連拋“兩子”，奇瑞打的什么算盤？

1月2日，長沙市發布《長沙市電動汽車充電基礎設施專項規劃（2017-2020年）》，規劃明確到2020年，長沙將有114個充電站和86691個充電樁。其中，公交充電站52個，公交專用充電樁3378個，出租車專用充電樁402個；有26個工作車輛充電站，1014個工作車輛專用充電樁；公共充電站36個，公共充電樁9127個（其中公共快充樁1783個，公共慢充樁7344個）；

有72770個用戶專用充電樁。長沙市發展和改革委員會關于印發《長沙市電動汽車充電基礎設施專項規劃（2017-2020）》的通知長發改能〔2017〕407號各區縣（市）人民政府及市有關單位：特此印發給您，請您注意實際情況。長沙市發展和改革委員會2017年12月20日附件：長沙市電動汽車充電基礎設施規劃（2017-2020年）.docx長沙市電動車輛充電基礎設施計劃（2017-2020）前言近年來，長沙積極發展電動汽車產業，在中部地區建立電動汽車研發生產基地，涌現出比亞迪、眾泰、中聯重科、梅花等一批電動汽車生產企業。目前，長沙的電動汽車保有量已達到一定規模，正處于加速發展階段。截至2016年底，長沙電動汽車保有量達到24914輛，建成各類充電樁3906個，樁車比僅為1:6左右。隨著電動汽車行業的加速發展，未來充電基礎設施建設和運營市場將具有巨大的發展價值和發展潛力。為加快電動汽車在長沙的普及應用，加強充電基礎設施建設，確保充電基礎設施布局符合用地、用電負荷和安全要求，特制定本方案。規劃期為2017-2020年，規劃范圍為長沙全市，其中《長沙市城市總體規劃（2003-2020）（2014年修訂）》確定10個。第一章電動汽車和充電基礎設施發展現狀長沙市現轄六區、兩個縣級市和一個縣，總面積約11819.5平方公里。截至2016年底，全市常住人口764.52萬人，其中主城區（六個內區）411.64萬人，長沙縣94.58萬人，寧鄉市126.56萬人，瀏陽市131.74萬人。長沙的綜合競爭力繼續走在全國前列。2016年，全市地區生產總值9323.7億元，民用汽車保有量194.26萬輛，全社會用電量284.87億千瓦時。長沙是長株潭城市群的核心，也是湖南省人口最稠密的地區之一。目前，已形成以長沙為中心、通達全省各市的公路網，為該市電動汽車和充電設施的發展奠定了堅實基礎。第一節電動汽車推廣應用現狀截至2016年底，湖南省民用汽車保有量達到603.02萬輛，同比增長16.7%。私家車保有量達到551.11萬輛，增長18.2%。盡管隨著基數的增加，私家車的增長速度逐漸放緩，但仍保持高速增長趨勢。2010-2016年，湖南省私家車增長率分別為24.1%、21.7%、20.6%、20.2%、18.5%和18.2%。截至2016年底，長沙汽車保有量達到194.26萬輛，同比增長15.0%。其中，公交車6287輛，出租車8226輛，工作車2722輛，私家車1796116輛，推廣電動汽車24914輛，其中電動公交車4323輛，電動工作車707輛，電動小客車19884輛。

圖1-1 2016年長沙市電動汽車保有量現狀示意圖（單位：輛）第二節充電基礎設施建設現狀隨著長沙電動汽車數量的不斷增加，在長沙開展充電基礎設施建造和運營的企業不斷涌現，數量超過20家。其中包括國有企業，如湖南星電集團股份有限公司有限公司、長沙城頭能源發展有限公司有限公司、長沙湘航交通新能源有限公司、有限公司、長沙先鋒快遞科技發展有限公司，以及上市公司支持的企業，如長沙和泰特Call新能源有限責任公司有限公司、湖南長新高能汽車運營有限公司……

有限公司，以及湖南二木新能源汽車有限公司、瀏陽馬斯特新能源汽車股份有限公司等民營企業。目前，長沙的充電基礎設施建設模式是企業主導型，政府投資了一些充電基礎設施。運營模式以運營商為主，車企投資、車樁合作、分時租賃模式并存。截至2016年底，長沙已在247個地方建設了3906個直流充電樁，其中交流樁3152個，直流樁356個，交直流一體化樁398個。其中，內六區建樁數量相對較多，約占全市總數的61.8%。

