商洛市電動汽車充電基礎設施建設實施意見

商發改發[2016]350號

商洛市發展和改革委員會

關于印發《商洛市電動汽車充電基礎設施建設實施意見》的通知

縣（區）發展和改革局，直屬相關部門：

為加快我市電動汽車充電基礎設施的建設和運營，根據陜西省人民政府辦公廳《關于印發陜西省電動汽車充電設施建設和運營管理暫行辦法》[2016]54號文件，我委制定了《關于商洛市電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》。下發給您，請您切實、認真執行。

商洛市發展和改革委員會

2016年8月31日

關于商洛市電動汽車充電基礎設施建設實施意見

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）和《陜西省人民政府辦公廳關于印發建設暫行辦法的通知》精神，《電動汽車充電基礎設施運營管理》（陜西政辦發〔2016〕54號），為加快我市電動汽車充電設施建設，結合實際制定本實施意見。

一、指導思想

深入實施國家能源戰略，積極落實節能減排政策。在構建“暢通、高效、安全、綠色”的綜合交通體系的基礎上，充分發揮市場機制的主導作用，積極推動電動汽車的應用和發展，加快充電基礎設施的規劃建設，逐步形成布局合理的電動汽車充電基礎設施體系，運營便捷高效，覆蓋全市。

二、建設原則和目標

（1） 施工原則。堅持科學發展、適應當前需要、適度推進、穩步推進的原則，合理確定建設規模和選址分布。我們將采取政府引導、統一標準和市場運作的方式，鼓勵多元化資本投資充電設施的建設、運營和管理，形成統一、開放、競爭、有序的充電服務市場，形成“互聯網+充電基礎設施”的可持續產業生態系統。

（2） 建設目標。新建住宅小區停車位應100%建設電動汽車充電基礎設施或預留充電設施，大型公共建筑停車場和有充電設施或預留有建筑安裝條件的社會公共停車場的停車位比例（包括預留的電力管道和配電能力）不應低于10%。鼓勵在現有住宅停車場和車庫建設充電基礎設施。提供電動汽車充電基礎設施，費率不低于停車位總數的10%。除上述場所外，所有具備安全條件的加油站、加油站和高速公路服務區將實現充換電設施全覆蓋；

同時，應按照相關規劃建設電動汽車公共充電和換電站。原則上，主城區每2公里建設一座公共充換電站，公交、出租車充換電站優先。到2020年，商洛將建設10個公交充電站（商州區4個，其他縣1個）、13個出租車充電站（其中商州區3個，山陽、商南各1個，丹鳳、洛南、鎮安、柞水各2個）和1719個分散式公共充電樁，滿足3000輛電動汽車的需求。基本建成適度先進、智能高效的充電基礎設施網絡，保障電動汽車充電服務需求。

第三，施工管理

（1） 基本分類。本方案所稱充電基礎設施是指為電動汽車提供電能的各類充電設施，包括充電設施樁、配套變壓器裝置和連接電纜。根據充電對象的不同，可分為自用和公用兩類充電基礎設施。私人充電基礎設施包括私人充電樁和專用充電設施。私人充電樁是指為私人用戶車輛提供服務的充電樁，原理為交流慢速充電樁。專用充電基礎設施是指為單位及其員工提供服務的充電基礎設施（不對外開放）和僅為居民區業主提供服務的收費基礎設施。其原理是快速灌注樁。公共充電基礎設施是指為社會電動汽車服務的充電基礎設施，包括運營集中公共充電和以獨立占地取代發電站，應以快速充電為重點。

（2） 技術標準。充電基礎設施建設應符合國家充電樁通用規范和標準，并滿足商洛市銷售的大多數電動汽車的充電要求。慢速充電原則上采用220V交流充電，每最大功率不超過7.5KW

