黑龍江省發布加快新能源汽車推廣應用的實施意見

10月17日，黑龍江省發展和改革委員會發布《黑龍江省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，指出新能源汽車推廣的主要目標是逐年提高新能源汽車的應用率。以新能源公交車應用為重點，新能源汽車在公共交通、租賃、環衛、郵政、、物流等領域的比例將逐年擴大。2016年至2020年，在全省新增和置換公交車中，新能源公交車的比例分別達到15%、20%、25%、30%和35%。從2017年起，新能源汽車在哈爾濱市政府機關、財政撥款機構、事業單位公務用車、公交車、環衛車采購中的比例不得低于當年更新配備車輛總數的30%。

原公告如下：

黑龍江省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見

市（州）和縣（市）人民政府（辦事機構）和省政府直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）精神，加快我省新能源汽車的推廣應用，結合我省實際，經省政府同意，現提出以下實施意見。

一、指導思想

實施國家新能源汽車發展戰略，堅持市場主導與政府支持相結合的原則，加快純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車的普及應用，建立健全配套政策措施，科學規劃和加強新能源充電基礎設施建設，積極探索新能源汽車商業化運營模式，推動全省新能源汽車制造業加快發展。

第二，主要目標

（1） 逐年提高新能源汽車的應用率。以新能源公交車應用為重點，新能源汽車在公共交通、租賃、環衛、郵政、、物流等領域的比例將逐年擴大。2016年至2020年，在全省新增和置換公交車中，新能源公交車的比例分別達到15%、20%、25%、30%和35%。從2017年起，新能源汽車在哈爾濱市政府機關、財政撥款機構、事業單位公務用車、公交車、環衛車采購中的比例不得低于當年更新配備車輛總數的30%。

（2） 逐步建設配套基礎設施。基本上，以用戶住宅停車位、單位停車場、公交出租車站等專用充電設施為主體，以公共建筑停車場、社會公共停車場、臨時停車位等公共充電設施為輔助，獨立的城市快速充電站為主體的充電基礎設施體系，將在高速公路服務區建設換電站和城際快速充電站作為補充，有效滿足我省新能源汽車的充電需求。

（3） 大力發展全省新能源汽車產業。到2020年，新能源汽車年產銷2萬輛，新能源車、動力電池等配套產業年銷售額達到200億元以上。

三是推進新能源汽車配套基礎設施建設

（a） 制定充電基礎設施發展計劃。根據擬推廣應用的新能源汽車的種類和數量，結合市政設施的規劃建設，統籌規劃、分步實施新能源汽車充換電設施，確保形成符合推廣應用需求、兼顧未來應用需求的基礎設施網絡。充分利用……

e城市現有場館設施，推進充電設施建設，完善充電設施布局。（省發展改革委牽頭，省住房建設廳、國土資源廳、交通運輸廳、省電力公司配合）

（2） 完善城市規劃和相應標準。將充換電設施建設和配套電網建設改造納入城市規劃，完善相關工程建設標準，明確建設停車場和城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。推動落實國家關于住宅小區、黨政機關、企事業單位、機場景區等社會停車場充電設施建設的要求。研究高速公路服務區充換電設施建設，積極構建高速公路城際充換電網絡。（省住房和建設廳牽頭，省國土資源廳、交通運輸廳、省電力公司協調）

（3） 完善基礎設施運營服務管理體系。研究制定充換電基礎設施運營管理辦法。將充換電建設用地納入土地利用總體規劃，明確土地供應條件，確保充換電設施建設用地要求。制定新能源汽車充電費和充換電服務費的價格政策，形成規范的服務和監督管理體系。（省發展改革委牽頭，省國土資源廳、物價監督局、省電力公司配合）

（四）明確充電設施的建設、運營和維護責任。鼓勵電網企業或其他社會力量參與充電基礎設施建設，成為新能源汽車充電服務運營商。電網企業要做好相關電力基礎設施網絡建設和充電設施增容服務。服務運營商負責充電服務網絡的安全運營和日常維護。鼓勵地方政府通過PPP模式引導社會資本參與充電設施建設。（省發展改革委牽頭，省住房建設廳、國土資源廳、交通運輸廳、省電力公司配合）

（5） 規范市場秩序。為促進新能源汽車的應用，提高公共交通的安全性和有效性，我們將優化公路客運和城市公共交通的管理模式，研究制定有利于新能源汽車推廣應用的政策措施。逐步構建統一、開放、競爭的新能源汽車應用市場。（省交通運輸廳牽頭，省廳、國家發展改革委、工業和信息化委員會配合）

