兩會“馬拉松式”建議能否撼動鉛蓄電池消費稅？

2018年兩會上，十三屆全國人大代表、天能集團黨委書記、董事長張天任再次就鉛電池消費稅提出建議，希望優化調整鉛電池消費稅收環節。據了解，這是張天任連續三年在兩會上提出的調整鉛酸蓄電池消費稅的建議。自2016年1月1日正式實施以來，鉛電池消費稅讓鉛電池制造商苦不堪言，業內人士一直在呼吁。鉛酸電池的消費稅會調整甚至取消嗎？

鉛酸電池消費稅的征收來源2015年1月，財政部、國家稅務總局發布《關于征收電池及涂料消費稅的通知》（以下簡稱《通知》），將電池及涂料納入消費稅征收范圍，適用稅率為4%。根據《通知》，無汞原電池、鎳氫電池、鋰原電池、鋰離子電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費稅。自2016年1月1日起，鉛蓄電池消費稅按4%的稅率征收。早在2013年召開的十八屆三中全會上，國家就明確提出“擴大稅收范圍，將高污染、高能耗、高端消費品和奢侈品納入消費稅征收范圍”。電池作為大多數人眼中的“高污染”產品，也被納入了消費稅征收范圍。業界認同國家對鉛酸電池征收消費稅的初衷，但業內人士普遍認為，鉛酸電池不是高污染產品，以促進環境保護為名對電池征收消耗稅似乎不合理。重新審視鉛酸電池的消費稅說到鉛酸電池，人們腦海中經常會浮現出“重金屬”、“酸”、“腐蝕”和“環境污染”等字眼。盡管鉛酸電池中含有重金屬和電解質成分，但這并不意味著鉛酸電池本身就是污染產品。事實上，與生產過程相比，鉛酸電池真正的污染風險在于回收和冶煉過程，這是政府需要重點監管的領域。多年來，廢鉛酸電池回收市場一直以小商販為主，缺乏有效監管，大量廢鉛酸電池被隨意拆解處理，造成大氣、土壤和水源的污染。然而，對生產環節征收消費稅，除了增加鉛酸電池制造商的稅收負擔外，對遏制非法拆解的作用不大。鉛酸蓄電池消費稅已經實施兩年多了。總體而言，收集和管理基本到位，但鉛酸蓄電池企業的成本壓力很大。行業組織對52家大中型鉛酸蓄電池企業進行了調查。結果顯示，2016年消費稅約為23.2億元，而同期利潤總額僅為19.3億元。作為國內領先的鉛酸電池制造商，超威集團相關負責人表示，鉛酸電池行業集中度不高，導致近年來鉛酸電池行業“價格戰”嚴重，行業整體利潤較低。正規企業在與環保準入合作方面投入了大量資金，這也壓低了鉛酸電池產品的利潤率。此外，消費稅征收后，一些非法企業往往通過偷稅漏稅的方式降低稅收成本，這也削弱了正規企業電池產品的價格競爭力，“劣幣驅逐良幣”的趨勢加劇。業內人士認為，對鉛酸電池征收消費稅的目的是為了保護環境。但是，一些已經達到行業標準并實現清潔生產的電池企業繼續征收消費稅并不合適。因此，這樣的企業……

應免除或區別征收消費稅。此外，有人認為，如果要限制鉛酸電池的消費，就應該在消費端征稅，而不是在生產端征稅。但是，如果通過漲價將稅收成本轉嫁給消費者，不僅不利于正規鉛酸電池企業的發展，也會給非正規企業進一步降低行業集中度的機會，嚴重影響行業的可持續發展。鉛酸電池的消費稅已經成為鉛酸電池制造商的“心病”。只要這種“病”不消失，企業就會悶悶不樂一天。鉛酸蓄電池消費稅難以動搖國家實施鉛酸蓄電池消費的初衷是促進節能減排和環境治理。近年來，國家環保查處力度不斷加大，鉛酸蓄電池消費稅沒有“松綁”的跡象。近年來，鋰電池逐漸侵蝕了鉛酸電池的市場份額。2017年，新能源汽車產量超過80萬輛，比2016年超過30萬輛，同比增長60%。據中國化學物理電力工業協會動力電池應用分會統計，2017年我國新能源汽車動力電池裝機容量為36.4GWh，鋰電池市場規模逐步擴大。此外，低速電動車的動力電池也有被鋰電池取代的趨勢，氫燃料電池的推廣也如火如荼，這對鉛電池不利。行業取消或調整鉛酸電池消費稅的努力可能在短時間內不會奏效，因此認真思考如何應對消費稅上調帶來的成本壓力可能更為現實。超威集團相關負責人介紹，只有練好“內功”，降低成本，才能提高企業的利潤率。據了解，作為鉛酸電池巨頭，超威集團通過改進管理方式、增加人員培訓和開辟創新環境，增強企業軟實力。通過技術創新，減少生產過程中的浪費現象，降低企業的生產成本；緊跟消費市場需求，及時調整產品研發和生產方向，生產更多市場空間大、利潤高的產品，增加企業利潤；

