機動車企業及產業準入現重大變化 6車型將統一管理

4月18日，工信部發布《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并啟動為期一個月的征求意見。根據《意見稿》，未來將對客車、貨車、公交車、特種車輛、摩托車和拖車進行統一管理，方便企業申請。同時，《意見稿》還專門提出，鼓勵車企技術創新和集團化管理，實行車輛家族化管理，規范改裝貨車管理。未來，產品公告將大大簡化，工業和信息化部預測，未來產品接入類型將減少三分之一。特別有意思的是，《意見稿》還提出了免責原則，為智能網聯汽車、無人駕駛汽車等創新技術進入《公告》鋪平了道路。由于新技術、新工藝、新材料的應用，相關準入項目不能滿足或不適用于現有標準、法規和技術規范，經評估可以免除部分或全部要求。中國汽車工業協會副秘書長葉盛基在接受《中國汽車報》采訪時表示，《意見稿》是在實施現有準入管理20多年后，根據實際發展需要進行的改革，從而真正實現“簡政放權、強監管、優服務”，更好地為企業服務，促進汽車行業更好地管理。將對六種模型進行統一管理。自1985年以來，中國對汽車制造商和產品實施了目錄管理。2001年，參照歐盟汽車產品型式核準制度，建立了企業和產品準入許可證管理制度。2004年，根據《行政許可法》和國務院《關于對需要保留的行政審批事項設立行政許可的決定》，將車輛生產企業和產品準入許可證管理（又稱《公告》）確定為行政許可事項，并已由汽車行業主管部門實施。

隨著中國汽車工業的發展，汽車車型數量不斷增加，新技術也在不斷應用。近年來，汽車企業和產品的管理存在一些問題，如許可證管理文件分散、法律水平低、許可證類型過于分散和細化、企業資源整合和利用不足、對新技術發展適應不足等。，因此，縮小審批范圍、優化管理流程變得越來越緊迫。因此，《意見稿》應該出臺。據工信部介紹，《意見稿》整合了《摩托車生產準入管理辦法實施細則》、《特種校車生產企業及產品準入管理細則》、，以及《商用車制造商和產品準入管理規則》。統一管理將改變過去不同類型車輛制造商的準入許可規則分散在不同文件中的情況，同時刪除過于詳細而不便于企業申請的內容。《意見稿》將原有的19類過度劃分的企業管理精簡調整為乘用車、貨車、客車、特種車輛、摩托車和拖車6類。企業獲得某一類別的準入許可后，根據市場情況生產該類別的新產品時，無需再次申請企業準入許可，極大地減輕了企業負擔，方便企業隨時根據市場情況調整經營。為方便企業申請，《意見稿》還提出實行企業集團管理，進一步簡化流程。葉圣基判斷……

汽車公司的f認證可能在未來被提上日程。“我們一直批評嚴格出入境，希望借鑒歐美嚴格監管的管理措施。不可能一下子實現，但加強企業自我認證也不是不可能。“葉圣基認為，《意見稿》實施集團管理等簡化程序措施，將使企業最大限度地利用認證資源，給企業更多的自我認證空間。”“明確了符合條件的企業集團內部成員可以共享研發、生產、銷售和售后服務等相關能力，并簡化了申請車輛生產企業準入許可證時對準入許可證的審查要求；對于其中一個成員的許可車輛產品，其他成員無需獲得該車輛的許可證le產品，但只能獲得同類車輛制造企業和產品的許可證，并可以在委托的條件下生產。同時，還將實施產品家族管理，鼓勵企業對同一家族的產品按家族申請產品準入，生產同一家族產品無需再申請新的公告。家族管理可以將產品訪問類型減少三分之一以上。葉圣基還透露，目前工信部正在組織行業協會等機構對汽車企業和產品的準入進行細化，特別是《公告》的背景要做相應調整。“預計年內，正式認證、集團管理和認證資質使用的實施細則將陸續出臺，方便企業更好地運營。”葉圣基說。明確僵尸車企退出機制近兩年，工信部開展了對僵尸企業的清退工作，這一問題將在《意見稿》中更加明確。《意見稿》明確，工業和信息化部將對已取得準入資格但無法維持正常生產經營的企業和產品進行專項公示。經過專項公示的車企將不在公告范圍內，也不允許更換牌照。這意味著以下僵尸企業將被淘汰：乘用車：連續兩年平均年產量低于2000輛；卡車（包括一般運輸車輛）：連續兩年產量低于1000輛；客車：輕型客車產量連續兩年低于1000輛，大中型客車產量低于100輛；拖車：連續兩年產量低于100輛；