; 快充采用380V交流電源，直流充電，每功率40-60KW。

（3） 建筑的主體。自用充電樁：私人用戶可以選擇自己的充電服務公司提供服務。專用充電樁：新建住宅小區開發商引入自有充電服務企業，為其提供充電基礎設施和服務，確保用戶正常安全充電。在老舊小區，業主委員會或業主應當按照物業管理相關法律法規的規定，選擇充電服務企業，為業主或停車租戶提供充電設施及相關服務。為自有車輛提供服務的機關、事業單位、企事業單位，利用內部停車資源，選擇自己的建設方式和投資者，鼓勵企事業單位通過分配一定比例的公共充電停車位，建立充電停車位分時機制，從而為沒有固定停車位的用戶充電創造條件。公共充電基礎設施：政府投資的公共停車場、大型交通樞紐、體育場館和換乘中心，應根據規劃建設要求配備公共充電基礎建設。對于尚未明確建設主體的，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，爭取國家專項建設資金支持，吸引各類投資主體建設和運營充電基礎設施，通過特許經營和購買服務，在公共服務領域建立城市公共充電網絡和智能服務平臺。鼓勵在符合條件的加油站、加油站建設公共快充設施，適當新建獨立的公共快充站。

（4） 安全責任。公共充電樁在使用過程中的安全管理責任原則是業主；自用充電樁在使用過程中的安全管理責任原則為實際使用人或產權人。電力安全管理的職責是供電部門；

消防安全管理的職責是市消防部門。

第四，完善服務體系

（a） 推進標準體系建設。按照全省充電基礎設施建設標準和技術規范，統一收費標準。完善充電、更換設備、電動汽車電池等產品標準，明確消防安全要求。完善充電基礎設施計量、計費、結算等操作標準和管理規范。加快建立充電基礎設施道路交通標志，逐步建立以國家標準和行業標準為基礎，以地方標準為補充，相互銜接、協調，符合充電設施實際的關鍵技術、工程建設、運營服務等標準和道路交通標志體系，維護和管理。

（2） 構建智能化服務平臺。大力推廣“互聯網+充電基礎設施”，鼓勵電動汽車充電服務企業移動客戶端公共服務平臺的公共數據接入商洛地理信息系統或智慧城市公共信息平臺，為市民提供充電導航、狀態查詢、充電預約等服務。

（3） 做好規劃、建設和運營工作。組織編制本市電動汽車充電基礎設施布局規劃，完善獨立充電基礎設施的布局，將相關內容納入地方城鄉規劃和配電網建設改造規劃。研究制定充電基礎設施建設運營管理辦法，完善監管服務體系，嚴肅查處私接私用、違規用電、違規建設等行為，確保充電基礎設施只能用于電動汽車供電。同時，電動汽車充電基礎設施建設將納入本市節能減排考核范圍。

（四）做好電網接入配套工作。電網企業應根據居民小區和各類建筑充電基礎設施的需要，合理提高用電設計標準，修訂完善相關標準規范。按照“就近用電”原則，為電動汽車充電基礎設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道，優化流程，簡化程序，提高效率，限期結算。電網企業負責從充電基礎設施產權邊界點到電網的配套上網工程的建設、運營和維護，不得收取上網費。

五、保障措施

（1） 加強組織領導。成立了以市政府分管領導為組長，發展改革、規劃、城建、土地管理、交通運輸、金融、工信、市政、質監、，作為成員的消防、價格和電力供應。辦公室設在市發展和改革委員會。協調全市電動汽車充電基礎設施建設中的重大問題，定期對工作進度進行調度和評估。各縣（區）要強化主體責任，相應設立機構，按照《規劃》全面推進電動汽車充電基礎設施建設。

（2） 簡化審批程序。按照放管結合、優化服務的要求，減少充電基礎設施建設的審批環節，加快辦理。充電基礎設施建設實行項目備案管理制度，由市、縣（區）發展改革部門辦理備案手續。居民個人使用的充電樁建設不需要辦理備案手續，可以直接向供電部門申請安裝。新增新能源汽車……

