補新能源車企吉姆西高管涉嫌已被捕

蘇州吉姆韋斯特是財政部公布的五家新能源汽車公司之一，處罰最為嚴厲。現在，該公司高管因涉嫌欺詐被捕，案件預計將于2016年12月開庭審理。

提交人獲得的文件顯示，蘇州吉姆·韋斯特客車制造有限公司（以下簡稱吉姆·韋斯特）實際控制人楊水平于2016年7月14日被蘇州市局刑事拘留，并于8月18日因涉嫌欺詐被正式逮捕。與此同時，Jim West管理層的另外兩名人員和蘇州車輛管理辦公室的一名人員也被逮捕。

2016年初，在國務院辦公廳的監督下，新能源汽車欺詐賠償核查工作廣泛開展。四部委（財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委）于1月底赴重點省份核查，財政部也于2月開展了新能源汽車推廣應用補貼專項檢查。

當時正值年底和年初。企業爭相趕在2015年底前趕上補貼標準的“末班車”。新能源汽車行業取財政補貼的情況引起了決策者的關注。Jim West是上述驗證對象之一，發現Jim West存在嚴重問題。參與Jim West驗證的人員向財新作者證實了上述信息。

9月8日，財政部召開新能源汽車補貼情況通報會。會上，五家對汽車進行和賠償的公司名單被曝光。吉姆·韋斯特是最糟糕的一個。財政部查實，吉姆·韋斯特2015年虛報銷售1131輛新能源汽車，涉及中央財政補貼約2.6億元。其結果是，2015年生產的所有車輛將不再由中央財政補貼，2015年預分配的中央財政補貼資金將全部收回。此外，它還將取消中央財政補貼資格，工業和信息化部將取消其汽車生產資格。

Jim West指出，在上述五家公司中，Jim West的欺詐賠償金額并不是最高的，但處罰最為嚴厲。根據財政部通報會上披露的信息，蘇州）金龍聯合汽車工業有限公司（以下簡稱蘇州金龍）與Jim West在同一城市的1683輛汽車已提前注冊，相應的中央財政補貼為5.2億元。據此，Jim West認為財政部對該決定的處理不公平，并打算提起行政訴訟。目前，法院尚未提起訴訟。

起訴財政部

Jim West指出，財政部認定虛報汽車數量偏高，相應的欺詐賠償金額也超過了實際數量。Jim West認為，財政部不應收回2015年獲得的中央財政預撥補貼資金。

中央財政補貼資金（“國家補貼”）分為預分配和清算兩部分。企業根據當年的預計產量，經四部委審核后預撥一定比例的補貼資金，稱為預撥。接近政策制定部門的人士告訴財新作者，預分配機制的初衷是給企業一些啟動資金，鼓勵他們進入新能源汽車領域。在年度生產和銷售結束后，即第二年年初，企業將再次宣布清算，并在通過審計后，最終全額分配，這是為了清算。

Jim West和財政部在處理意見方面的主要區別集中在清算申報上。

根據Jim West委托給財新作者的律師提供的起訴書，Jim West曾三次向主管部門報告清算信息。第一次是在2月22日。補貼車輛數量……

Jim West提交的les為1292，相應的“國家補貼”資金約為3.6億元。

2月24日，財政部青海專員辦公室進駐雞米溪，對新能源汽車推廣應用情況進行核查。2月底，Jim West從蘇州市吳忠區經濟和信息化局撤回了第一批申請材料，并于3月23日重新申請，將申請數量修改為960輛。

隨后，Jim West再次要求撤回申請材料，并于3月29日致函蘇州市吳中區經濟和信息化局，聲稱申請數量有誤。起訴書顯示，吳中區經濟和信息化局從蘇州市經濟和信息化委員會撤回了第二份申請材料，但沒有將其退還給Jim West。

