新能源汽車補貼新政落地:取消普惠 鼓勵進步

在春節到來之前，新能源汽車補貼政策終于落地，為新能源汽車行業未來的發展定下了基調。2月13日，財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委發布《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），自2月12日起施行，2018年，有四個月的過渡期，新的補貼政策于6月12日實施。《通知》在提高補貼門檻的同時，補貼金額總體呈下降趨勢，但純電動乘用車最高端續航里程的補貼金額有所增加。同時，從2018年起，地方新能源汽車購置補貼資金將逐步劃轉，用于支持充電基礎設施建設運營、新能源汽車使用運營。業內普遍認為，此次補貼政策調整體現去包容性，鼓勵技術進步，將加速行業洗牌，形成市場化優勝劣汰。《關于過渡期緩慢釋放壓力的通知》規定，4個月過渡期內上牌的新能源乘用車、客車按2017年補貼標準的0.7倍給予補貼，新能源貨車、特種車按0.4倍給予補貼。燃料電池汽車補貼標準不變。從這個角度來看，在這個過渡期內，新能源乘用車和新能源公交車的補貼是30%，而新能源卡車和特種車的補貼是60%。事實上，早在去年11月，中國汽車工業協會常務副會長董揚就表示，新能源汽車的發展速度超出了主管部門的預期，導致補貼金額超出預算，因此主管部門有了提高退坡比例的想法。在運營里程方面，《通知》也進行了調整：私人購買新能源乘用車、工作專用車（含環衛車）、黨政機關公務用車、民航機場車輛不要求運營里程；

其他類型新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求調整為2萬公里。車輛上牌后，將根據申請撥付部分補貼資金，達到運營里程要求后全部撥付。補貼標準和技術要求將按照車輛取得駕駛證的年份執行。此前，乘用車和公交車的運營是全面實施的，需要遵循達到3萬公里巡航里程的政策才能獲得補貼。分時和出租車等產品有望在一年左右的時間內實現從3萬公里到2萬公里的調整。此外，新政采取了對部分車輛上牌后進行補貼的措施，對企業的資本運營有緩沖作用。同時，為了打破地方保護，建立統一市場，《通知》還強調，各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括但不限于設立地方目錄或備案、限制補貼資金發放、對新能源汽車進行重復檢查、，要求生產企業在當地設立工廠，并要求汽車制造商購買當地零部件。此外，新政要求地方政府不斷加大基礎設施建設力度，改善新能源汽車的使用環境。2018年起，地方新能源汽車購置補貼資金將逐步劃轉，用于支持充電基礎設施建設運營和新能源汽車使用運營。對此，有業內人士表示，“充電基礎設施一直是新能源汽車發展的瓶頸，制約了新能源汽車的推廣和銷售。隨著地方補貼逐漸轉向支持充電基礎設施的建設和運營，新能源汽車將開始充電。方式有所改進，甚至迎來了變化。“數據顯示，截至2017年底，中國共有21.4萬個公共充電樁，平均每月增加約6000個，私人充電樁數量為23.2萬個。公共充電樁和私人充電樁的總數超過44萬個，樁與車的比例保持在近1:4。中國汽車工業協會副秘書長、中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟秘書長徐燕華預計，2018年中國公共充電樁數量將超過30萬個。核心轉向乘用車。從最新的新能源乘用車補貼方案附件來看，與過去相比有很大變化。新政中對續航里程和電池能量密度的補貼調整的共同點是提高基本門檻、細化中間標準和增加最高補貼；對于能源消耗，補貼的增加或減少是以相對于現行標準的進展來衡量的。從續航里程來看，此次調整也對續航里程進行了更細致的劃分：如果純電動汽車的續航里程低于300公里，補貼金額將大幅下降，低于150公里的將不再享受補貼；如果巡航里程在400公里或以上，可以獲得5萬元的補貼，補貼金額將增加5000元。總體而言，新方案對續航里程超過300公里的純電動乘用車提供了更高的補貼標準，對乘用車和物流車的補貼大幅下降。除了續駛里程，在電池能量密度和能耗方面也實行了分層補貼。有業內人士估計，新補貼政策的上下限是電池壽命、電池能量密度和能耗的乘積，即上限理論值為5×1.2×1.1=66000元，下限理論值為1×0.6×0.5=3000元。新政出臺后，各方普遍解讀了“政策要更好地促進產品升級和高端技術的趨勢”的初衷。有專家表示，這一變化將精準打擊生產小型電動汽車的車企，而有意“賺補貼、賺積分”但沒有技術含量的新能源車企將被加速淘汰；

