2020年將建5000個新能源汽車分時租賃網點 成都明確鼓勵共享汽車發展

資料來源：第一份電網綜合報告

7月6日，從成都市交通委獲悉，《成都市關于鼓勵和規范新能源汽車分時產業發展的指導意見（征求意見稿）》已向社會公開征求意見。根據《意見》，成都將加快新能源“共享汽車”服務網點和充電設施建設，通過市場主導和政府調控等方式，促進新能源汽車分時租賃行業健康有序發展。發展目標是，到2018年底，全市基本形成新能源汽車分時服務網絡，服務網點2500個，充電樁1萬個；到2020年底，全市將形成覆蓋廣泛新能源汽車的分時服務網絡，擁有5000個服務網點和2萬個充電樁。

據了解，新能源“共享汽車”將被納入自行車、公共交通、私家車等城市整體出行結構；同時，將服務網點和充電設施納入公共領域充電設施建設規劃，鼓勵單位汽車分時租賃服務網絡。

《意見》明確了新能源汽車分時運營的管理規范。其中，運營企業需要具備線上線下服務能力，明碼標價，設立存款專戶，接受第三方監管；具有行車記錄功能的車輛衛星定位裝置和緊急報警裝置；用戶需要愛護汽車、充電樁等配套設施。機關將追究故意破壞、盜竊、挪用公款行為的法律責任，并應主動接受交通違法處罰。

意見明確，新能源汽車分時屬于分時企業的經營活動，是新能源汽車推出和管理的主體，應充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；政府承擔監督責任，更好發揮服務和監督職能，依法規范引導。

以下為《成都市關于鼓勵和規范新能源汽車分時產業發展的指導意見》（征求意見稿）原文：

大力發展新能源汽車分時產業，對促進新能源汽車的普及應用，促進汽車共享模式創新發展，促進我市綠色低碳可持續發展具有重要作用。為促進我市新能源汽車分時租賃行業健康有序發展，根據國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《四川省道路運輸條例》的有關規定，結合我市實際情況，提出以下指導意見。

首先，總體思路

貫徹國家加快新能源汽車推廣應用的發展戰略，順應“互聯網+”時代要求，將純電力驅動的新能源汽車作為汽車分時租賃的主要發展方向，以加快服務網點和充電設施布局建設為主要突破口，以市場主導和政府監管為手段，促進我市新能源汽車分時租賃行業健康有序發展，為市民出行提供新選擇，滿足市民多樣化出行需求。

第二，基本原則

堅持規劃和指導。規劃中將新能源汽車分時作為一種新的出行方式，納入現有的步行、騎行、公共交通、出租車、私家車等城市整體出行方式結構；

同時，結合城市總體規劃等相關規劃，編制了我市電動汽車充電基礎設施建設專項規劃，將新能源汽車分時服務網點和充電設施納入公共領域充電設施建設規劃，加強了規劃指導。

堅持市場配置。新能源汽車分時租賃屬于分時租賃企業的經營活動，屬于市場行為。企業是新能源汽車推出和管理的主體，應充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。政府承擔監督責任，更好發揮服務和監督職能，依法規范引導。

堅持資源共享。支持企業建設分時服務網點和充電設施，鼓勵邊合作、邊共享，不斷創新管理、服務和合作模式，建立資源共享、成本分擔、互利共贏、有序發展的合作機制。

三、 發展目標

截至2018年底，全市已基本形成新能源汽車分時服務網絡，服務網點2500個，充電樁1萬個。

到2020年底，全市將形成覆蓋廣泛新能源汽車的分時服務網絡，擁有5000個服務網點和2萬個充電樁。

四是加快服務網點布局和充電設施建設。

按照《成都市“十三五”電動汽車充換電基礎設施建設專項規劃》，統籌規劃，向社會開放，共同推進分時服務網點布局和新能源汽車充電設施建設。

（a） 單元內部停車場。鼓勵機關企事業單位按照一定比例為新能源汽車分時服務網點建設提供內部停車資源。

（2） 公共停車場。修訂完善交通樞紐、大型商場、商業建筑、文化體育場館等公共停車場充電設施建設標準，并將其納入《成都市規劃技術管理條例》等相關規定，確保公共停車場按一定比例建設電動汽車專用停車位和充電設施，鼓勵新能源汽車分時企業采取租賃或與停車場運營商合作建設新能源汽車的分時服務網點和充電設施。