圖1-2長沙都市圈充電設施分布圖第三節電動汽車和充電基礎設施發展相關政策（1）國家層面政策2015年9月29日，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號），明確了充電基礎設施的基本原則：“統籌規劃，科學布局；建設適度先進有序；標準統一，普遍開放；依托市場和創新機制。”計劃到2020年，基本建成適度先進、智能高效的充電基礎設施體系，滿足500萬輛以上電動汽車的充電需求。2015年10月9日，國家發展改革委、國家能源局、，1月11日，工業和信息化部、住房和城鄉建設部聯合發布《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施激勵政策加強新能源汽車推廣應用的通知》，2016年（財建〔2016〕7號）。文件要求，2016年至2020年五年期間，湖南省推廣的新能源汽車（標準車）數量分別不低于1.8萬輛、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛和5萬輛，推廣數量占比不低于1.5%、2%、3%，占該地區新車和更新車輛總數的4%和5%。2016年7月25日，國家發展和改革委員會、國家能源局、，工業和信息化部、住房和城鄉建設部聯合下發《關于加快住宅區電動汽車充電基礎設施建設的通知》（發改能源[2016]1611號），加強既有住宅區停車設施電氣化改造，按照“一米一車位”的模式，對專用車位進行配電擴容改造；結合實際情況對公共停車位進行改造；新建住宅小區停車設施按照“一米一車位”的模式建設。2016年12月30日，國家發展改革委、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家能源局發布了《關于加快推進停車充電基礎設施一體化的通知》（發改基[2016]2826號），重點推進停車充電一體化，加強規劃建設、運營管理、標準規范等領域的有效銜接，充分調動社會資本參與投資建設的積極性，大力發展停車充電基礎設施。2017年1月13日，國家能源局、國資委、稅務總局聯合下發《關于加快推進電動汽車單位充電基礎設施建設的通知》（國能電力〔2017〕19號）。文件要求，到2020年，事業單位新建和現有停車場規劃配備充電設施的比例（或預留建安條件）不低于10%；中央國家機關及其所屬事業單位在京比例不低于30%；

中央企業在北京的比例應不低于30%。（2） 湖南省政策2016年8月12日，湖南省人民政府辦公廳發布了《湖南省電動汽車充電基礎設施建設和運營管理暫行辦法》（湘政辦發〔2016〕59號），對規劃、建設、運營服務、，對全省充電基礎設施的監督管理。2016年9月30日，湖南省財政廳、湖南省經濟和信息化委員會聯合發布了《2016年至2020年湖南省新能源汽車推廣應用獎補政策》（湘財企〔2016〕44號）。該文件規定，2016-2020年全省將有15.6萬輛新能源汽車。根據全省各市州的實際情況，全省新能源汽車推廣應用聯絡會議辦公室將全省目標任務逐年分解到各市州，其中，2016年至2020年五年，長沙市推廣應用新能源汽車的目標任務分別為8300輛、9100輛、10500輛、12800輛和16800輛。此外，還明確了各類獲獎基金的條件、標準、對象和使用范圍。2016年12月13日，湖南省發展和改革委員會（能源局）發布了《湖南省電動汽車充電設施運營企業備案管理暫行實施細則》和《湖南省電動車充電基礎設施項目驗收辦法（試行）》。該文件對電動汽車充電設施的投資、建設、竣工驗收、運營等活動進行了規范，明確了省能源局負責電動汽車充電設備運營企業的備案管理，定期向社會公布電動汽車充電設施運營服務提供者目錄，并對目錄進行動態管理。（3） 長沙市政策2014年10月16日，長沙市人民政府辦公廳發布《關于新能源汽車推廣應用的實施意見》。文件對加強長沙市充電基礎設施規劃建設提出了要求。要求出臺長沙市新能源汽車充電設施專項規劃，將新能源汽車推廣應用所需的充換電站、充電樁等基礎設施建設納入城市規劃，統一布局，預留空間。縣（市）人民政府和產業園區要加快配套基礎設施的改造和建設。新建和在建基礎設施必須執行國家相關技術標準，以滿足促進各類產品應用的收費要求。鼓勵多元化資本投資于充電設施的建設和運營管理。2015年10月27日，長沙市經濟和信息化委員會、長沙市財政局聯合頒布了《長沙市新能源汽車充（換）電設施獎勵操作辦法》（長沙市經新發〔2015〕128號）。該文件明確了適用范圍、資金來源、充（換，收費（置換）設施驗收程序、激勵資金的申請和撥付流程，明確了收費（替代）基礎設施建設的配套政策，并對激勵資金的申報材料、資金管理和監督提出了具體要求。第四節問題與挑戰當前，長沙市充電基礎設施建設存在若干突出問題。（1） 總體實際利用率不高。現有停車場配備充電設施后，配套停車位被普通燃油車占用，導致需要充電的車輛無法充電。各家企業建設的充電設施沒有互聯互通，其客戶群體無法共享，因此充電設施的整體使用效率較低。目前，電動汽車的商業充電價格普遍較高，達到1.5-1.9元/千瓦時，而電動車主能接受的充電成本約為1.0-1.2元/千瓦小時。有一個……

