新規定報廢，其中取消了私家車退役期，最高行駛里程為60萬公里。由于小型和微型非營運客車、大型非營運汽車和輪式特種機械車輛沒有使用壽命限制，這帶來了更大的心理阻力……

對老舊車輛的強制報廢。為了避免可能出現的法律風險和社會矛盾，在制定相應的老舊車輛淘汰政策（尤其是未達到強制報廢條件的老舊車輛）時，必須考慮上述法律法規。財政部、商務部于2005年發布的2005年第3號公告明確，2004年報廢老舊車輛的范圍為使用壽命為8至10年的大型貨車和客車。此后，財政部和商務部每年都會公布報廢舊車補貼的范圍和標準。最新公告為財辦監[2015]13號。直接強制淘汰未達到退休年齡的舊車存在一定的法律風險和社會矛盾，單純采取限制和限制措施推動淘汰存在較大的社會壓力。因此，為了改善環境、節約能源和減少排放，對提前淘汰這部分車輛采取財政補貼和政策限制等非強制性行政措施是合適的。為緩解社會矛盾，應盡快出臺有吸引力的經濟激勵政策，并結合更新車輛優先號牌、道路限制、加強在用車執法監管等監管措施，引導和鼓勵車主主動提前淘汰，這可以在促進早期淘汰老舊汽車方面發揮關鍵作用。三、 車輛提前報廢補貼范圍《補貼辦法》規定，自2018年7月1日至2020年6月30日，對老舊車輛提前報廢給予補貼。補貼包括：國家排放標準一、二的汽油車（2007年7月1日前登記的高于國家排放標準的汽油車，由于車齡超過10年，一般車況較差，污染嚴重，因此提前淘汰報廢也將給予補貼，按國家補貼標準執行）；

符合國家排放標準的柴油車ⅲ. 符合上述條件但有報廢年限要求的車輛，必須提前一年報廢后才能給予補貼。四、補貼措施補貼資金預算（一）二手車保有量（1）二手車定義補貼措施所稱二手車是指在深圳注冊的國一、國二排放標準汽油車（包括2007年7月1日前注冊的高于國二排放的汽油車）和國二排放柴油車標準三、（2）二手車保有量分析截至2017年12月31日，深圳國一、國二汽油車和國三柴油車保有量分別為287萬輛、1.475億輛和15.8萬輛。具體車輛所有權如表5.1所示。表5.1深圳市各類車型二手車保有量（輛）車型國三（柴油車）國二（汽油車）國一（汽油車。6428699334211（二）《深圳市提前淘汰老舊機動車獎勵補貼辦法（2017-2018年）》實施8個月前，截至2018年2月28日，老舊車主淘汰國一汽油車參與率計算，預計全年通過補貼淘汰國I汽油車約7511輛，國I汽油汽車自然淘汰。計算顯示，年度淘汰率為58%，提前淘汰激勵補貼參與率為20%。在《深圳市提前淘汰老舊機動車獎勵補貼辦法（2018-2019年）》中，2018年12月31日取消了國一汽油車置換指標，原補貼標準推遲到2018年下半年。預計淘汰效果與上年相當，提前淘汰激勵補貼參與率預計在20%左右。截至2018年2月28日，即《深圳市老舊機動車提前淘汰獎勵補貼辦法（2017-2018年）》實施前8個月，共有20218輛國油車參與淘汰補貼，預計全年將有約3.88萬輛國油汽車參與淘汰。經計算，全年提前取消激勵性補貼的參與率為17%。在《深圳市老舊機動車提前淘汰激勵補貼辦法（2018-2020年）》中，國二汽油車預計淘汰效果相當于2017-2018年未采取強制性行政措施的總淘汰率，提前淘汰激勵補助參與率預計在17%左右。截至2018年2月28日，即《深圳市老舊機動車提前淘汰獎勵補貼辦法》實施前8個月，共有1109輛國三柴油車參與淘汰補貼，預計全年約有1664輛國三汽油車參與淘汰。經計算，全年提前淘汰激勵補貼參與率為1%。在《深圳市老舊機動車提前淘汰激勵補貼辦法（2018-2020年）》中，大幅提高了國三柴油車提前淘汰的激勵補貼，對取消遷出也給予了更高額度的激勵補貼。預計淘汰效果接近2017-2018年國二汽油車參與率，提前淘汰激勵補貼參與率預計在17%左右（其中6%報廢，11%淘汰）。（3） 財政預算預計，到2018年6月30日，將有1.61萬輛國一汽油車、10.97萬輛國二汽油車和15.12萬輛國三柴油車；據預測，提前淘汰激勵補貼的參與率為：國油車20%，國油車17%，國柴油車17%（報廢6%，遷出11%）；