6月12日，Jim West按照《關于進一步核定2015年新能源汽車推廣應用補貼的通知》的要求，第三次向江蘇省經濟和信息化委員會提交了申請材料。這份聲明的編號是940。起訴書強調，Jim West在聲明中明確表示，940輛汽車中有403輛是在2015年生產的，其余537輛是在2016年3月20日之前生產的。

財政部處理吉姆·韋斯特的決定是通過從首次申報的1292輛汽車中減去吉姆·韋斯特2015年的實際銷量來確定的，即吉姆·韋斯特虛報了1131輛汽車。Jim West認為，第三次申報的403輛車應該占上風，因為Jim West之前已經兩次撤回申報，撤回的數字不應該包括在最終統計中。

Jim west也對欺詐賠償金額的確定提出異議。Jim West的主要車型是一輛6米長的小型客車。按照2015年的補貼標準，該車型可獲得30萬元的“國家補貼”。按照2016年的標準，該車型最高只能獲得10萬元的國家賠償。根據2015年的補貼標準，財政部計算出，按照1131輛新能源汽車計算，被的“國家補貼”有2.6億元。Jim West認為，應該將虛假申報的汽車數量乘以2015年和2016年“國家賠償”之間的差額來計算。

Jim West在起訴書中表示：“被告（財政部）只能處理虛假申報的部分，實際銷售的車輛應該實事求是，既往不咎。”Jim West進一步認為，財政部應該對其2015年實際生產和銷售的403輛汽車給予補貼，補貼金額約為1.08億元。

虛擬生產和銷售業務

財政部認為吉姆·韋斯特的“作弊”行為是不好的。有關部門在9月8日的通報會上表示，其他企業作弊，彌補了其車輛零部件的不足；

而Jim west根本沒有相應的生產能力。通過虛構購車、車輛生產、銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假證明，違規辦理機動車駕駛證，“虛構新能源汽車生產、銷售業務”。

財新網的作者獲得了財政部稽查組發給Xi的《財務稽查意見征集書》（以下簡稱《意見書》），簽字日期為2016年4月22日。《意見書》對核查中發現的問題逐一列出：

在采購過程中，Jim West通過臨時會計的方式在財務賬簿中偽造采購數據，涉及四家關鍵零部件供應商。檢查組發現，2015年，Jim West錯誤記錄了1901輛車身和1378節電池。“財務信息嚴重虛假，無法接受。”

在生產過程中，Jim沒有向檢查組提供真實的生產記錄，只使用了打印的生產時間表。截至2015年底，Jim West共打印上傳了3659份車輛證書，上傳數量為3009份，遠遠超過其實際生產量。

此外，檢查組發現，Jim West提交的1000多份“2015年年輕乘客生產過程和質量檢查記錄卡”中，大部分沒有拓印的VIN碼（車輛識別碼）或機動車安全技術檢查證書。VIN代碼于2004年成為中國的強制性標準。

在銷售環節，Jim West向檢查組提交的數據是：2015年，共生產和銷售2187輛新能源汽車。檢查組通過對Jim West銷售部門的突擊檢查，獲得了其銷售電子賬戶，發現截至2015年底，Jim West實際銷售和交付的新能源汽車僅161輛，其中公交車156輛，卡車5輛。在對財政部的起訴書中，Jim West圍繞銷售情況解釋說，個別員工的電腦記錄并不全面。

檢查組還延長了對吉姆韋斯特7家新能源汽車客戶的檢查，發現車輛普遍處于閑置狀態，部分車輛未進行檢查。

在沒有實車的情況下，Jim West還違規辦理了車輛登記手續（車輛牌照）。檢查組發現，Jim West在2015年底匆忙登記了1435輛汽車。

在“意見書”中，檢查組還表示，Jim West只是隨著“深化檢查”調整了申報數量。從時間上看，Jim West于2月22日進行了首次申報，檢查組于2月24日至3月24日對Jim West進行了檢查。檢查組剛進入，吉姆·韋斯特的第二次申報數量就大大減少了。蘇州吉姆韋斯特是財政部公布的五家新能源汽車公司之一，處罰最為嚴厲。現在，該公司高管因涉嫌欺詐被捕，案件預計將于2016年12月開庭審理。