變相鼓勵大容量電動汽車的政策也會對新能源汽車制造商、動力電池供應商的發展，甚至新能源汽車的技術路線產生影響。對此，全國乘用車市場信息協會秘書長崔東樹表示，相信“與乘用車相比，新政收緊對新能源公交車和專用車補貼的態度非常明顯，其中公交車補貼在過渡期下降了30%，然后下降了40%，這嚴重打擊了專用車。乘用車占新能源汽車消費的70%。這一政策的一個重大修訂是將支持核心轉移到從乘用車到乘用車，并為乘用車提供更大的支持。“2月9日，中國汽車工業協會發布了2018年最新產銷數據。1月份，新能源汽車產銷分別為4.06萬輛和3.85萬輛，分別增長460%和430.9%。從企業層面來看，北汽新能源銷售7930輛，同比增長389%；比亞迪汽車銷量7151輛，同比增長1082%；上汽乘用車銷量為5010輛，同比增長249%；江淮汽車銷售3621輛，同比增長154%。“2017年版政策在過渡期的使用比2018年版有一些優勢。從1月到3月市場會更好的判斷，5月到6月會回落，然后在下半年進入推廣期，一年兩次。”崔東樹指出。這次調整對消費者來說無疑是一件好事，政策也給出了非常明確的引導信號。這些核心指標也將成為車企發展電動汽車的重點。在春節到來之前，新能源汽車補貼政策終于落地，為新能源汽車行業未來的發展定下了基調。2月13日，財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委發布《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），自2月12日起施行，2018年，有四個月的過渡期，新的補貼政策于6月12日實施。《通知》在提高補貼門檻的同時，補貼金額總體呈下降趨勢，但純電動乘用車最高端續航里程的補貼金額有所增加。同時，從2018年起，地方新能源汽車購置補貼資金將逐步劃轉，用于支持充電基礎設施建設運營、新能源汽車使用運營。業內普遍認為，此次補貼政策調整體現去包容性，鼓勵技術進步，將加速行業洗牌，形成市場化優勝劣汰。《關于過渡期緩慢釋放壓力的通知》規定，4個月過渡期內上牌的新能源乘用車、客車按2017年補貼標準的0.7倍給予補貼，新能源貨車、特種車按0.4倍給予補貼。燃料電池汽車補貼標準不變。從這個角度來看，在這個過渡期內，新能源乘用車和新能源公交車的補貼是30%，而新能源卡車和特種車的補貼是60%。事實上，早在去年11月，中國汽車工業協會常務副會長董揚就表示，新能源汽車的發展速度超出了主管部門的預期，導致補貼金額超出預算，因此主管部門有了提高退坡比例的想法。在運營里程方面，《通知》也進行了調整：私人購買新能源乘用車、工作專用車（含環衛車）、黨政機關公務用車、民航機場車輛不要求運營里程；