現有建筑和場地的充電基礎設施視為設備安裝，無需申請建設用地規劃許可證、建設項目規劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場時，電動汽車充電基礎設施同步建設不需要分別辦理建設項目規劃許可證和建設許可證。新建集中充換電站設區，應當符合城市規劃，辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

（3） 實施支持政策。符合條件的電動汽車充電基礎設施建設項目將優先納入本省財政支持范圍。鼓勵通過政府與社會資本合作（PPP）培育市場主體，引入社會資本建設和運營公共服務領域的充電基礎設施、城市公共充電網絡和智能服務平臺。

（4） 完善價格機制。對直接報電力企業安裝接入的運營集中型電動汽車充換電設施，執行大工業電價；

其他充電基礎設施的用電量應根據其位置進行分類。電動汽車充電服務企業向用戶收取的充電服務費，實行政府指導價。根據不同類型的充電基礎設施，收費以電價為基礎，服務費實行政府指導價管理，由物價部門具體制定，并根據市場發展情況逐步放開充電服務費，從而通過市場競爭形成價格。

（5） 加大土地利用支持力度。電動汽車充電樁原則上不征用土地。需要利用市政道路建設充電樁的，可以按照市政公共設施建設和管理的要求使用土地，并向市主管部門辦理相關手續。對確需單獨建設的集中公共充換電站項目，將土地用途確定為公共設施用地，土地部門結合項目性質和建設運營成本，采取劃撥、出讓或租賃方式供應土地，并根據建設需要，優先安排國有土地建設用地供應計劃。

（6） 營造輿論環境。充分利用各類媒體加大對充電基礎設施建設的宣傳力度，提高社會各界的認識，創造良好的投資建設環境，激發多元化資本建設充電設施的積極性。以公交車、出租車、公務用車、特種車輛充電基礎設施建設為突破口，積極探索充電基礎設施運營模式，加快推進城市充電基礎設施的建設。商發改發[2016]350號

商洛市發展和改革委員會

關于印發《商洛市電動汽車充電基礎設施建設實施意見》的通知

縣（區）發展和改革局，直屬相關部門：

為加快我市電動汽車充電基礎設施的建設和運營，根據陜西省人民政府辦公廳《關于印發陜西省電動汽車充電設施建設和運營管理暫行辦法》[2016]54號文件，我委制定了《關于商洛市電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》。下發給您，請您切實、認真執行。

商洛市發展和改革委員會

2016年8月31日

關于商洛市電動汽車充電基礎設施建設實施意見

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）和《陜西省人民政府辦公廳關于印發建設暫行辦法的通知》精神，《電動汽車充電基礎設施運營管理》（陜西政辦發〔2016〕54號），為加快我市電動汽車充電設施建設，結合實際制定本實施意見。

一、指導思想

深入實施國家能源戰略，積極落實節能減排政策。在構建“暢通、高效、安全、綠色”的綜合交通體系的基礎上，充分發揮市場機制的主導作用，積極推動電動汽車的應用和發展，加快充電基礎設施的規劃建設，逐步形成布局合理的電動汽車充電基礎設施體系，運營便捷高效，覆蓋全市。

二、建設原則和目標

（1） 施工原則。堅持科學發展、適應當前需要、適度推進、穩步推進的原則，合理確定建設規模和選址分布。采取政府引導、統一標準、市場運作的方式，鼓勵多元化資本投資建設、運營和管理……