它們之間的矛盾，直接影響充電設施的利用率。（2） 充電設施的施工現場很難實施。新建小區預留車位、電表箱、用電等政策標準難以落實，原有小區缺乏規劃和場地預留。此外，相關場地的業主對建樁和提供場地的熱情不高，因此充電基礎設施很難獲得施工場地。（3） 充電設施的配電項目成本高昂，難以進入。充電基礎設施屬于大功率電氣設備，大部分單位和社區原有的配電變壓器容量和相關線路供電容量無法滿足充電站的用電需求，因此基本上需要投資新建專用箱變和配電項目，項目投資較大，電力登記手續復雜，審批時間長，并網項目建設效率低。第二章充電基礎設施發展需求預測第一節電動汽車保有量預測是指長沙市2020年各類車輛的現有預測指標，如《長沙市公共交通規劃（2010-2030）》，《長沙市停車設施專項規劃（2014-2020）》和《長沙市環境衛生設施規劃（2003-2020）》，以及長沙市。綜合各種預測方法，2020年長沙電動汽車保有量預測規模為8.3萬輛，其中電動公交車6723輛，電動出租車1600輛，電動工作車1907輛，電動公務和私人客車72770輛。1月2日，長沙市發布《長沙市電動汽車充電基礎設施專項規劃（2017-2020年）》，規劃明確到2020年，長沙將有114個充電站和86691個充電樁。其中，公交充電站52個，公交專用充電樁3378個，出租車專用充電樁402個；有26個工作車輛充電站，1014個工作車輛專用充電樁；公共充電站36個，公共充電樁9127個（其中公共快充樁1783個，公共慢充樁7344個）；

有72770個用戶專用充電樁。長沙市發展和改革委員會關于印發《長沙市電動汽車充電基礎設施專項規劃（2017-2020）》的通知長發改能〔2017〕407號各區縣（市）人民政府及市有關單位：特此印發給您，請您注意實際情況。長沙市發展和改革委員會2017年12月20日附件：長沙市電動汽車充電基礎設施規劃（2017-2020年）.docx長沙市電動車輛充電基礎設施計劃（2017-2020）前言近年來，長沙積極發展電動汽車產業，在中部地區建立電動汽車研發生產基地，涌現出比亞迪、眾泰、中聯重科、梅花等一批電動汽車生產企業。目前，長沙的電動汽車保有量已達到一定規模，正處于加速發展階段。截至2016年底，長沙電動汽車保有量達到24914輛，建成各類充電樁3906個，樁車比僅為1:6左右。隨著電動汽車行業的加速發展，未來充電基礎設施建設和運營市場將具有巨大的發展價值和發展潛力。為加快電動汽車在長沙的普及應用，加強充電基礎設施建設，確保充電基礎設施布局符合用地、用電負荷和安全要求，特制定本方案。規劃期為2017-2020年，規劃范圍為長沙全市，其中《長沙市城市總體規劃（2003-2020）（2014年修訂）》確定10個。第一章電動汽車和充電基礎設施發展現狀長沙市現轄六區、兩個縣級市和一個縣，總面積約11819.5平方公里。截至2016年底，全市常住人口764.52萬人，其中主城區（六個內區）411.64萬人，長沙縣94.58萬人，寧鄉市126.56萬人，瀏陽市131.74萬人。長沙的綜合競爭力繼續走在全國前列。2016年，全市地區生產總值9323.7億元，民用汽車保有量194.26萬輛，全社會用電量284.87億千瓦時。長沙是長株潭城市群的核心，也是湖南省人口最稠密的地區之一。目前，已形成以長沙為中心、通達全省各市的公路網，為該市電動汽車和充電設施的發展奠定了堅實基礎。第一節電動汽車推廣應用現狀截至2016年底，湖南省民用汽車保有量達到603.02萬輛，同比增長16.7%。私家車保有量達到551.11萬輛，增長18.2%。盡管隨著基數的增加，私家車的增長速度逐漸放緩，但仍保持高速增長趨勢。2010-2016年，湖南省私家車增長率分別為24.1%、21.7%、20.6%、20.2%、18.5%和18.2%。截至2016年底，長沙汽車保有量達到194.26萬輛，同比增長15.0%。其中，公交車6287輛，出租車8226輛，工作車2722輛，私家車1796116輛，推廣電動汽車24914輛，其中電動公交車4323輛，電動工作車707輛，電動小客車19884輛。

