汽車銷售管理辦法發布在即 將打破品牌授權單一模式

筆者從加快國內貿易流通創新專項行動中了解到，推進供給側結構性改革擴大消費和商務部召開的全國市場秩序工作會議上，商務部日前審議通過了《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并將于近期發布。

市場建設部門相關負責人表示，《管理辦法》包括總則、銷售行為規范、銷售市場秩序、監督管理、法律責任和附則六章，共36條。管理辦法的主要思路是，堅持以十八屆三中、四中、五中全會確定的改革方向為指導，按照有效轉變政府職能、使市場在資源配置中發揮決定性作用、充分發揮政府作用的有關要求，打破單一的汽車銷售品牌授權制度，發展共享、經濟、社會化的汽車流通體系，促進建立健康的零供應關系和安全放心的消費環境，加快汽車流通領域的供給側結構性改革，促進汽車流通。

筆者了解到，該管理方法將在四個方面實現改革和突破。一是打破品牌授權銷售的單一模式。促進授權銷售和非授權銷售并行，實施多元化銷售模式，促進汽車市場競爭，激發市場活力，發展共享、經濟、社會化的汽車流通體系。這對促進市場競爭、提高流通效率、降低流通成本具有重要意義。

二是推動建立新型的市場主體關系。以問題為導向，針對行業反映的突出問題，努力引導和規范汽車供應商與經銷商之間的交易行為，確保交易公平公正，充分發揮雙方供應商的積極性，禁止供應商單方面設定銷售目標、搭售商品、限制多品牌經營和轉售，禁止經銷商利用供應商授權開展經營活動。

三是加強對消費者權益的保護。堅持底線思維，注重營造良好的消費環境，把供應商和經銷商作為售后服務的雙重責任主體，要求經銷商明確服務內容和價格，尊重消費者的知情權和選擇權，使消費者在購車和售后服務時能夠理解選擇并自由消費。

四是加快轉變政府管理方式。取消了對總經銷商和品牌經銷商的備案管理制度，加強了事后監管。從商務主管部門的行業管理職能出發，要求供應商和經銷商在國家汽車流通信息管理系統中提交基本信息和相關交易信息，明確監督檢查措施，并對違法行為給予相應處罰，有效遏制了汽車銷售領域的違法行為。

據介紹，2005年，商務部等三部門發布《汽車品牌銷售管理實施辦法》，建立品牌授權銷售制度，對提高汽車營銷和服務水平、規范汽車市場秩序、促進汽車消費增長發揮了積極作用。但目前，中國已成為全球最大的汽車生產國和消費市場，汽車產銷連續8年位居世界第一，而千人汽車保有量仍低于全球平均水平，汽車市場發展前景廣闊。然而，汽車市場競爭不足、供需不平衡、服務質量下降等問題日益突出。上述方法越來越難以滿足汽車市場發展的需要，急需調整。作者……

得益于加快國內貿易流通創新專項行動，推進供給側結構性改革擴大消費和商務部召開的全國市場秩序工作會議上，商務部日前審議通過了《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并將于近期發布。

市場建設部門相關負責人表示，《管理辦法》包括總則、銷售行為規范、銷售市場秩序、監督管理、法律責任和附則六章，共36條。管理辦法的主要思路是，堅持以十八屆三中、四中、五中全會確定的改革方向為指導，按照有效轉變政府職能、使市場在資源配置中發揮決定性作用、充分發揮政府作用的有關要求，打破單一的汽車銷售品牌授權制度，發展共享、經濟、社會化的汽車流通體系，促進建立健康的零供應關系和安全放心的消費環境，加快汽車流通領域的供給側結構性改革，促進汽車流通。

筆者了解到，該管理方法將在四個方面實現改革和突破。一是打破品牌授權銷售的單一模式。促進授權銷售和非授權銷售并行，實施多元化銷售模式，促進汽車市場競爭，激發市場活力，發展共享、經濟、社會化的汽車流通體系。這對促進市場競爭、提高流通效率、降低流通成本具有重要意義。

二是推動建立新型的市場主體關系。以問題為導向，針對行業反映的突出問題，努力引導和規范汽車供應商與經銷商之間的交易行為，確保交易公平公正，充分發揮雙方供應商的積極性，禁止供應商單方面設定銷售目標、搭售商品、限制多品牌經營和轉售，禁止經銷商利用供應商授權開展經營活動。

三是加強對消費者權益的保護。堅持底線思維，注重營造良好的消費環境，把供應商和經銷商作為售后服務的雙重責任主體，要求經銷商明確服務內容和價格，尊重消費者的知情權和選擇權，使消費者在購車和售后服務時能夠理解選擇并自由消費。

四是加快轉變政府管理方式。取消了對總經銷商和品牌經銷商的備案管理制度，加強了事后監管。從商務主管部門的行業管理職能出發，要求供應商和經銷商在國家汽車流通信息管理系統中提交基本信息和相關交易信息，明確監督檢查措施，并對違法行為給予相應處罰，有效遏制了汽車銷售領域的違法行為。

據介紹，2005年，商務部等三部門發布《汽車品牌銷售管理實施辦法》，建立品牌授權銷售制度，對提高汽車營銷和服務水平、規范汽車市場秩序、促進汽車消費增長發揮了積極作用。但目前，中國已成為全球最大的汽車生產國和消費市場，汽車產銷連續8年位居世界第一，而千人汽車保有量仍低于全球平均水平，汽車市場發展前景廣闊。然而，汽車市場競爭不足、供需不平衡、服務質量下降等問題日益突出。上述方法越來越難以滿足汽車市場發展的需要，急需調整。

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