新能源產品準入面臨最大規模整改，詳解政策背景及市場影響

11月20日，國機集團發布清理整頓新能源產品的通知，指出2210輛新能源汽車尚未按照《新能源汽車生產企業和產品準入管理規定》（以下簡稱“準入規定”）提交相關檢測報告。面對如此大規模的新能源產品整改，企業只有28個工作日的時間來補足信息，否則將極大地影響明年初新能源汽車的銷售。然而，企業層面已經表示有信心。多家車企告訴第一電氣網，大部分未提交報告的車型都是7月1日前進入目錄的車型。只要提交報告，就不會影響今年和明年的產品銷售。前五批整改車型被列入推薦目錄，2210款新能源汽車產品需要整改，其中597款為汽車底盤，1613款為新能源汽車。據第一電氣網統計，1613款汽車產品中有1361款進入了今年發布的新能源汽車十大推薦目錄。其中，1299款車型躋身新能源汽車推薦目錄前五名，即2017年7月1日前發布的目錄。這與公司的回應基本一致，絕大多數被整改的車型都是上半年申報的產品。

結合其政策背景，中國機械中心通知中提到的《新能源汽車生產企業及產品準入管理條例》（工信部令第39號）是對2009年版準入條例的修訂，該條例于2017年1月16日發布，要求于7月1日實施， 2017. 可以看出，政策實施后，大多數車企在申報產品時都提交了相關檢測報告，但仍有少數車企沒有提交。政策要求，即使是已經公布的新能源汽車企業和產品，也必須符合最新準入要求，否則將暫停新能源汽車產品的生產和銷售。企業準入有兩年的緩沖期，產品準入調整只有六個月，也就是說，報告將于2018年1月1日提交。在不影響明年銷售的情況下，“整改畢竟是參數的更新”幾乎是不可能的。相關車企負責人告訴第一電氣網，“通知是最近才發布的。我們已經在準備，很快就能完成需要整改的車輛檢測報告，并上傳到中國機械中心。”據車企透露，整改可以按時完成，不會影響明年的產品銷售。但據相關專家介紹，整改原因多種多樣，有的是產品檢驗報告未上交，有的是監控平臺未連接，不同原因所需時間也不盡相同。“重新尋找第三方進行測試必須排隊，說基本上不可能不影響明年的銷售。”上述專家表示。在監控平臺方面，如果有現有的企業平臺，一個月內訪問時間不是什么大問題。而有些企業甚至還沒有建立起一個框架，時間非常緊迫。法規要求“申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內將需要補充的全部內容告知申請人。申請材料齊全、符合法定格式的，予以受理，并自受理之日起20個工作日內作出批準或者不批準的決定20個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并告知申請人延期的理由。“然而，從11月20日中國飛機中心發出整改通知到2018年1月1日，只有28個工作日，這意味著企業必須有完整的材料，并確保申請過程中沒有問題，才能對明年的產品銷售產生影響新能源汽車……

2018年也十分猖獗。據第一電氣網報道，新的補貼政策將大幅調整產品的技術指標，并不斷突出優勝劣汰的導向。車企可能需要重新申報產品目錄，明年初的市場銷售仍可能受到影響。為了加強技術要求，出臺了一些政策。2017年11月24日，中國機械中心連續發布三項整改/調整政策。除了此前的監控平臺接入外，今年，中國機械中心還發布了多項整改及相關要求。