摩托車：產量連續兩年低于5000輛。《意見稿》還明確，任何單位和個人不得倒賣、出租、出借或者非法轉讓以其他形式取得的車輛生產企業和產品許可證。葉圣基強調，未來《公告》管理層將明確退出機制，促進行業更好發展。“此前，工信部也對僵尸企業進行了清理，但相關規定只是以補充規定的形式，并未正式納入接入管理規定。”為智能網聯和無人駕駛接入鋪平道路。近年來，新技術在汽車產品中的應用不僅豐富了汽車產品，滿足了消費者需求，也對產品準入管理提出了新的要求。為適應新的變化和需求，《意見稿》提出，當企業或產品因新技術、新工藝、新材料等原因不符合準入管理相關規定時，工業和信息化部將組織專家對產品的安全、環保、，節能和防盜。智能網聯、無人駕駛等產品缺乏接入管理一直是困擾其發展的難點，也是業內爭論的焦點。雖然《意見稿》沒有明確允許智能網聯汽車接入，但可以看出，創新產品和技術在未來的接入管理中有一定的豁免。工業和信息化部表示，如果由于新技術、新工藝、新材料的應用，相關準入項目不能滿足或不適用現行標準、法規和技術規范，經評估，可以免除部分或全部要求，為智能網聯汽車和無人駕駛汽車等創新技術產品進入《公告》鋪平了道路。“《意見稿》體現了一定的前瞻性。”葉圣基表示，“《意見草案》為智能網聯和無人接入管理“打開了大門”。盡管無人接入尚未被允許，但新技術和新產品的豁免讓無人接入看到了希望。4月18日，工信部發布《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并啟動為期一個月的征求意見。根據《意見稿》，未來將對客車、貨車、公交車、特種車輛、摩托車和拖車進行統一管理，方便企業申請。同時，《意見稿》還專門提出，鼓勵車企技術創新和集團化管理，實行車輛家族化管理，規范改裝貨車管理。未來，產品公告將大大簡化，工業和信息化部預測，未來產品接入類型將減少三分之一。特別有意思的是，《意見稿》還提出了免責原則，為智能網聯汽車、無人駕駛汽車等創新技術進入《公告》鋪平了道路。由于新技術、新工藝、新材料的應用，相關準入項目不能滿足或不適用于現有標準、法規和技術規范，經評估可以免除部分或全部要求。中國汽車工業協會副秘書長葉盛基在接受《中國汽車報》采訪時表示，《意見稿》是在實施現有準入管理20多年后，根據實際發展需要進行的改革，從而真正實現“簡政放權、強監管、優服務”，更好地為企業服務，促進汽車行業更好地管理。將對六種模型進行統一管理。自1985年以來，中國對汽車制造商和產品實施了目錄管理。2001年，參照歐盟汽車產品型式核準制度，建立了企業和產品準入許可證管理制度。2004年，根據《行政許可法》和……