（六）協同技術研究。鼓勵和支持企業、高校、科研院所開展新能源汽車電機、電子控制、電池、石墨烯動力電池、電池隔膜、電池輕量化、汽車防寒技術等方面的技術研究。充分發揮哈爾濱工業大學、哈爾濱廣宇集團有限公司等新能源汽車相關研究團隊的作用，針對我國寒冷地區的特殊氣候條件，力爭在新能源汽車的各個技術領域取得突破。（省科技廳牽頭，省工業和信息化委員會、財政廳配合）

第四，加大重點城市的推廣應用力度。

充分發揮哈爾濱市在中國新能源汽車推廣應用中的引領作用。哈爾濱市政府應加大研究力度，出臺各種措施……

盡快制定新能源汽車推廣應用規則，并及時總結經驗。（哈爾濱市政府牽頭，省發展改革委、工信委、財政廳、交通運輸廳、住建廳、國土資源廳、省電力公司配合）

五、擴大新能源汽車在公共服務領域的應用規模。

（a） 出臺了全省新能源公交車推廣應用考核規則。按照交通運輸部等部門要求，結合我省實際，研究制定我省新能源公交車推廣應用考核實施細則，對已完成新能源公交車推廣應用目標的市（州）給予新能源公交車運營補貼，對未完成目標的按一定比例扣除費用。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳、工業和信息化委員會協調）

（2） 拓展新能源汽車的應用領域。加大新能源汽車在重點領域的推廣應用力度，逐步提高新能源汽車的比重。將公交車作為新能源汽車推廣應用的重點，鼓勵和支持地方城市公交公司應用新能源汽車，逐年提高城市新能源公交車運營比例，并擴展到出租車、城市配送車、城際客車、環衛車等其他應用領域，巡邏車和公務車逐年增加。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳、工業和信息化委員會、廳、住建廳、各市政府[辦事機構]協調）

六是促進新能源汽車產業發展

（1） 發展壯大新能源汽車產業規模。拓展新能源汽車整車制造業。依托黑龍江龍華汽車股份有限公司、哈爾濱通聯客車公司、黑龍江新龍江客車公司發展新能源客車產業；

依托大慶沃爾沃公司、長安福特哈爾濱分公司等企業發展新能源乘用車產業，通過提高產品性能和質量，逐步擴大市場份額，使已建成或在建的汽車制造商能夠盡快投產。逐年擴大新能源汽車產品在總產量中的比重。整合有效資質，開發新能源特種車輛。利用全省專用車資質存量，通過資源整合和對外投資，加快發展新能源物流專用車產業。依托廣宇集團有限公司、中科中瑞（哈爾濱）清潔能源有限公司等電池制造商，依托雞西、鶴崗石墨資源優勢，發展新能源汽車動力電池等產業。（省工業和信息化委員會牽頭，省發展改革委、財政廳、交通運輸廳協調）

（二）建立產業技術創新戰略聯盟。依托具有一定研發基礎和較強創新能力的整車企業、關鍵零部件企業、高校、科研院所、研究機構和重點用戶，建立省級新能源汽車產業技術創新戰略聯盟，制定技術創新路線圖，努力突破高寒地區新能源汽車技術瓶頸。（省科技廳牽頭，省發展改革委、工信委、財政廳、質監局配合）

（3） 建立健全售后服務和維護體系。新能源汽車制造商應不斷提高售后服務水平和質量，加強車輛運營模式咨詢和技術支持等售后服務。汽車維修企業應不斷提高新能源汽車維修技術水平，以滿足日益增長的新能源汽車維護需求。（省交通運輸廳牽頭，省工業和信息化委員會協調）

七、加強組織領導

建立以分管副省長為總召集人，省政府分管副秘書長、省工業和信息化委員會主要負責人為召集人的黑龍江省新能源汽車推廣應用聯席會議制度，以省直有關部門為成員單位。聯席會議原則上定期召開全體會議，各成員單位根據職能協調新能源汽車的推廣應用，組織實施國家和省關于促進新能源汽車發展的決策部署，研究解決全省新能源汽車推廣應用中遇到的問題。

六、。加大政策支持力度

（a） 汽車補貼政策的實施。省政府對列入國家《新能源汽車推廣應用推薦車輛目錄》和《免征車輛購置稅新能源汽車目錄》且適合在寒冷地區使用的新能源汽車，給予適當補貼。具體補貼辦法將由省財政廳會同有關部門研究制定。

（二）實施充電設施建設補貼資金支持政策。對充電設施建設運營公司投資建設符合配套條件的充電設施和自建公交車充電設施的，給予一定的財政補貼。具體補貼辦法由省財政廳會同有關部門在統籌國家補貼資金的基礎上研究制定。

（三）實施重點產業建設項目扶持政策。為符合省級重點產業政策的新能源汽車項目開辟綠色通道，在資金和項目跟蹤服務方面給予重點支持。10月17日，黑龍江省發展和改革委員會發布《實施……