（3） 住宅區。鼓勵新能源汽車分時企業、住宅物業企業和業主委員會利用住宅小區公共開放空間，通過租賃或合作建設的方式建設新能源汽車的分時服務網點和充電設施。

（4） 占領停車場。在不影響交通組織的原則下，鼓勵占用的停車場為分時新能源汽車提供停車充電服務。

五、加強政策支持

加大對新能源汽車分時企業的政策支持力度，相關支持政策按照《成都市進一步支持新能源汽車推廣應用的若干政策》等相關規定執行。

六、規范新能源汽車分時運營管理。

（1） 經營企業

1.符合國家有關規定，具有線上線下服務能力的新能源汽車分時運營企業，擬在我市從事新能源汽車的分時運營服務，應當在我市設立服務機構，并具備相應的服務能力。

2.新能源汽車分時運營企業應當自開業之日起15日內，按照《四川省道路客運管理辦法》等有關規定，到工商登記的縣級道路運輸管理機構或者服務機構所在地辦理備案手續。

（2） 車輛

（1） 車輛應當辦理道路運輸許可證，駕駛證的性質應當為“租賃”；

（2） 車輛的技術性能符合國家標準和操作安全相關標準；

（3） 安裝具有行車記錄功能的車輛衛星定位裝置和緊急報警裝置，鼓勵使用國產衛星導航定位系統；

（4） 車輛外觀美觀，沒有廣告設置，不影響市容市貌。

（3） 公民

（1） 愛護新能源分時租賃汽車和充電樁等配套設施，故意損毀公私財物，由機關依法追究法律責任；

（2） 遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律法規，違反交通法律法規，應當自愿接受交通管理部門的處罰；

（3） 遵紀守法，機關應當依法追究盜竊、貪污的法律責任；

（4） 注冊賬號僅供個人使用，不得轉借他人，由此造成的一切后果均應承擔相應的法律責任；

（5） 文明駕駛，規范停車。

（4） 商業行為

（1） 新能源汽車分時運營企業應當利用網絡對承租人進行實名登記，并簽訂服務協議；

（2） 新能源汽車分時運營企業應當公告確定符合國家有關規定的定價方式和費用，并明碼標價；

（3） 新能源汽車分時運營企業收取押金時，必須設立押金專用賬戶，接受第三方監管，確保專項資金專用，鼓勵以信用卡預授權等非現金方式收取押金，并為承租人提供安全、保密、便捷的支付結算服務；

（4） 新能源汽車分時運營企業應當按照車輛登記性質對應的保險費率購買強制保險、第三者責任保險等相關保險；

（5） 新能源汽車分時運營企業對服務過程中發生的安全事故承擔先行賠付責任；

（6） 新能源汽車分時運營企業應依法合規運營，違規行為將由相關部門依法依規處理；

（7） 新能源汽車分時運營企業應當建立健全承租人安全文明車輛獎懲制度和個人信用評價制度，通過技術手段加強對承租人的監督管理，督促承租人遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律法規，協助政府有關部門查處承租人的違法行為；

（8） 新能源汽車分時運營企業應定期檢查并保存租賃車輛的年度維護、保險購買和驗證記錄，監測并記錄租賃車輛的里程和使用壽命，確保租賃車輛技術狀況良好、安全性能可靠，確保線上提供服務的租賃車輛與線下實際提供的租賃車輛一致；

（9） 新能源汽車分時運營企業應建立完善的運營管理平臺，包括車輛及充電設施狀態監測、車輛停車分配調度、訂單及計費管理、車輛故障維修等模塊；客戶端APP應包括網絡信息、車輛信息、電池續航里程、定價方式、客服電話等相關內容；