圖1-1 2016年長沙市電動汽車保有量現狀示意圖（單位：輛）第二節充電基礎設施建設現狀隨著長沙電動汽車數量的不斷增加，在長沙開展充電基礎設施建造和運營的企業不斷涌現，數量超過20家。其中包括國有企業，如湖南星電集團股份有限公司有限公司、長沙城頭能源發展有限公司有限公司、長沙湘航交通新能源有限公司、有限公司、長沙先鋒快遞科技發展有限公司，以及上市公司支持的企業，如長沙和泰特Call新能源有限責任公司有限公司、湖南長新高能汽車運營有限公司……

有限公司，以及湖南二木新能源汽車有限公司、瀏陽馬斯特新能源汽車股份有限公司等民營企業。目前，長沙的充電基礎設施建設模式是企業主導型，政府投資了一些充電基礎設施。運營模式以運營商為主，車企投資、車樁合作、分時租賃模式并存。截至2016年底，長沙已在247個地方建設了3906個直流充電樁，其中交流樁3152個，直流樁356個，交直流一體化樁398個。其中，內六區建樁數量相對較多，約占全市總數的61.8%。

圖1-2長沙都市圈充電設施分布圖第三節電動汽車和充電基礎設施發展相關政策（1）國家層面政策2015年9月29日，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號），明確了充電基礎設施的基本原則：“統籌規劃，科學布局；建設適度先進有序；標準統一，普遍開放；依托市場和創新機制。”計劃到2020年，基本建成適度先進、智能高效的充電基礎設施體系，滿足500萬輛以上電動汽車的充電需求。2015年10月9日，國家發展改革委、國家能源局、，1月11日，工業和信息化部、住房和城鄉建設部聯合發布《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施激勵政策加強新能源汽車推廣應用的通知》，2016年（財建〔2016〕7號）。文件要求，2016年至2020年五年期間，湖南省推廣的新能源汽車（標準車）數量分別不低于1.8萬輛、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛和5萬輛，推廣數量占比不低于1.5%、2%、3%，占該地區新車和更新車輛總數的4%和5%。2016年7月25日，國家發展和改革委員會、國家能源局、，工業和信息化部、住房和城鄉建設部聯合下發《關于加快住宅區電動汽車充電基礎設施建設的通知》（發改能源[2016]1611號），加強既有住宅區停車設施電氣化改造，按照“一米一車位”的模式，對專用車位進行配電擴容改造；結合實際情況對公共停車位進行改造；新建住宅小區停車設施按照“一米一車位”的模式建設。2016年12月30日，國家發展改革委、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家能源局發布了《關于加快推進停車充電基礎設施一體化的通知》（發改基[2016]2826號），重點推進停車充電一體化，加強規劃建設、運營管理、標準規范等領域的有效銜接，充分調動社會資本參與投資建設的積極性，大力發展停車充電基礎設施。2017年1月13日，國家能源局、國資委、稅務總局聯合下發《關于加快推進電動汽車單位充電基礎設施建設的通知》（國能電力〔2017〕19號）。文件要求，到2020年，事業單位新建和現有停車場規劃配備充電設施的比例（或預留建安條件）不低于10%；中央國家機關及其所屬事業單位在京比例不低于30%；