預計2018-2019年需要11.67億元（國汽1600萬元、國汽2.77億元、國柴油8.74億元），2019-2020年需要7.16億元（國汽1.35億元、國柴油5.8億元）。表5.2舊車報廢補貼財政預算（億元）實施時間2018.07.01-2019.07.01-2020.06.30車型國一汽油國二汽油國三柴油國三柴油小型客車0.000.010.000.000。40.14大型0.000.032.630.011.75卡車小型0.0000.000.000輕型0.000091570.041.04中型0.000.000.200.000。深圳的補貼資金預算范圍較大，但淘汰舊車是由政府引導的，鼓勵車主提前自愿淘汰，具有一定的市場行為。然而，車主的參與意愿受到許多因素的影響，因此很難做出準確的預測。根據此前淘汰黃標車的經驗，預計本次補貼方案的資金需求范圍將波動約2億元，在實施過程中可能會出現偏差，因此有必要臨時申請調整專項資金。五、老舊汽車提前淘汰獎勵補貼與機動車登記類型對應表說明（一）車型分類本辦法對機動車的分類主要基于部標準GA802-2014《機動車類型術語與定義》表1，將車輛分為八類，即重型卡車、中型卡車、輕型卡車、小型卡車、大型公共汽車、中型公共汽車和小型公共汽車。（二） 關于調整部分車型分類的規定《機動車類型術語和定義》表1規定：“特種作業車的規格和術語分為重型、中型、輕型和微型，參照貨車的有關規定確定。”因此，特殊作業車輛根據其類型劃分為相應的卡車列表。（三） 關于部分車型不予補貼的說明根據《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》和《處罰條例》的相關規定，深圳市禁止普通兩輪摩托車上牌，因此不予補貼。對于標記為“其他”車型的車輛，無法判斷其車型，因此不予補貼。通過分析深圳目前注冊車輛的數據庫，深圳沒有低速貨車，因此此次低速貨車不在補貼車輛名單之列。六、 國一以下排放標準汽油車和國三以下排放標準柴油車不給予黃標車淘汰補貼的風險評估（一）確保原黃標車消除補貼政策的穩定性、連續性和公平性。2013年，本市制定了黃標車提前淘汰補貼政策（2013-2015年），該政策于2015年底前結束。此后，自然淘汰或強制淘汰的黃標車將不再享受淘汰補貼。因此，為了保證原黃標淘汰車補貼政策的穩定性、連續性和公平性，本次舊車補貼方案不再考慮對黃標淘汰車輛進行補貼。（二） 黃標車的淘汰主要基于三個檢驗周期未經檢驗的強制報廢的自然淘汰。目前，我市有少量黃標車輛。通過市交警部門的大數據分析，目前我市大部分黃標車都在異地使用。我市全面實施黃標車限行政策，取消黃標車置換指標。黃標車的淘汰主要基于逾期三個檢驗周期后強制報廢的自然淘汰。然而，一些黃標車在一些偏遠地區仍然可以接受審計，因此強制報廢的強度有限。因此，本次淘汰補貼不對我市現有黃標車進行補貼，對加快淘汰現有黃標車輛有一定影響。維伊。補貼措施風險評估（一）低……風險……

輕型柴油卡車的參與由于政府對柴油車總量的控制政策不斷加強，并計劃推動輕型卡車的純電動化，輕型電動卡車存在價格高、續航里程短、充電時間長等缺點，這可能導致輕型燃油卡車的車主不想報廢。建議政府為購買輕型電動卡車提供購買補貼，改善充電設施，降低購置稅和路邊停車費，推動輕型燃油卡車早日淘汰。（二） 拆解場拆解能力不足的風險由于2017-2018年補貼方案實施過程中暴露出拆解場拆解力不足的問題，2018-2019年補貼方案重點推動國三柴油車早日淘汰。預計全年需要拆解的舊車數量將超過2017-2018年，這可能會進一步加劇拆解場的積壓，需要多渠道提高拆解場的拆解能力。（3） 存在調整年度預算資金的風險。舊車在一年中報廢，財政補貼預算很大。淘汰參與率有限的汽車和取消置換指標等強制性措施的影響更大。預算資本需求和實際資本需求之間可能存在一些偏差。本次預算存在不確定性，在政策執行過程中存在臨時申請調整資金的風險。六、。淘汰老舊高排放汽車政策的效益分析；