建設充電設施，形成統一、開放、競爭、有序的充電服務市場，形成“互聯網+充電基礎設施”的可持續產業生態系統。

（2） 建設目標。新建住宅小區停車位應100%建設電動汽車充電基礎設施或預留充電設施，大型公共建筑停車場和有充電設施或預留有建筑安裝條件的社會公共停車場的停車位比例（包括預留的電力管道和配電能力）不應低于10%。鼓勵在現有住宅停車場和車庫建設充電基礎設施。提供電動汽車充電基礎設施，費率不低于停車位總數的10%。除上述場所外，所有具備安全條件的加油站、加油站和高速公路服務區將實現充換電設施全覆蓋；同時，應按照相關規劃建設電動汽車公共充電和換電站。原則上，主城區每2公里建設一座公共充換電站，公交、出租車充換電站優先。到2020年，商洛將建設10個公交充電站（商州區4個，其他縣1個）、13個出租車充電站（其中商州區3個，山陽、商南各1個，丹鳳、洛南、鎮安、柞水各2個）和1719個分散式公共充電樁，滿足3000輛電動汽車的需求。基本建成適度先進、智能高效的充電基礎設施網絡，保障電動汽車充電服務需求。

第三，施工管理

（1） 基本分類。本方案所稱充電基礎設施是指為電動汽車提供電能的各類充電設施，包括充電設施樁、配套變壓器裝置和連接電纜。根據充電對象的不同，可分為自用和公用兩類充電基礎設施。私人充電基礎設施包括私人充電樁和專用充電設施。私人充電樁是指為私人用戶車輛提供服務的充電樁，原理為交流慢速充電樁。專用充電基礎設施是指為單位及其員工提供服務的充電基礎設施（不對外開放）和僅為居民區業主提供服務的收費基礎設施。其原理是快速灌注樁。公共充電基礎設施是指為社會電動汽車服務的充電基礎設施，包括運營集中公共充電和以獨立占地取代發電站，應以快速充電為重點。

（2） 技術標準。充電基礎設施建設應符合國家充電樁通用規范和標準，并滿足商洛市銷售的大多數電動汽車的充電要求。慢速充電原則上采用220V交流充電，每最大功率不超過7.5KW

; 快充采用380V交流電源，直流充電，每功率40-60KW。

（3） 建筑的主體。自用充電樁：私人用戶可以選擇自己的充電服務公司提供服務。專用充電樁：新建住宅小區開發商引入自有充電服務企業，為其提供充電基礎設施和服務，確保用戶正常安全充電。在老舊小區，業主委員會或業主應當按照物業管理相關法律法規的規定，選擇充電服務企業，為業主或停車租戶提供充電設施及相關服務。為自有車輛提供服務的機關、事業單位、企事業單位，利用內部停車資源，選擇自己的建設方式和投資者，鼓勵企事業單位通過分配一定比例的公共充電停車位，建立充電停車位分時機制，從而為沒有固定停車位的用戶充電創造條件。公共充電基礎設施：政府投資的公共停車場、大型交通樞紐、體育場館和換乘中心，應根據規劃建設要求配備公共充電基礎建設。對于尚未明確建設主體的，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，爭取國家專項建設資金支持，吸引各類投資主體建設和運營充電基礎設施，通過特許經營和購買服務，在公共服務領域建立城市公共充電網絡和智能服務平臺。鼓勵在符合條件的加油站、加油站建設公共快充設施，適當新建獨立的公共快充站。

（4） 安全責任。公共充電樁在使用過程中的安全管理責任原則是業主；自用充電樁在使用過程中的安全管理責任原則為實際使用人或產權人。電力安全管理的職責是供電部門；

消防安全管理的職責是市消防部門。

第四，完善服務體系

（a） 推進標準體系建設。按照全省充電基礎設施建設標準和技術規范，統一收費標準。完善充電、更換設備、電動汽車電池等產品標準，明確消防安全要求。完善充電基礎設施計量、計費、結算等操作標準和管理規范。加快建立充電基礎設施道路交通標志，逐步建立以國家標準和行業標準為基礎，以地方標準為補充，相互銜接、協調，符合充電設施實際的關鍵技術、工程建設、運營服務等標準和道路交通標志體系，維護和管理。