（10） 新能源汽車分時運營企業要組建與投入量相匹配的專業運維團隊，及時做好車輛的運營調度和故障車輛的維護保養工作，提高響應速度；

（11） 新能源汽車分時運營企業要加強車輛清潔維護和停車秩序管理，定期對車輛內部進行清潔，及時清除車身違法張貼小廣告的行為，確保市容環境不受影響；

（12） 新能源汽車分時運營企業應當建立租戶投訴機制，設立服務監管機構，建立投訴受理平臺，公布服務監管電話；

（13） 新能源汽車分時運營企業應按照接入政府監管平臺的技術要求，將車輛衛星定位、信用評價信息等相關數據直接接入政府監管臺，實現數據實時共享；

（14） 新能源汽車分時運營企業應注意保護承租人的隱私，不得擅自披露或泄露注冊用戶的個人信息；

（15） 新能源汽車分時運營企業不得妨礙市場公平競爭，不得侵犯承租人的合法權益和社會公共利益；

（16） 新能源汽車分時運營企業應當遵守國家網絡和信息安全的有關規定，不得利用其服務平臺發布法律法規禁止的信息，不得為企業、個人、其他團體和組織發布有害信息提供便利。

（17） 支持新能源汽車分時運營企業成立行業協會，制定行業規范，加強行業自律，促進服務標準化，形成公平有序的競爭市場環境。

（5） 租賃企業和承租人的權利和義務應符合《合同法》等民法領域的法律法規以及雙方自行達成的協議。

七、保障機制

（A） 明確管理職責

新能源汽車分時租賃行業的管理是“結合區塊，聚焦區塊”，加強屬地化管理。具體職能劃分為：

1.市交通委負責新能源汽車分時產業的行業監管，并牽頭建立相應的工作機制。

2.市經信委負責制定和實施充換電基礎設施規劃及配套政策，鼓勵和支持新能源汽車分時產業發展。

3.市建委負責指導和推進公共停車場充電設施建設。

4.市局負責道路交通安全和治安管理工作。

5.區（市）縣政府負責屬地范圍內新能源汽車分時運營企業的日常管理，負責推進新能源汽車共時服務網點建設。

其他有關部門應當按照各自職責，對新能源汽車分時產業進行監督管理。

（2） 加強宣傳引導。

市宣傳部門和相關新聞媒體將進一步加大宣傳力度，為新能源汽車分時產業健康有序發展營造良好的輿論氛圍。

本指導意見自發布之日起施行，有效期為3年。資料來源：第一份電網綜合報告

7月6日，從成都市交通委獲悉，《成都市關于鼓勵和規范新能源汽車分時產業發展的指導意見（征求意見稿）》已向社會公開征求意見。根據《意見》，成都將加快新能源“共享汽車”服務網點和充電設施建設，通過市場主導和政府調控等方式，促進新能源汽車分時租賃行業健康有序發展。發展目標是，到2018年底，全市基本形成新能源汽車分時服務網絡，服務網點2500個，充電樁1萬個；

到2020年底，全市將形成覆蓋廣泛新能源汽車的分時服務網絡，擁有5000個服務網點和2萬個充電樁。

據了解，新能源“共享汽車”將被納入自行車、公共交通、私家車等城市整體出行結構；同時，將服務網點和充電設施納入公共領域充電設施建設規劃，鼓勵單位汽車分時租賃服務網絡。

《意見》明確了新能源汽車分時運營的管理規范。其中，運營企業需要具備線上線下服務能力，明碼標價，設立存款專戶，接受第三方監管；具有行車記錄功能的車輛衛星定位裝置和緊急報警裝置；用戶需要愛護汽車、充電樁等配套設施。機關將追究故意破壞、盜竊、挪用公款行為的法律責任，并應主動接受交通違法處罰。

意見明確，新能源汽車分時屬于分時企業的經營活動，是新能源汽車推出和管理的主體，應充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；政府承擔監督責任，更好發揮服務和監督職能，依法規范引導。

以下為《成都市關于鼓勵和規范新能源汽車分時產業發展的指導意見》（征求意見稿）原文：

大力發展新能源汽車分時產業，對促進新能源汽車的普及應用，促進汽車共享模式創新發展，促進我市綠色低碳可持續發展具有重要作用。為促進我市新能源汽車分時租賃行業健康有序發展，根據國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《四川省道路運輸條例》的有關規定，結合我市實際情況，提出以下指導意見。