《黑龍江省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的意見》”，指出推廣新能源汽車的主要目標是逐年提高新能源汽車應用比例。以新能源公交車的應用為重點，新能源汽車在公共交通、租賃、環衛、郵政、、物流等領域的應用比例將逐年擴大e全省新增和更換公交車，新能源公交車占比分別達到15%、20%、25%、30%和35%。從2017年起，新能源汽車在哈爾濱市政府機關、財政撥款機構、事業單位公務用車、公交車、環衛車采購中的比例不得低于當年更新配備車輛總數的30%。

原公告如下：

黑龍江省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見

市（州）和縣（市）人民政府（辦事機構）和省政府直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）精神，加快我省新能源汽車的推廣應用，結合我省實際，經省政府同意，現提出以下實施意見。

一、指導思想

實施國家新能源汽車發展戰略，堅持市場主導與政府支持相結合的原則，加快純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車的普及應用，建立健全配套政策措施，科學規劃和加強新能源充電基礎設施建設，積極探索新能源汽車商業化運營模式，推動全省新能源汽車制造業加快發展。

第二，主要目標

（1） 逐年提高新能源汽車的應用率。以新能源公交車應用為重點，新能源汽車在公共交通、租賃、環衛、郵政、、物流等領域的比例將逐年擴大。2016年至2020年，在全省新增和置換公交車中，新能源公交車的比例分別達到15%、20%、25%、30%和35%。從2017年起，新能源汽車在哈爾濱市政府機關、財政撥款機構、事業單位公務用車、公交車、環衛車采購中的比例不得低于當年更新配備車輛總數的30%。

（2） 逐步建設配套基礎設施。基本上，以用戶住宅停車位、單位停車場、公交出租車站等專用充電設施為主體，以公共建筑停車場、社會公共停車場、臨時停車位等公共充電設施為輔助，獨立的城市快速充電站為主體的充電基礎設施體系，將在高速公路服務區建設換電站和城際快速充電站作為補充，有效滿足我省新能源汽車的充電需求。

（3） 大力發展全省新能源汽車產業。到2020年，新能源汽車年產銷2萬輛，新能源車、動力電池等配套產業年銷售額達到200億元以上。

三是推進新能源汽車配套基礎設施建設

（a） 制定充電基礎設施發展計劃。根據擬推廣應用的新能源汽車的種類和數量，結合市政設施的規劃建設，統籌規劃、分步實施新能源汽車充換電設施，確保形成符合推廣應用需求、兼顧未來應用需求的基礎設施網絡。充分利用城市現有場館設施，推進充電設施建設，提高……

ve充電設施的布局。（省發展改革委牽頭，省住房建設廳、國土資源廳、交通運輸廳、省電力公司配合）

（2） 完善城市規劃和相應標準。將充換電設施建設和配套電網建設改造納入城市規劃，完善相關工程建設標準，明確建設停車場和城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。推動落實國家關于住宅小區、黨政機關、企事業單位、機場景區等社會停車場充電設施建設的要求。研究高速公路服務區充換電設施建設，積極構建高速公路城際充換電網絡。（省住房和建設廳牽頭，省國土資源廳、交通運輸廳、省電力公司協調）

（3） 完善基礎設施運營服務管理體系。研究制定充換電基礎設施運營管理辦法。將充換電建設用地納入土地利用總體規劃，明確土地供應條件，確保充換電設施建設用地要求。制定新能源汽車充電費和充換電服務費的價格政策，形成規范的服務和監督管理體系。（省發展改革委牽頭，省國土資源廳、物價監督局、省電力公司配合）

（四）明確充電設施的建設、運營和維護責任。鼓勵電網企業或其他社會力量參與充電基礎設施建設，成為新能源汽車充電服務運營商。電網企業要做好相關電力基礎設施網絡建設和充電設施增容服務。服務運營商負責充電服務網絡的安全運營和日常維護。鼓勵地方政府通過PPP模式引導社會資本參與充電設施建設。（省發展改革委牽頭，省住房建設廳、國土資源廳、交通運輸廳、省電力公司配合）

（5） 規范市場秩序。為促進新能源汽車的應用，提高公共交通的安全性和有效性，我們將優化公路客運和城市公共交通的管理模式，研究制定有利于新能源汽車推廣應用的政策措施。逐步構建統一、開放、競爭的新能源汽車應用市場。（省交通運輸廳牽頭，省廳、國家發展改革委、工業和信息化委員會配合）