中央企業在北京的比例應不低于30%。（2） 湖南省政策2016年8月12日，湖南省人民政府辦公廳發布了《湖南省電動汽車充電基礎設施建設和運營管理暫行辦法》（湘政辦發〔2016〕59號），對規劃、建設、運營服務、，對全省充電基礎設施的監督管理。2016年9月30日，湖南省財政廳、湖南省經濟和信息化委員會聯合發布了《2016年至2020年湖南省新能源汽車推廣應用獎補政策》（湘財企〔2016〕44號）。該文件規定，2016-2020年全省將有15.6萬輛新能源汽車。根據全省各市州的實際情況，全省新能源汽車推廣應用聯絡會議辦公室將全省目標任務逐年分解到各市州，其中，2016年至2020年五年，長沙市推廣應用新能源汽車的目標任務分別為8300輛、9100輛、10500輛、12800輛和16800輛。此外，還明確了各類獲獎基金的條件、標準、對象和使用范圍。2016年12月13日，湖南省發展和改革委員會（能源局）發布了《湖南省電動汽車充電設施運營企業備案管理暫行實施細則》和《湖南省電動車充電基礎設施項目驗收辦法（試行）》。該文件對電動汽車充電設施的投資、建設、竣工驗收、運營等活動進行了規范，明確了省能源局負責電動汽車充電設備運營企業的備案管理，定期向社會公布電動汽車充電設施運營服務提供者目錄，并對目錄進行動態管理。（3） 長沙市政策2014年10月16日，長沙市人民政府辦公廳發布《關于新能源汽車推廣應用的實施意見》。文件對加強長沙市充電基礎設施規劃建設提出了要求。要求出臺長沙市新能源汽車充電設施專項規劃，將新能源汽車推廣應用所需的充換電站、充電樁等基礎設施建設納入城市規劃，統一布局，預留空間。縣（市）人民政府和產業園區要加快配套基礎設施的改造和建設。新建和在建基礎設施必須執行國家相關技術標準，以滿足促進各類產品應用的收費要求。鼓勵多元化資本投資于充電設施的建設和運營管理。2015年10月27日，長沙市經濟和信息化委員會、長沙市財政局聯合頒布了《長沙市新能源汽車充（換）電設施獎勵操作辦法》（長沙市經新發〔2015〕128號）。該文件明確了適用范圍、資金來源、充（換，收費（置換）設施驗收程序、激勵資金的申請和撥付流程，明確了收費（替代）基礎設施建設的配套政策，并對激勵資金的申報材料、資金管理和監督提出了具體要求。第四節問題與挑戰當前，長沙市充電基礎設施建設存在若干突出問題。（1） 總體實際利用率不高。現有停車場配備充電設施后，配套停車位被普通燃油車占用，導致需要充電的車輛無法充電。各家企業建設的充電設施沒有互聯互通，其客戶群體無法共享，因此充電設施的整體使用效率較低。目前，電動汽車的商業充電價格普遍較高，達到1.5-1.9元/千瓦時，而電動車主能接受的充電成本約為1.0-1.2元/千瓦小時。有一個……

它們之間的矛盾，直接影響充電設施的利用率。（2） 充電設施的施工現場很難實施。新建小區預留車位、電表箱、用電等政策標準難以落實，原有小區缺乏規劃和場地預留。此外，相關場地的業主對建樁和提供場地的熱情不高，因此充電基礎設施很難獲得施工場地。（3） 充電設施的配電項目成本高昂，難以進入。充電基礎設施屬于大功率電氣設備，大部分單位和社區原有的配電變壓器容量和相關線路供電容量無法滿足充電站的用電需求，因此基本上需要投資新建專用箱變和配電項目，項目投資較大，電力登記手續復雜，審批時間長，并網項目建設效率低。第二章充電基礎設施發展需求預測第一節電動汽車保有量預測是指長沙市2020年各類車輛的現有預測指標，如《長沙市公共交通規劃（2010-2030）》，《長沙市停車設施專項規劃（2014-2020）》和《長沙市環境衛生設施規劃（2003-2020）》，以及長沙市。綜合各種預測方法，2020年長沙電動汽車保有量預測規模為8.3萬輛，其中電動公交車6723輛，電動出租車1600輛，電動工作車1907輛，電動公務和私人客車72770輛。

標簽：奇瑞凱翼開瑞長城領克

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