首先，總體思路

貫徹國家加快新能源汽車推廣應用的發展戰略，順應“互聯網+”時代要求，將純電力驅動的新能源汽車作為汽車分時租賃的主要發展方向，以加快服務網點和充電設施布局建設為主要突破口，以市場主導和政府監管為手段，促進我市新能源汽車分時租賃行業健康有序發展，為市民出行提供新選擇，滿足市民多樣化出行需求。

第二，基本原則

堅持規劃和指導。規劃中將新能源汽車分時作為一種新的出行方式，納入現有的步行、騎行、公共交通、出租車、私家車等城市整體出行方式結構；

同時，結合城市總體規劃等相關規劃，編制了我市電動汽車充電基礎設施建設專項規劃，將新能源汽車分時服務網點和充電設施納入公共領域充電設施建設規劃，加強了規劃指導。

堅持市場配置。新能源汽車分時租賃屬于分時租賃企業的經營活動，屬于市場行為。企業是新能源汽車推出和管理的主體，應充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。政府承擔監督責任，更好發揮服務和監督職能，依法規范引導。

堅持資源共享。支持企業建設分時服務網點和充電設施，鼓勵邊合作、邊共享，不斷創新管理、服務和合作模式，建立資源共享、成本分擔、互利共贏、有序發展的合作機制。

三、 發展目標

截至2018年底，全市已基本形成新能源汽車分時服務網絡，服務網點2500個，充電樁1萬個。

到2020年底，全市將形成覆蓋廣泛新能源汽車的分時服務網絡，擁有5000個服務網點和2萬個充電樁。

四是加快服務網點布局和充電設施建設。

按照《成都市“十三五”電動汽車充換電基礎設施建設專項規劃》，統籌規劃，向社會開放，共同推進分時服務網點布局和新能源汽車充電設施建設。

（a） 單元內部停車場。鼓勵機關企事業單位按照一定比例為新能源汽車分時服務網點建設提供內部停車資源。

（2） 公共停車場。修訂完善交通樞紐、大型商場、商業建筑、文化體育場館等公共停車場充電設施建設標準，并將其納入《成都市規劃技術管理條例》等相關規定，確保公共停車場按一定比例建設電動汽車專用停車位和充電設施，鼓勵新能源汽車分時企業采取租賃或與停車場運營商合作建設新能源汽車的分時服務網點和充電設施。

（3） 住宅區。鼓勵新能源汽車分時企業、住宅物業企業和業主委員會利用住宅小區公共開放空間，通過租賃或合作建設的方式建設新能源汽車的分時服務網點和充電設施。

（4） 占領停車場。在不影響交通組織的原則下，鼓勵占用的停車場為分時新能源汽車提供停車充電服務。

五、加強政策支持

加大對新能源汽車分時企業的政策支持力度，相關支持政策按照《成都市進一步支持新能源汽車推廣應用的若干政策》等相關規定執行。

六、規范新能源汽車分時運營管理。

（1） 經營企業

1.符合國家有關規定，具有線上線下服務能力的新能源汽車分時運營企業，擬在我市從事新能源汽車的分時運營服務，應當在我市設立服務機構，并具備相應的服務能力。

2.新能源汽車分時運營企業應當自開業之日起15日內，按照《四川省道路客運管理辦法》等有關規定，到工商登記的縣級道路運輸管理機構或者服務機構所在地辦理備案手續。

（2） 車輛

（1） 車輛應當辦理道路運輸許可證，駕駛證的性質應當為“租賃”；

（2） 車輛的技術性能符合國家標準和操作安全相關標準；

（3） 安裝具有行車記錄功能的車輛衛星定位裝置和緊急報警裝置，鼓勵使用國產衛星導航定位系統；

（4） 車輛外觀美觀，沒有廣告設置，不影響市容市貌。

（3） 公民

（1） 愛護新能源分時租賃汽車和充電樁等配套設施，故意損毀公私財物，由機關依法追究法律責任；

（2） 遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律法規，違反交通法律法規，應當自愿接受交通管理部門的處罰；