（六）協同技術研究。鼓勵和支持企業、高校、科研院所開展新能源汽車電機、電子控制、電池、石墨烯動力電池、電池隔膜、電池輕量化、汽車防寒技術等方面的技術研究。充分發揮哈爾濱工業大學、哈爾濱廣宇集團有限公司等新能源汽車相關研究團隊的作用，針對我國寒冷地區的特殊氣候條件，力爭在新能源汽車的各個技術領域取得突破。（省科技廳牽頭，省工業和信息化委員會、財政廳配合）

第四，加大重點城市的推廣應用力度。

充分發揮哈爾濱市在中國新能源汽車推廣應用中的引領作用。哈爾濱市政府應加緊研究，盡快出臺新能源汽車推廣應用的各項實施細則，總結……

及時的經驗。（哈爾濱市政府牽頭，省發展改革委、工信委、財政廳、交通運輸廳、住建廳、國土資源廳、省電力公司配合）

五、擴大新能源汽車在公共服務領域的應用規模。

（a） 出臺了全省新能源公交車推廣應用考核規則。按照交通運輸部等部門要求，結合我省實際，研究制定我省新能源公交車推廣應用考核實施細則，對已完成新能源公交車推廣應用目標的市（州）給予新能源公交車運營補貼，對未完成目標的按一定比例扣除費用。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳、工業和信息化委員會協調）

（2） 拓展新能源汽車的應用領域。加大新能源汽車在重點領域的推廣應用力度，逐步提高新能源汽車的比重。將公交車作為新能源汽車推廣應用的重點，鼓勵和支持地方城市公交公司應用新能源汽車，逐年提高城市新能源公交車運營比例，并擴展到出租車、城市配送車、城際客車、環衛車等其他應用領域，巡邏車和公務車逐年增加。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳、工業和信息化委員會、廳、住建廳、各市政府[辦事機構]協調）

六是促進新能源汽車產業發展

（1） 發展壯大新能源汽車產業規模。拓展新能源汽車整車制造業。依托黑龍江龍華汽車股份有限公司、哈爾濱通聯客車公司、黑龍江新龍江客車公司發展新能源客車產業；

依托大慶沃爾沃公司、長安福特哈爾濱分公司等企業發展新能源乘用車產業，通過提高產品性能和質量，逐步擴大市場份額，使已建成或在建的汽車制造商能夠盡快投產。逐年擴大新能源汽車產品在總產量中的比重。整合有效資質，開發新能源特種車輛。利用全省專用車資質存量，通過資源整合和對外投資，加快發展新能源物流專用車產業。依托廣宇集團有限公司、中科中瑞（哈爾濱）清潔能源有限公司等電池制造商，依托雞西、鶴崗石墨資源優勢，發展新能源汽車動力電池等產業。（省工業和信息化委員會牽頭，省發展改革委、財政廳、交通運輸廳協調）

（二）建立產業技術創新戰略聯盟。依托具有一定研發基礎和較強創新能力的整車企業、關鍵零部件企業、高校、科研院所、研究機構和重點用戶，建立省級新能源汽車產業技術創新戰略聯盟，制定技術創新路線圖，努力突破高寒地區新能源汽車技術瓶頸。（省科技廳牽頭，省發展改革委、工信委、財政廳、質監局配合）

（3） 建立健全售后服務和維護體系。新能源汽車制造商應不斷提高售后服務水平和質量，加強車輛運營模式咨詢和技術支持等售后服務。汽車維修企業應不斷提高新能源汽車維修技術水平，以滿足日益增長的新能源汽車維護需求。（省交通運輸廳牽頭，省工業和信息化委員會協調）

七、加強組織領導

建立以分管副省長為總召集人，省政府分管副秘書長、省工業和信息化委員會主要負責人為召集人的黑龍江省新能源汽車推廣應用聯席會議制度，以省直有關部門為成員單位。聯席會議原則上定期召開全體會議，各成員單位根據職能協調新能源汽車的推廣應用，組織實施國家和省關于促進新能源汽車發展的決策部署，研究解決全省新能源汽車推廣應用中遇到的問題。

六、。加大政策支持力度

（a） 汽車補貼政策的實施。省政府對列入國家《新能源汽車推廣應用推薦車輛目錄》和《免征車輛購置稅新能源汽車目錄》且適合在寒冷地區使用的新能源汽車，給予適當補貼。具體補貼辦法將由省財政廳會同有關部門研究制定。

（二）實施充電設施建設補貼資金支持政策。對充電設施建設運營公司投資建設符合配套條件的充電設施和自建公交車充電設施的，給予一定的財政補貼。具體補貼辦法由省財政廳會同有關部門在統籌國家補貼資金的基礎上研究制定。

（三）實施重點產業建設項目扶持政策。為符合省級重點產業政策的新能源汽車項目開辟綠色通道，在資金和項目跟蹤服務方面給予重點支持。

標簽：長安福特沃爾沃

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