提交人獲得的文件顯示，蘇州吉姆·韋斯特客車制造有限公司（以下簡稱吉姆·韋斯特）實際控制人楊水平于2016年7月14日被蘇州市局刑事拘留，并于8月18日因涉嫌欺詐被正式逮捕。與此同時，Jim West管理層的另外兩名人員和蘇州車輛管理辦公室的一名人員也被逮捕。

2016年初，在國務院辦公廳的監督下，新能源汽車欺詐賠償核查工作廣泛開展。四部委（財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委）于1月底赴重點省份核查，財政部也于2月開展了新能源汽車推廣應用補貼專項檢查。

當時正值年底和年初。企業爭相趕在2015年底前趕上補貼標準的“末班車”。新能源汽車行業取財政補貼的情況引起了決策者的關注。Jim West是上述驗證對象之一，發現存在嚴重的公關……

吉姆·韋斯特的狐猴。參與Jim West驗證的人員向財新作者證實了上述信息。

9月8日，財政部召開新能源汽車補貼情況通報會。會上，五家對汽車進行和賠償的公司名單被曝光。吉姆·韋斯特是最糟糕的一個。財政部查實，吉姆·韋斯特2015年虛報銷售1131輛新能源汽車，涉及中央財政補貼約2.6億元。其結果是，2015年生產的所有車輛將不再由中央財政補貼，2015年預分配的中央財政補貼資金將全部收回。此外，它還將取消中央財政補貼資格，工業和信息化部將取消其汽車生產資格。

Jim West指出，在上述五家公司中，Jim West的欺詐賠償金額并不是最高的，但處罰最為嚴厲。根據財政部通報會上披露的信息，蘇州）金龍聯合汽車工業有限公司（以下簡稱蘇州金龍）與Jim West在同一城市的1683輛汽車已提前注冊，相應的中央財政補貼為5.2億元。據此，Jim West認為財政部對該決定的處理不公平，并打算提起行政訴訟。目前，法院尚未提起訴訟。

起訴財政部

Jim West指出，財政部認定虛報汽車數量偏高，相應的欺詐賠償金額也超過了實際數量。Jim West認為，財政部不應收回2015年獲得的中央財政預撥補貼資金。

中央財政補貼資金（“國家補貼”）分為預分配和清算兩部分。企業根據當年的預計產量，經四部委審核后預撥一定比例的補貼資金，稱為預撥。接近政策制定部門的人士告訴財新作者，預分配機制的初衷是給企業一些啟動資金，鼓勵他們進入新能源汽車領域。在年度生產和銷售結束后，即第二年年初，企業將再次宣布清算，并在通過審計后，最終全額分配，這是為了清算。

Jim West和財政部在處理意見方面的主要區別集中在清算申報上。

根據Jim West委托給財新作者的律師提供的起訴書，Jim West曾三次向主管部門報告清算信息。第一次是在2月22日。Jim West提交的補貼車輛數量為1292輛，相應的“國家補貼”資金約為3.6億元。

2月24日，財政部青海專員辦公室進駐雞米溪，對新能源汽車推廣應用情況進行核查。2月底，Jim West從蘇州市吳忠區經濟和信息化局撤回了第一批申請材料，并于3月23日重新申請，將申請數量修改為960輛。

隨后，Jim West再次要求撤回申請材料，并于3月29日致函蘇州市吳中區經濟和信息化局，聲稱申請數量有誤。起訴書顯示，吳中區經濟和信息化局從蘇州市經濟和信息化委員會撤回了第二份申請材料，但沒有將其退還給Jim West。