國務院《關于對需要保留的行政審批事項設立行政許可的決定》、《汽車生產企業和產品準入許可證管理》（又稱《公告》）被設立為行政許可事項，并由汽車行業主管部門實施。

隨著中國汽車工業的發展，汽車車型數量不斷增加，新技術也在不斷應用。近年來，汽車企業和產品的管理存在一些問題，如許可證管理文件分散、法律水平低、許可證類型過于分散和細化、企業資源整合和利用不足、對新技術發展適應不足等。，因此，縮小審批范圍、優化管理流程變得越來越緊迫。因此，《意見稿》應該出臺。據工信部介紹，《意見稿》整合了《摩托車生產準入管理辦法實施細則》、《特種校車生產企業及產品準入管理細則》、，以及《商用車制造商和產品準入管理規則》。統一管理將改變過去不同類型車輛制造商的準入許可規則分散在不同文件中的情況，同時刪除過于詳細而不便于企業申請的內容。《意見稿》將原有的19類過度劃分的企業管理精簡調整為乘用車、貨車、客車、特種車輛、摩托車和拖車6類。企業獲得某一類別的準入許可后，根據市場情況生產該類別的新產品時，無需再次申請企業準入許可，極大地減輕了企業負擔，方便企業隨時根據市場情況調整經營。為方便企業申請，《意見稿》還提出實行企業集團管理，進一步簡化流程。葉圣基判斷，未來車企的自我認證可能會被提上日程。“我們一直批評嚴格出入境，希望借鑒歐美嚴格監管的管理措施。不可能一下子實現，但加強企業自我認證也不是不可能。“葉圣基認為，《意見稿》實施集團管理等簡化程序措施，將使企業最大限度地利用認證資源，給企業更多的自我認證空間。”“明確符合條件的企業集團內部成員可以共享研發、生產、銷售和售后服務等相關能力，簡化車輛生產企業申請準入許可時的準入許可審查要求；

對于其中一個成員的上牌汽車產品，其他成員不需要獲得該汽車產品的許可證，只需獲得同類汽車制造企業和產品的許可，并可以在委托的條件下生產。同時，還將實施產品家族管理，鼓勵企業對同一家族的產品按家族申請產品準入，生產同一家族產品無需再申請新的公告。家族管理可以將產品訪問類型減少三分之一以上。葉圣基還透露，目前工信部正在組織行業協會等機構對汽車企業和產品的準入進行細化，特別是《公告》的背景要做相應調整。“預計年內，正式認證、集團管理和認證資質使用的實施細則將陸續出臺，方便企業更好地運營。”葉圣基說。明確僵尸車企退出機制近兩年，工信部開展了對僵尸企業的清退工作，這一問題將在《意見稿》中更加明確。《意見稿》明確，工業和信息化部將對已取得準入資格但無法維持正常生產經營的企業和產品進行專項公示。經過專項公示的車企將不在公告范圍內，也不允許更換牌照。這意味著以下僵尸企業將被淘汰：乘用車：連續兩年平均年產量低于2000輛；卡車（包括一般運輸車輛）：連續兩年產量低于1000輛；客車：輕型客車產量連續兩年低于1000輛，大中型客車產量低于100輛；拖車：連續兩年產量低于100輛；摩托車：產量連續兩年低于5000輛。《意見稿》還明確，任何單位和個人不得倒賣、出租、出借或者非法轉讓以其他形式取得的車輛生產企業和產品許可證。葉圣基強調，未來《公告》管理層將明確退出機制，促進行業更好發展。“此前，工信部也對僵尸企業進行了清理，但相關規定只是以補充規定的形式，并未正式納入接入管理規定。”為智能網聯和無人駕駛接入鋪平道路。近年來，新技術在汽車產品中的應用不僅豐富了汽車產品，滿足了消費者需求，也對產品準入管理提出了新的要求。為適應新的變化和需求，《意見稿》提出，當企業或產品因新技術、新工藝、新材料等原因不符合準入管理相關規定時，工業和信息化部將組織專家對產品的安全、環保、，節能和防盜。智能網聯、無人駕駛等產品缺乏接入管理一直是困擾其發展的難點，也是業內爭論的焦點。雖然《意見稿》沒有明確允許智能網聯汽車接入，但可以看出，創新產品和技術在未來的接入管理中有一定的豁免。工業和信息化部表示，如果由于新技術、新工藝、新材料的應用，相關準入項目不能滿足或不適用現行標準、法規和技術規范，經評估，可以免除部分或全部要求，為智能網聯汽車和無人駕駛汽車等創新技術產品進入《公告》鋪平了道路。“《意見稿》體現了一定的前瞻性。”葉圣基表示，“《意見草案》為智能網聯和無人接入管理“打開了大門”。盡管無人接入尚未被允許，但新技術和新產品的豁免讓無人接入看到了希望。

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