（3） 遵紀守法，機關應當依法追究盜竊、貪污的法律責任；

（4） 注冊賬號僅供個人使用，不得轉借他人，由此造成的一切后果均應承擔相應的法律責任；

（5） 文明駕駛，規范停車。

（4） 商業行為

（1） 新能源汽車分時運營企業應當利用網絡對承租人進行實名登記，并簽訂服務協議；

（2） 新能源汽車分時運營企業應當公告確定符合國家有關規定的定價方式和費用，并明碼標價；

（3） 新能源汽車分時運營企業收取押金時，必須設立押金專用賬戶，接受第三方監管，確保專項資金專用，鼓勵以信用卡預授權等非現金方式收取押金，并為承租人提供安全、保密、便捷的支付結算服務；

（4） 新能源汽車分時運營企業應當按照車輛登記性質對應的保險費率購買強制保險、第三者責任保險等相關保險；

（5） 新能源汽車分時運營企業對服務過程中發生的安全事故承擔先行賠付責任；

（6） 新能源汽車分時運營企業應依法合規運營，違規行為將由相關部門依法依規處理；

（7） 新能源汽車分時運營企業應當建立健全承租人安全文明車輛獎懲制度和個人信用評價制度，通過技術手段加強對承租人的監督管理，督促承租人遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律法規，協助政府有關部門查處承租人的違法行為；

（8） 新能源汽車分時運營企業應定期檢查并保存租賃車輛的年度維護、保險購買和驗證記錄，監測并記錄租賃車輛的里程和使用壽命，確保租賃車輛技術狀況良好、安全性能可靠，確保線上提供服務的租賃車輛與線下實際提供的租賃車輛一致；

（9） 新能源汽車分時運營企業應建立完善的運營管理平臺，包括車輛及充電設施狀態監測、車輛停車分配調度、訂單及計費管理、車輛故障維修等模塊；客戶端APP應包括網絡信息、車輛信息、電池續航里程、定價方式、客服電話等相關內容；

（10） 新能源汽車分時運營企業要組建與投入量相匹配的專業運維團隊，及時做好車輛的運營調度和故障車輛的維護保養工作，提高響應速度；

（11） 新能源汽車分時運營企業要加強車輛清潔維護和停車秩序管理，定期對車輛內部進行清潔，及時清除車身違法張貼小廣告的行為，確保市容環境不受影響；

（12） 新能源汽車分時運營企業應當建立租戶投訴機制，設立服務監管機構，建立投訴受理平臺，公布服務監管電話；

（13） 新能源汽車分時運營企業應按照接入政府監管平臺的技術要求，將車輛衛星定位、信用評價信息等相關數據直接接入政府監管臺，實現數據實時共享；

（14） 新能源汽車分時運營企業應注意保護承租人的隱私，不得擅自披露或泄露注冊用戶的個人信息；

（15） 新能源汽車分時運營企業不得妨礙市場公平競爭，不得侵犯承租人的合法權益和社會公共利益；

（16） 新能源汽車分時運營企業應當遵守國家網絡和信息安全的有關規定，不得利用其服務平臺發布法律法規禁止的信息，不得為企業、個人、其他團體和組織發布有害信息提供便利。

（17） 支持新能源汽車分時運營企業成立行業協會，制定行業規范，加強行業自律，促進服務標準化，形成公平有序的競爭市場環境。

（5） 租賃企業和承租人的權利和義務應符合《合同法》等民法領域的法律法規以及雙方自行達成的協議。

七、保障機制

（A） 明確管理職責

新能源汽車分時租賃行業的管理是“結合區塊，聚焦區塊”，加強屬地化管理。具體職能劃分為：

1.市交通委負責新能源汽車分時產業的行業監管，并牽頭建立相應的工作機制。

2.市經信委負責制定和實施充換電基礎設施規劃及配套政策，鼓勵和支持新能源汽車分時產業發展。

3.市建委負責指導和推進公共停車場充電設施建設。

4.市局負責道路交通安全和治安管理工作。

5.區（市）縣政府負責屬地范圍內新能源汽車分時運營企業的日常管理，負責推進新能源汽車共時服務網點建設。

其他有關部門應當按照各自職責，對新能源汽車分時產業進行監督管理。

（2） 加強宣傳引導。

市宣傳部門和相關新聞媒體將進一步加大宣傳力度，為新能源汽車分時產業健康有序發展營造良好的輿論氛圍。

本指導意見自發布之日起施行，有效期為3年。

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