相對而言，企業的行動相對較慢。以2210款車型整改為例，早在去年8月，工信部就修訂了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工業〔2009〕44號公告），并向社會各界公開征求意見。直到2017年1月正式版本發布之前，它被給予了一定的緩沖期。從7月《條例》實施到《整改通知》下發，已經四個多月了，材料還沒有上報。由此可見，大多數車企對新能源汽車產品的公告和申報缺乏管理規劃。另一方面，從企業的反饋來看，新能源汽車涉及的標準流程很多，而且都在不斷調整中，這也在一定程度上浪費了資金、人力和公告資源。新能源汽車的管理政策將越來越嚴格，但也應保持一致和穩定。企業也應加快步伐，避免明年初出現新能源汽車市場空置的局面。11月20日，國機集團發布清理整頓新能源產品的通知，指出2210輛新能源汽車尚未按照《新能源汽車生產企業和產品準入管理規定》（以下簡稱“準入規定”）提交相關檢測報告。面對如此大規模的新能源產品整改，企業只有28個工作日的時間來補足信息，否則將極大地影響明年初新能源汽車的銷售。然而，企業層面已經表示有信心。多家車企告訴第一電氣網，大部分未提交報告的車型都是7月1日前進入目錄的車型。只要提交報告，就不會影響今年和明年的產品銷售。前五批整改車型被列入推薦目錄，2210款新能源汽車產品需要整改，其中597款為汽車底盤，1613款為新能源汽車。據第一電氣網統計，1613款汽車產品中有1361款進入了今年發布的新能源汽車十大推薦目錄。其中，1299款車型躋身新能源汽車推薦目錄前五名，即2017年7月1日前發布的目錄。這與公司的回應基本一致，絕大多數被整改的車型都是上半年申報的產品。

結合其政策背景，中國機械中心通知中提到的《新能源汽車生產企業及產品準入管理條例》（工信部令第39號）是對2009年版準入條例的修訂，該條例于2017年1月16日發布，要求于7月1日實施， 2017. 可以看出，政策實施后，大多數車企在申報產品時都提交了相關檢測報告，但仍有少數車企沒有提交。政策要求，即使是已經公布的新能源汽車企業和產品，也必須符合最新準入要求，否則將暫停新能源汽車產品的生產和銷售。企業準入有兩年的緩沖期，產品準入調整只有六個月，也就是說，報告將于2018年1月1日提交。在不影響明年銷售的情況下，“整改畢竟是參數的更新”幾乎是不可能的。相關負責人……

汽車公司告訴第一電氣網，“通知是最近才發布的。我們已經在準備，很快就能完成需要整改的車輛檢測報告，并上傳到中國機械中心。”據汽車公司稱，整改可以按時完成，不會影響明年的產品銷售。但據相關專家介紹，整改原因多種多樣，有的是產品檢驗報告未上交，有的是監控平臺未連接，不同原因所需時間也不盡相同。“重新尋找第三方進行測試必須排隊，說基本上不可能不影響明年的銷售。”上述專家表示。在監控平臺方面，如果有現有的企業平臺，一個月內訪問時間不是什么大問題。而有些企業甚至還沒有建立起一個框架，時間非常緊迫。法規要求“申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內將需要補充的全部內容告知申請人。申請材料齊全、符合法定格式的，予以受理，并自受理之日起20個工作日內作出批準或者不批準的決定20個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并告知申請人延期的理由。“然而，從11月20日中國飛機中心發出整改通知到2018年1月1日，只有28個工作日，這意味著企業必須有完整的材料，并確保申請過程中沒有問題，才能對明年的產品銷售產生影響2018年的新能源汽車也十分猖獗。據第一電氣網報道，新的補貼政策將大幅調整產品的技術指標，并不斷突出優勝劣汰的導向。車企可能需要重新申報產品目錄，明年初的市場銷售仍可能受到影響。為了加強技術要求，出臺了一些政策。2017年11月24日，中國機械中心連續發布三項整改/調整政策。除了此前的監控平臺接入外，今年，中國機械中心還發布了多項整改及相關要求。

相對而言，企業的行動相對較慢。以2210款車型整改為例，早在去年8月，工信部就修訂了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工業〔2009〕44號公告），并向社會各界公開征求意見。直到2017年1月正式版本發布之前，它被給予了一定的緩沖期。從7月《條例》實施到《整改通知》下發，已經四個多月了，材料還沒有上報。由此可見，大多數車企對新能源汽車產品的公告和申報缺乏管理規劃。另一方面，從企業的反饋來看，新能源汽車涉及的標準流程很多，而且都在不斷調整中，這也在一定程度上浪費了資金、人力和公告資源。新能源汽車的管理政策將越來越嚴格，但也應保持一致和穩定。企業也應加快步伐，避免明年初出現新能源汽車市場空置的局面。

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