6月12日，Jim West按照《關于進一步核定2015年新能源汽車推廣應用補貼的通知》的要求，第三次向江蘇省經濟和信息化委員會提交了申請材料。這份聲明的編號是940。起訴書強調，Jim West在聲明中明確表示，940輛汽車中有403輛是在2015年生產的，其余537輛是在2016年3月20日之前生產的。

財政部處理吉姆·韋斯特的決定是通過從首次申報的1292輛汽車中減去吉姆·韋斯特2015年的實際銷量來確定的，即吉姆·韋斯特虛報了1131輛汽車。吉姆·維斯特認為，為thi申報的403輛車……

時間應該占上風，因為Jim West之前已經兩次撤回聲明，撤回的數字不應包括在最終統計數據中。

Jim west也對欺詐賠償金額的確定提出異議。Jim West的主要車型是一輛6米長的小型客車。按照2015年的補貼標準，該車型可獲得30萬元的“國家補貼”。按照2016年的標準，該車型最高只能獲得10萬元的國家賠償。根據2015年的補貼標準，財政部計算出，按照1131輛新能源汽車計算，被的“國家補貼”有2.6億元。Jim West認為，應該將虛假申報的汽車數量乘以2015年和2016年“國家賠償”之間的差額來計算。

Jim West在起訴書中表示：“被告（財政部）只能處理虛假申報的部分，實際銷售的車輛應該實事求是，既往不咎。”Jim West進一步認為，財政部應該對其2015年實際生產和銷售的403輛汽車給予補貼，補貼金額約為1.08億元。

虛擬生產和銷售業務

財政部認為吉姆·韋斯特的“作弊”行為是不好的。有關部門在9月8日的通報會上表示，其他企業作弊，彌補了其車輛零部件的不足；而Jim west根本沒有相應的生產能力。通過虛構購車、車輛生產、銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假證明，違規辦理機動車駕駛證，“虛構新能源汽車生產、銷售業務”。

財新網的作者獲得了財政部稽查組發給Xi的《財務稽查意見征集書》（以下簡稱《意見書》），簽字日期為2016年4月22日。《意見書》對核查中發現的問題逐一列出：

在采購過程中，Jim West通過臨時會計的方式在財務賬簿中偽造采購數據，涉及四家關鍵零部件供應商。檢查組發現，2015年，Jim West錯誤記錄了1901輛車身和1378節電池。“財務信息嚴重虛假，無法接受。”

在生產過程中，Jim沒有向檢查組提供真實的生產記錄，只使用了打印的生產時間表。截至2015年底，Jim West共打印上傳了3659份車輛證書，上傳數量為3009份，遠遠超過其實際生產量。

此外，檢查組發現，Jim West提交的1000多份“2015年年輕乘客生產過程和質量檢查記錄卡”中，大部分沒有拓印的VIN碼（車輛識別碼）或機動車安全技術檢查證書。VIN代碼于2004年成為中國的強制性標準。

在銷售環節，Jim West向檢查組提交的數據是：2015年，共生產和銷售2187輛新能源汽車。檢查組通過對Jim West銷售部門的突擊檢查，獲得了其銷售電子賬戶，發現截至2015年底，Jim West實際銷售和交付的新能源汽車僅161輛，其中公交車156輛，卡車5輛。在對財政部的起訴書中，Jim West圍繞銷售情況解釋說，個別員工的電腦記錄并不全面。

檢查組還延長了對吉姆韋斯特7家新能源汽車客戶的檢查，發現車輛普遍處于閑置狀態，部分車輛未進行檢查。

在沒有實車的情況下，Jim West還違規辦理了車輛登記手續（車輛牌照）。檢查組發現，Jim West在2015年底匆忙登記了1435輛汽車。

在“意見書”中，檢查組還表示，Jim West只是隨著“深化檢查”調整了申報數量。從時間上看，Jim West于2月22日進行了首次申報，檢查組于2月24日至3月24日對Jim West進行了檢查。檢查組剛進入，吉姆·韋斯特的第二次申報數量就大大減少了。

標簽：發現金龍

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