此外，超威還從創造消費和拉動產業鏈兩個方面入手，以擴大市場的形式盤活下游應用市場，獲得更大的利潤。超威集團可以作為鉛酸電池企業降低成本的一個樣本。業內人士在兩會上為取消或調整鉛酸電池消費稅所做的努力值得肯定，但能否做到這一點取決于相關部門的政策走向。鉛酸電池行業仍需進一步整合、轉型升級。在這一關鍵時期，降低企業生產經營成本，實現可持續發展尤為重要。2018年兩會上，十三屆全國人大代表、天能集團黨委書記、董事長張天任再次就鉛電池消費稅提出建議，希望優化調整鉛電池消費稅收環節。據了解，這是張天任連續三年在兩會上提出的調整鉛酸蓄電池消費稅的建議。自2016年1月1日正式實施以來，鉛電池消費稅讓鉛電池制造商苦不堪言，業內人士一直在呼吁。鉛酸電池的消費稅會調整甚至取消嗎？

鉛酸電池消費稅的征收來源2015年1月，財政部、國家稅務總局發布《關于征收電池及涂料消費稅的通知》（以下簡稱《通知》），將電池及涂料納入消費稅征收范圍，適用稅率為4%。根據《通知》，無汞原電池、鎳氫電池、鋰原電池、鋰離子電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費稅。自2016年1月1日起，鉛蓄電池消費稅按4%的稅率征收。早在2013年召開的十八屆三中全會上，國家就明確提出“擴大稅收范圍，將高污染、高能耗、高端消費品和奢侈品納入消費稅征收范圍”。電池作為大多數人眼中的“高污染”產品，也被納入了消費稅征收范圍。業界認同國家對鉛酸電池征收消費稅的初衷，但業內人士普遍認為，鉛酸電池不是高污染產品，以促進環境保護為名對電池征收消耗稅似乎不合理。重新審視鉛酸電池的消費稅說到鉛酸電池，人們腦海中經常會浮現出“重金屬”、“酸”、“腐蝕”和“環境污染”等字眼。盡管鉛酸電池中含有重金屬和電解質成分，但這并不意味著鉛酸電池本身就是污染產品。事實上，與生產過程相比，鉛酸電池真正的污染風險在于回收和冶煉過程，這是政府需要重點監管的領域。多年來，廢鉛酸電池回收市場一直以小商販為主，缺乏有效監管，大量廢鉛酸電池被隨意拆解處理，造成大氣、土壤和水源的污染。然而，對生產環節征收消費稅，除了增加鉛酸電池制造商的稅收負擔外，對遏制非法拆解的作用不大。鉛酸蓄電池消費稅已經實施兩年多了。總體而言，收集和管理基本到位，但鉛酸蓄電池企業的成本壓力很大。行業組織對52家大中型鉛酸蓄電池企業進行了調查。結果顯示，2016年消費稅約為23.2億元，而同期利潤總額僅為19.3億元。作為國內領先的鉛酸電池制造商，超威集團相關負責人表示，鉛酸電池行業集中度不高，導致近年來鉛酸電池行業出現了嚴重的“價格戰”，整體利潤……

電子行業地位低下。正規企業在與環保準入合作方面投入了大量資金，這也壓低了鉛酸電池產品的利潤率。此外，消費稅征收后，一些非法企業往往通過偷稅漏稅的方式降低稅收成本，這也削弱了正規企業電池產品的價格競爭力，“劣幣驅逐良幣”的趨勢加劇。業內人士認為，對鉛酸電池征收消費稅的目的是為了保護環境。但是，一些已經達到行業標準并實現清潔生產的電池企業繼續征收消費稅并不合適。因此，這類企業應免征或區別征收消費稅。此外，有人認為，如果要限制鉛酸電池的消費，就應該在消費端征稅，而不是在生產端征稅。但是，如果通過漲價將稅收成本轉嫁給消費者，不僅不利于正規鉛酸電池企業的發展，也會給非正規企業進一步降低行業集中度的機會，嚴重影響行業的可持續發展。鉛酸電池的消費稅已經成為鉛酸電池制造商的“心病”。只要這種“病”不消失，企業就會悶悶不樂一天。鉛酸蓄電池消費稅難以動搖國家實施鉛酸蓄電池消費的初衷是促進節能減排和環境治理。近年來，國家環保查處力度不斷加大，鉛酸蓄電池消費稅沒有“松綁”的跡象。近年來，鋰電池逐漸侵蝕了鉛酸電池的市場份額。2017年，新能源汽車產量超過80萬輛，比2016年超過30萬輛，同比增長60%。據中國化學物理電力工業協會動力電池應用分會統計，2017年我國新能源汽車動力電池裝機容量為36.4GWh，鋰電池市場規模逐步擴大。此外，低速電動車的動力電池也有被鋰電池取代的趨勢，氫燃料電池的推廣也如火如荼，這對鉛電池不利。行業取消或調整鉛酸電池消費稅的努力可能在短時間內不會奏效，因此認真思考如何應對消費稅上調帶來的成本壓力可能更為現實。超威集團相關負責人介紹，只有練好“內功”，降低成本，才能提高企業的利潤率。據了解，作為鉛酸電池巨頭，超威集團通過改進管理方式、增加人員培訓和開辟創新環境，增強企業軟實力。通過技術創新，減少生產過程中的浪費現象，降低企業的生產成本；緊跟消費市場需求，及時調整產品研發和生產方向，生產更多市場空間大、利潤高的產品，增加企業利潤；此外，超威還從創造消費和拉動產業鏈兩個方面入手，以擴大市場的形式盤活下游應用市場，獲得更大的利潤。超威集團可以作為鉛酸電池企業降低成本的一個樣本。業內人士在兩會上為取消或調整鉛酸電池消費稅所做的努力值得肯定，但能否做到這一點取決于相關部門的政策走向。鉛酸電池行業仍需進一步整合、轉型升級。在這一關鍵時期，降低企業生產經營成本，實現可持續發展尤為重要。

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