其他類型新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求調整為2萬公里。車輛上牌后，將根據申請撥付部分補貼資金，達到運營里程要求后全部撥付。補貼標準和技術要求將按照車輛取得駕駛證的年份執行。此前，乘用車和公交車的運營是全面實施的，需要遵循達到3萬公里巡航里程的政策才能獲得補貼。分時和出租車等產品有望在一年左右的時間內實現從3萬公里到2萬公里的調整。此外，新政采取了對部分車輛上牌后進行補貼的措施，對企業的資本運營有緩沖作用。同時，為了打破地方保護，建立統一市場，《通知》還強調，各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括但不限于設立地方目錄或備案、限制補貼資金發放、對新能源汽車進行重復檢查、，要求生產企業在當地設立工廠，并要求汽車制造商購買當地零部件。此外，新政要求地方政府不斷加大基礎設施建設力度，改善新能源汽車的使用環境。2018年起，地方新能源汽車購置補貼資金將逐步劃轉，用于支持充電基礎設施建設運營和新能源汽車使用運營。對此，有業內人士表示，“充電基礎設施一直是新能源汽車發展的瓶頸，制約了新能源汽車的推廣和銷售。隨著地方補貼逐漸轉向支持充電基礎設施的建設和運營，新能源汽車將開始充電。方式有所改進，甚至迎來了變化。“數據顯示，截至2017年底，中國共有21.4萬個公共充電樁，平均每月增加約6000個，私人充電樁數量為23.2萬個。公共充電樁和私人充電樁的總數超過44萬個，樁與車的比例保持在近1:4。中國汽車工業協會副秘書長、中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟秘書長徐燕華預計，2018年中國公共充電樁數量將超過30萬個。核心轉向乘用車。從最新的新能源乘用車補貼方案附件來看，與過去相比有很大變化。新政中對續航里程和電池能量密度的補貼調整的共同點是提高基本門檻、細化中間標準和增加最高補貼；對于能源消耗，補貼的增加或減少是以相對于現行標準的進展來衡量的。從續航里程來看，此次調整也對續航里程進行了更細致的劃分：如果純電動汽車的續航里程低于300公里，補貼金額將大幅下降，低于150公里的將不再享受補貼；如果巡航里程在400公里或以上，可以獲得5萬元的補貼，補貼金額將增加5000元。總體而言，新方案對續航里程超過300公里的純電動乘用車提供了更高的補貼標準，對乘用車和物流車的補貼大幅下降。除了續駛里程，在電池能量密度和能耗方面也實行了分層補貼。有業內人士估計，新補貼政策的上下限是電池壽命、電池能量密度和能耗的乘積，即上限理論值為5×1.2×1.1=66000元，下限理論值為1×0.6×0.5=3000元。新政出臺后，各方普遍解讀了“政策要更好地促進產品升級和高端技術的趨勢”的初衷。有專家表示，這一變化將精準打擊生產小型電動汽車的車企，而有意“賺補貼、賺積分”但沒有技術含量的新能源車企將被加速淘汰；

變相鼓勵大容量電動汽車的政策也會對新能源汽車制造商、動力電池供應商的發展，甚至新能源汽車的技術路線產生影響。對此，全國乘用車市場信息協會秘書長崔東樹表示，相信“與乘用車相比，新政收緊對新能源公交車和專用車補貼的態度非常明顯，其中公交車補貼在過渡期下降了30%，然后下降了40%，這嚴重打擊了專用車。乘用車占新能源汽車消費的70%。這一政策的一個重大修訂是將支持核心轉移到從乘用車到乘用車，并為乘用車提供更大的支持。“2月9日，中國汽車工業協會發布了2018年最新產銷數據。1月份，新能源汽車產銷分別為4.06萬輛和3.85萬輛，分別增長460%和430.9%。從企業層面來看，北汽新能源銷售7930輛，同比增長389%；比亞迪汽車銷量7151輛，同比增長1082%；上汽乘用車銷量為5010輛，同比增長249%；江淮汽車銷售3621輛，同比增長154%。“2017年版政策在過渡期的使用比2018年版有一些優勢。從1月到3月市場會更好的判斷，5月到6月會回落，然后在下半年進入推廣期，一年兩次。”崔東樹指出。這次調整對消費者來說無疑是一件好事，政策也給出了非常明確的引導信號。這些核心指標也將成為車企發展電動汽車的重點。

標簽：比亞迪江淮

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