（2） 構建智能化服務平臺。大力推廣“互聯網+充電基礎設施”，鼓勵電動汽車充電服務企業移動客戶端公共服務平臺的公共數據接入商洛地理信息系統或智慧城市公共信息平臺，為市民提供充電導航、狀態查詢、充電預約等服務。

（3） 做好規劃、建設和運營工作。組織編制本市電動汽車充電基礎設施布局規劃，完善獨立充電基礎設施的布局，將相關內容納入地方城鄉規劃和配電網建設改造規劃。研究制定充電基礎設施建設運營管理辦法，完善監管服務體系，嚴肅查處私接私用、違規用電、違規建設等行為，確保充電基礎設施只能用于電動汽車供電。同時，電動汽車充電基礎設施建設將納入本市節能減排考核范圍。

（四）做好電網接入配套工作。電網企業應根據居民小區和各類建筑充電基礎設施的需要，合理提高用電設計標準，修訂完善相關標準規范。按照“就近用電”原則，為電動汽車充電基礎設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道，優化流程，簡化程序，提高效率，限期結算。電網企業負責從充電基礎設施產權邊界點到電網的配套上網工程的建設、運營和維護，不得收取上網費。

五、保障措施

（1） 加強組織領導。成立了以市政府分管領導為組長，發展改革、規劃、城建、土地管理、交通運輸、金融、工信、市政、質監、，作為成員的消防、價格和電力供應。辦公室設在市發展和改革委員會。協調全市電動汽車充電基礎設施建設中的重大問題，定期對工作進度進行調度和評估。各縣（區）要強化主體責任，相應設立機構，按照《規劃》全面推進電動汽車充電基礎設施建設。

（2） 簡化審批程序。按照放管結合、優化服務的要求，減少充電基礎設施建設的審批環節，加快辦理。充電基礎設施建設實行項目備案管理制度，由市、縣（區）發展改革部門辦理備案手續。居民個人使用的充電樁建設不需要辦理備案手續，可以直接向供電部門申請安裝。新增新能源汽車……

現有建筑和場地的充電基礎設施視為設備安裝，無需申請建設用地規劃許可證、建設項目規劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場時，電動汽車充電基礎設施同步建設不需要分別辦理建設項目規劃許可證和建設許可證。新建集中充換電站設區，應當符合城市規劃，辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

（3） 實施支持政策。符合條件的電動汽車充電基礎設施建設項目將優先納入本省財政支持范圍。鼓勵通過政府與社會資本合作（PPP）培育市場主體，引入社會資本建設和運營公共服務領域的充電基礎設施、城市公共充電網絡和智能服務平臺。

（4） 完善價格機制。對直接報電力企業安裝接入的運營集中型電動汽車充換電設施，執行大工業電價；其他充電基礎設施的用電量應根據其位置進行分類。電動汽車充電服務企業向用戶收取的充電服務費，實行政府指導價。根據不同類型的充電基礎設施，收費以電價為基礎，服務費實行政府指導價管理，由物價部門具體制定，并根據市場發展情況逐步放開充電服務費，從而通過市場競爭形成價格。

（5） 加大土地利用支持力度。電動汽車充電樁原則上不征用土地。需要利用市政道路建設充電樁的，可以按照市政公共設施建設和管理的要求使用土地，并向市主管部門辦理相關手續。對確需單獨建設的集中公共充換電站項目，將土地用途確定為公共設施用地，土地部門結合項目性質和建設運營成本，采取劃撥、出讓或租賃方式供應土地，并根據建設需要，優先安排國有土地建設用地供應計劃。

（6） 營造輿論環境。充分利用各類媒體加大對充電基礎設施建設的宣傳力度，提高社會各界的認識，創造良好的投資建設環境，激發多元化資本建設充電設施的積極性。以公交車、出租車、公務用車、特種車輛充電基礎設施建設為突破口，積極探索充電基礎設施運營模式，加快推進城市充電基礎設施的建設。

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