大力推動我市淘汰老舊高排放汽車，降低汽車尾氣排放，不僅會鼓勵車主以舊換新，還會給汽車行業帶來新的需求，給政府帶來新的稅收。更重要的是，它將促進新能源汽車比重的提高，充分挖掘結構性減排潛力，為我市引進新項目和加強產業結構調整預留空間，為我國電動汽車的發展提供廣闊的市場。淘汰老舊高排放汽車的政策可以帶來三方面的好處。（1） 經濟效益評估眾所周知，汽車行業具有高度的產業關聯性，涉及冶金、石油、電子、化工、建材等行業，是一個資金和技術密集的重要行業。發達國家的經驗表明，汽車產業每增加1元，就會給上游產業帶來0.65元，給下游產業帶來2.63元。汽車工業的發展在推動城市GDP增長方面發揮著至關重要的作用。近年來，中國工業的發展速度高于GDP的發展速度，而汽車行業的發展速度遠高于整個行業。淘汰老舊高排放機動車政策的實施需要新車來填補空缺指數，這可以極大地刺激汽車行業的發展，刺激GDP增長。政府稅收的增加說明了它的直觀表現。目前，中國現行政策明確，新車購置稅按照實際交易價格計算，即按照4S店發票上實際開具的金額計算。目前，中國的購置稅為10%，具體計算公式為：購置稅=購車金額/（1+17%）×購置稅稅率（10%）。根據2014年各車型的銷量計算深圳市車輛的平均購置稅。2014年，深圳的汽車銷量（注：本文中的所有銷售數據均指實際上牌汽車數量）達到498171輛。其中，A00級轎車2476輛，A0級轎車44505輛，A級轎車284533輛，B級轎車121608輛，C級轎車38345輛（來源：http://news.16888.com/a/2015/0131/837493.html2014年深圳汽車銷量排名（市場上的汽車數量）。A00、A0、A、B和C型車的平均價格分別為5萬元、8萬元、10萬元、20萬元和30萬元，因此2014年深圳汽車的平均價格為13.8萬元，按照之前的公式計算的平均購置稅為每輛11800元。根據對上年老舊車輛淘汰進度和今年政策調整幅度的分析，預計2018年7月1日至2020年6月30日，我市可淘汰老舊車輛8.03萬輛（如表9.1所示），因此政府購置稅收入約9.48億元。此外，由于車輛的升級，旅行稅也比原來有所增加。表9.1激勵和補貼政策下預計提前淘汰的老舊車輛（輛）數量。所屬時期：一國柴油、二國汽油和三國汽油小計2018.7.1-2019.6.20019.200198888885分析顯示，在世界各地的城市中，盡管排放污染最嚴重的老舊汽車數量僅占20%左右，但其排放量占機動車總排放污染的50~60%。據估計，盡管深圳使用10年以上的老舊車輛僅占機動車總量的不到10%，但一些污染物（如氮氧化物）占全市機動車總量的40%以上。根據對上述老舊車輛淘汰進度的分析，預計淘汰補貼計劃實施后（2018-2020年）可淘汰老舊車輛8.03萬輛。那么報廢舊車的減排情況如表9.2所示。表9.2預測減排量（噸）污染物國I、汽油國II、，83137.87130.2HC76.88511.9509.11097.8NOX 28.06365.06615.17008.1pm1.96（2）大氣PM2.5含量下降分析據估計，實施補貼計劃后，可淘汰80300輛老舊汽車（3.2萬輛國油汽車、3萬輛國汽油汽車和4.71萬輛國柴油汽車），總排放量為……

PM2.5的排放量為350.9噸，預計將使大氣中的PM2.5水平降低0.96微克/立方米。（三） 社會效益（1）淘汰老舊汽車的措施與優化產業結構和污染排放績效掛鉤，具有行為激勵作用。一方面，政策鼓勵私人消費者、企業和政府部門購買和使用環保性能良好的車輛；

另一方面，該政策鼓勵機動車制造商通過在車輛污染排放控制設計方面的技術改進，不斷提高其產品的環境性能，從而獲得更多的市場配額并從中獲利。這一政策信號的提供將不僅作用于機動車，但也向社會提供了一個越來越明確的信號，即將鼓勵環保行為。因此，一方面，車主用更高端的車型取代汽車，另一方面，隨著新能源汽車的技術越來越成熟，越來越多的車主會選擇技術更好的新能源汽車。因此，生產和經營汽車的相關企業正面臨著不斷升級和優化的過程。對于落后、落后、高耗能的企業，將予以淘汰，同時發展新技術和高水平企業，從而進一步優化相關產業結構。深圳純電動汽車產業領先全國，為我市純電動汽車行業提供了廣闊的發展空間。（2） 保障交通安全，提高生活水平老舊機動車不僅技術水平低，而且隨著車輛狀況的變化而老化，不僅會造成嚴重的污染和排放，還會增加油耗和安全隱患。因此，加快淘汰老舊機動車是節能減排、降低油耗、減少安全隱患、保障人身安全的有效措施。新型機動車在安全性、舒適性和經濟性方面優于老舊機動車，因此老舊機動車確保了交通安全，提高了出行舒適性。目前，中國現行政策明確，新車購置稅按照實際交易價格計算，即按照4S店發票上實際開具的金額計算。目前，中國的購置稅為10%，具體計算公式為：購置稅=購車金額/（1+17%）×購置稅稅率（10%）。根據2014年各車型的銷量計算深圳市車輛的平均購置稅。2014年，深圳的汽車銷量（注：本文中的所有銷售數據均指實際上牌汽車數量）達到498171輛。其中，A00級轎車2476輛，A0級轎車44505輛，A級轎車284533輛，B級轎車121608輛，C級轎車38345輛（來源：http://news.16888.com/a/2015/0131/837493.html2014年深圳汽車銷量排名（市場上的汽車數量）。A00、A0、A、B和C型車的平均價格分別為5萬元、8萬元、10萬元、20萬元和30萬元，因此2014年深圳汽車的平均價格為13.8萬元，按照之前的公式計算的平均購置稅為每輛11800元。根據對上年老舊車輛淘汰進度和今年政策調整幅度的分析，預計2018年7月1日至2020年6月30日，我市可淘汰老舊車輛8.03萬輛（如表9.1所示），因此政府購置稅收入約9.48億元。此外，由于車輛的升級，旅行稅也比原來有所增加。表9.1激勵和補貼政策下預計提前淘汰的老舊車輛（輛）數量。所屬時期：一國柴油、二國汽油和三國汽油小計2018.7.1-2019.6.20019.200198888885分析顯示，在世界各地的城市中，盡管排放污染最嚴重的老舊汽車數量僅占20%左右，但其排放量占機動車總排放污染的50~60%。據估計，盡管深圳使用10年以上的老舊車輛僅占機動車總量的不到10%，但一些污染物（如氮氧化物）占全市機動車總量的40%以上。根據對上述老舊車輛淘汰進度的分析，預計淘汰補貼計劃實施后（2018-2020年）可淘汰老舊車輛8.03萬輛。那么報廢舊車的減排情況如表9.2所示。表9.2預測減排量（噸）污染物國一、汽油國二柴油總量83137.87130.2HC76.88511.9509.11097.8NOX 28.0365.0615.17008.1pm1.96（2）大氣PM2.5含量下降分析預計80300輛老舊汽車（32000輛國用汽油車……

，3萬輛國家汽油車和4.71萬輛國家柴油車），PM2.5總減排量為350.9噸，預計將使大氣中PM2.5水平降低0.96μg/m3。（三） 社會效益（1）淘汰老舊汽車的措施與優化產業結構和污染排放績效掛鉤，具有行為激勵作用。一方面，政策鼓勵私人消費者、企業和政府部門購買和使用環保性能良好的車輛；另一方面，該政策鼓勵機動車制造商通過在車輛污染排放控制設計方面的技術改進，不斷提高其產品的環境性能，從而獲得更多的市場配額并從中獲利。這一政策信號的提供將不僅作用于機動車，但也向社會提供了一個越來越明確的信號，即將鼓勵環保行為。因此，一方面，車主用更高端的車型取代汽車，另一方面，隨著新能源汽車的技術越來越成熟，越來越多的車主會選擇技術更好的新能源汽車。因此，生產和經營汽車的相關企業正面臨著不斷升級和優化的過程。對于落后、落后、高耗能的企業，將予以淘汰，同時發展新技術和高水平企業，從而進一步優化相關產業結構。深圳純電動汽車產業領先全國，為我市純電動汽車行業提供了廣闊的發展空間。（2） 保障交通安全，提高生活水平老舊機動車不僅技術水平低，而且隨著車輛狀況的變化而老化，不僅會造成嚴重的污染和排放，還會增加油耗和安全隱患。因此，加快淘汰老舊機動車是節能減排、降低油耗、減少安全隱患、保障人身安全的有效措施。新型機動車在安全性、舒適性和經濟性方面優于老舊機動車，因此老舊機動車確保了交通安全，提高了出行舒適性。

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